【正文】 一、發(fā)電廠實行對標(biāo)管理的意義 14二、發(fā)電廠開展對標(biāo)管理的主要途徑 15發(fā)電廠開展對標(biāo)管理應(yīng)注意的問題 17一、發(fā)電廠對標(biāo)管理認(rèn)識誤區(qū) 17二、發(fā)電廠對標(biāo)管理實施誤區(qū) 18三、對標(biāo)管理實施要點 19發(fā)電廠開展對標(biāo)管理的機構(gòu)設(shè)置 21一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 21二、協(xié)調(diào)機構(gòu) 21三、執(zhí)行機構(gòu) 22167。自20 世紀(jì)80 年代以來，在發(fā)達國家的企業(yè)管理活動及管理文獻中越來越多地出現(xiàn)對標(biāo)管理這種管理方法。（3）對標(biāo)管理是企業(yè)提高績效的工具，對標(biāo)管理通過設(shè)定可達到目標(biāo)來改進和提高企業(yè)的經(jīng)營績效，目標(biāo)有明確含義，有實現(xiàn)的途徑，增加了企業(yè)實現(xiàn)最佳績效的信心，可以集中所有的最佳典范，從而促成全面的管理水平提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對標(biāo)管理的基本思想是通過規(guī)范且連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認(rèn)、跟蹤、學(xué)習(xí)并超越自己的競爭目標(biāo)，是持續(xù)不斷地進行比較分析、制定趕超計劃并實施執(zhí)行的過程。近幾年我國企業(yè)界也掀起了實施對標(biāo)管理的熱潮，取得了一定成效。三、持續(xù)改善所有管理工具，其目的都是尋求提升企業(yè)績效，而對標(biāo)管理與其他的管理工具最大的不同之處是強調(diào)持續(xù)改善的理念。學(xué)習(xí)型企業(yè)一個很重要的觀念就是要跳出內(nèi)部束縛，到外界學(xué)習(xí)新事物，將新觀念帶進企業(yè)內(nèi)來刺激企業(yè)變革，以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)意，給予企業(yè)思考不同經(jīng)營方式的機會。在美國的企業(yè)界中，對直接競爭者進行標(biāo)桿研究是最普遍的一種對標(biāo)管理方式。企業(yè)在自身的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中運作久了以后，由于太熟悉整個產(chǎn)業(yè)的運作方式，反而容易變得安逸和自滿，只有來自于產(chǎn)業(yè)外的刺激，才能改變企業(yè)的習(xí)慣甚至重新塑造企業(yè)文化。企業(yè)在進行動態(tài)瞄準(zhǔn)的同時，也為靜態(tài)瞄準(zhǔn)流程提供有效的支撐，并促使靜態(tài)瞄準(zhǔn)項目得到切實改進。對標(biāo)管理是在實施過程中不斷改進的一種管理模式，每一環(huán)節(jié)、流程都不能脫節(jié)，嚴(yán)守整個對標(biāo)流程的規(guī)范性非常重要，當(dāng)然這并非要求企業(yè)必須拘泥于死板的程序，企業(yè)應(yīng)注意流程中每個階段的細(xì)節(jié)，遵守流程的紀(jì)律，完成每個步驟，不能走捷徑，在進人下一個步驟之前務(wù)必要先審慎地確認(rèn)是否已經(jīng)完成了這個階段所有應(yīng)該完成的任務(wù)，然后才能順利進人下個階段。電力體制改革造成電力行業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，發(fā)電利用小時數(shù)、上網(wǎng)電價和燃料成本作為影響火電企業(yè)毛利潤的三個最主要的變量，分別受電力供求變化、電力竟價上網(wǎng)和電煤價格放開等外部因索的影響。這三大因素同時出現(xiàn)而且對主要變量產(chǎn)生同向交叉影響，進一步放大了發(fā)電廠經(jīng)營風(fēng)險，會導(dǎo)致發(fā)電廠盈利能力下降以致虧損，加大經(jīng)營風(fēng)險。三、發(fā)電廠的戰(zhàn)略選擇與實施（一）電力商品的特點任何產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基本特點，認(rèn)真探索通向競爭優(yōu)勢的途徑。由于服務(wù)方面與眾不同，例如說熱電聯(lián)產(chǎn)等，可以降低對其他方面的敏感性，從而避開與其他發(fā)電廠之間的正面競爭，增強企業(yè)同客戶的討價還價能力，但是要形成這種服務(wù)特色需要付出巨大的努力，且未必為顧客所接受。隨著電力市場的不斷開放，電價將隨市場需求而動態(tài)變化，發(fā)電廠只能根據(jù)市場電價來控制成本，發(fā)電量和上網(wǎng)電價將不再是孤立的兩個方面，而是密切相關(guān)呈反比例關(guān)系，并取決于和其他電廠的比較，競價的商低將直接影響競價電量的多少。167。表21 我團發(fā)電機組設(shè)計煤耗值與買際值的比較機組容量（萬kW ）供電煤耗(g/kWh)2030（國產(chǎn)）30（進口）60設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)煤耗330~335338~340320（老）306~308300~305310（新）實際標(biāo)準(zhǔn)煤耗360369343332328實際與設(shè)計差值3023/3325實施總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，發(fā)電廠的目標(biāo)就是要成為行業(yè)中的低成本生產(chǎn)企業(yè)。(4）很據(jù)電力需求的實時變化，在高峰期使用優(yōu)質(zhì)煤抓住商機，在非高峰期則換成低成本煤來降低成本，通過優(yōu)質(zhì)煤和低成本煤的靈活切換達到對電力市場和燃料市場商機的最佳平衡，從而使得利潤最大化。發(fā)電廠可通過采取一系列優(yōu)化維護的舉措，降低故障成本。（四）把對標(biāo)看作是短期行為對標(biāo)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中最重要的管理方法之一，是一個持續(xù)改進的動態(tài)管理過程，把對標(biāo)管理看作是短期行為，只會使企業(yè)在發(fā)展過程中固步自封，萎縮不前。但是，內(nèi)部管理的范圍畢竟有限，必然會限制企業(yè)對標(biāo)管理的思維空間。如果績效平平，應(yīng)該把績效水平在行業(yè)中處于中等水平或中等偏上水平的企業(yè)列為自己的對標(biāo)管理對象，而不是將世界一流企業(yè)作為自己的瞄準(zhǔn)目標(biāo)。167?？刹扇〗M建正式機構(gòu)和非正式機構(gòu)兩種形式，其中后者效果較好，所需制度成本也小。(3）收集信息與資料并按照預(yù)設(shè)的評價體系來進行相應(yīng)的分析。三、執(zhí)行機構(gòu)對標(biāo)管理的整個過程需要動員和激勵企業(yè)全體員工特別是與對標(biāo)內(nèi)容密切相關(guān)的人員來執(zhí)行計劃，真正具體實施對標(biāo)管理項目的是項目執(zhí)行小組。(7）提供與對標(biāo)管理相關(guān)的培訓(xùn)與教育安排。現(xiàn)場調(diào)研必須要了解一線員工的工作狀態(tài)，通過觀察一線員工如何解決日常工作中的問題，可以學(xué)到許多創(chuàng)造性的方法，可以獲得有效機制、流程及態(tài)度、行為等一手資料，才能就其管理機制、管理流程、管理設(shè)施、管理手段形成詳細(xì)的調(diào)研報告，形成“一對一”的對比分析。片面理解對標(biāo)管理而疏于創(chuàng)新，則與對標(biāo)管理的初衷背道而馳，不會從根本上提高企業(yè)的核心競爭力。落后的企業(yè)不需要一開始就向最高的標(biāo)桿看齊，先選擇現(xiàn)實的標(biāo)桿，完成超越后，再確立新的標(biāo)桿，保持動態(tài)的比較。（三）搞不清對標(biāo)內(nèi)容和對標(biāo)方向在對標(biāo)實踐中，深人進行現(xiàn)狀分析至關(guān)重要，企業(yè)只有對自身的現(xiàn)實情況進行認(rèn)真調(diào)查分析，才能發(fā)現(xiàn)自身的問題和不足，找出與先進企業(yè)之間的差距，有針對性地對企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程進行梳理和優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上確定對標(biāo)內(nèi)容和對標(biāo)方向，這樣對標(biāo)工作才能有的放矢，少走彎路，避免決策失誤和資源浪費。（五）優(yōu)化維護國際優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)通過提高維護效能和效率，減少直接維護成本（例如維護所需配件、資金、人力）、停工成本和其他相關(guān)成本（例如保險、環(huán)境、聲譽等），實現(xiàn)了10%～20％的故障成本的降低。（二）燃料采購國際優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)采用利潤最大化方法優(yōu)化燃料的采購，可將息稅前收益提高約10%。發(fā)電廠應(yīng)重新審視其成本結(jié)構(gòu)，通過降低成本，改獸運營的方法彌補利潤的流失。從這個角度來看，對標(biāo)管理活動及其結(jié)果是發(fā)電廠戰(zhàn)略規(guī)劃甚至具體的經(jīng)營計劃的關(guān)鍵輸人信息渠道之一。同時，電力行業(yè)投資很大，各種專業(yè)設(shè)備如鍋爐、汽輪機等主要設(shè)備幾乎不能用作別的用途，形成的固定資產(chǎn)很難轉(zhuǎn)為他用或生產(chǎn)其他的產(chǎn)品，因此電力企業(yè)競爭方向應(yīng)以電力產(chǎn)品安全可靠、低成本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心。因為電力商品一旦被消費，不會發(fā)生退貨現(xiàn)象。 (5）未能根據(jù)業(yè)務(wù)價值驅(qū)動因素制定科學(xué)合理的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系，使得后繼的業(yè)績考核缺乏依據(jù)，導(dǎo)致考核對于基層單位和職能部門不能形成有效約束，調(diào)動不了積極性。2004 年12月國家發(fā)改委設(shè)立煤電聯(lián)動機制，要求發(fā)電廠消化30％的成本壓力。六、良好的信息交流渠道企業(yè)可以通過在企業(yè)內(nèi)部的通訊刊物上宜傳報導(dǎo)等方式，將對標(biāo)管理活動運作過程傳達到全體員工，這將有助于將這項工具推廣到整個企業(yè)，將對標(biāo)管理活動轉(zhuǎn)化為全公司員工關(guān)心注目的焦點，而不是僅僅少數(shù)實際參與計劃員工的責(zé)任。對標(biāo)管理不是一塊萬能試金石，在實施過程中會有風(fēng)險，要付出一定實施成本，會改變企業(yè)的管理習(xí)慣和管理方式。表l 一4 職能對標(biāo)管理和流租對標(biāo)管理層次定義對象要求只能對標(biāo)管理以優(yōu)秀智能操作為基準(zhǔn)進行的對標(biāo)管理職能或業(yè)務(wù)實踐通過合作的方式提供或分享技術(shù)市場信息流程對標(biāo)管理以最佳工作流程問基準(zhǔn)進行的對標(biāo)管理工作流程企業(yè)對整個工作流程和操作系統(tǒng)有詳細(xì)了解（二）靜態(tài)瞄準(zhǔn)與動態(tài)瞄準(zhǔn)1．靜態(tài)瞄準(zhǔn)靜態(tài)瞄準(zhǔn)是指企業(yè)在進行對標(biāo)管理活動中，對對標(biāo)對象的一些長期的企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)績效和管理辦法開展對標(biāo)活動。一般性對標(biāo)就是尋求在某些領(lǐng)域表現(xiàn)杰出卓越的企業(yè)作為學(xué)習(xí)的模范，而不論其處于何種產(chǎn)業(yè)。（二）競爭性對標(biāo)競爭性對標(biāo)是指企業(yè)對競爭對手的產(chǎn)品、服務(wù)、流程等進行詳盡的分析，尋求產(chǎn)品或服務(wù)的競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)企業(yè)自身產(chǎn)品與服務(wù)改進的一種對標(biāo)方式。(2）對標(biāo)管理有利于形成企業(yè)自己的核心能力。對標(biāo)管理可以使企業(yè)其有與開放的市場相適應(yīng)的視野，時刻提醒企業(yè)要以“世界級的企業(yè)”作為追趕目標(biāo)，并腳踏實地、持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和改進。獨立經(jīng)營單位的設(shè)立大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部個人的創(chuàng)造性和企業(yè)家精神，使IBM 重新激發(fā)出蓬勃的活力，也使IBM 在小型機和微型機等急劇發(fā)展的高科技領(lǐng)域中推出了很多有競爭力的產(chǎn)品，保持了行業(yè)的霸主地位，成為計算機產(chǎn)業(yè)的“藍(lán)色巨人”。三、對標(biāo)管理主要流程對標(biāo)管理是一項通過衡量比較來提升企業(yè)競爭地位的過程，它強調(diào)的是以卓越的企業(yè)作為學(xué)習(xí)的對象，通過持續(xù)改善來強化自身的競爭優(yōu)勢。對標(biāo)管理是一種辨識最好的企業(yè)實踐并進行學(xué)習(xí)的過程：通過辨識最佳績效及其實踐途徑，企業(yè)可以明確本企業(yè)所處的地位、管理運作及需要改進的地方，從而制定適合本企業(yè)的有效的發(fā)展戰(zhàn)略。5 發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略對標(biāo) 10一、發(fā)電廠外部環(huán)境的變化 10二、發(fā)電廠內(nèi)部存在的問題 11三、發(fā)電廠的戰(zhàn)略選擇與實施 12四、對標(biāo)管理是實施企業(yè)戰(zhàn)略的有效手段 14167。對標(biāo)管理已成為西方發(fā)達國家最重要的管理方式之一。(4）對標(biāo)管理是企業(yè)戰(zhàn)略制定的工具。具體包括：(l）不考慮行業(yè)與國家的差異，將企業(yè)及各個部門與最佳的企業(yè)進行對比。例如，廣東移動通信公司在1999 年進行對標(biāo)管理時，發(fā)現(xiàn)自己同世界一流公司相比，在員工職業(yè)道德和敬業(yè)精神、觀念、管理、競爭策略等方面存在著很大的差距，廣東移動在制定其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時充分考慮到自己的差距，有力地推動了各方面的改善，使企業(yè)的績效達到了世界一流移動運營商的水平。對標(biāo)管理不是一個短期的活動，也不是一次就完成了的活動，只有在一種長期的架構(gòu)之下，所得到的信息才更具價值。如果全體員工都將對標(biāo)管理視為日常工作的一部分，主動進行對標(biāo)，可使企業(yè)時刻處于脫胎換骨的蛻變中。對標(biāo)管理作為一種競爭策略工具，任何與營運有關(guān)的重要項目，只要是可以與競爭對手比較，都可以進行標(biāo)桿研究。同時，還可以協(xié)助企業(yè)隨時掌握最新的經(jīng)營方式，通過持續(xù)性的標(biāo)桿調(diào)查活動，確保自己永遠(yuǎn)緊跟在全球頂尖企業(yè)的腳步之后，持續(xù)強化本身實力的過程，甚至有一天能超越標(biāo)桿企業(yè)，成為他人學(xué)習(xí)效法的最佳作業(yè)典范。一般而言，運用動態(tài)瞄準(zhǔn)主要是針對一些具有動態(tài)反映的流程、技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)流程等，應(yīng)該注意對標(biāo)桿對象的各個方面進行嚴(yán)格地瞄準(zhǔn)，而不是把整個對標(biāo)活動局限于對標(biāo)對象的某一方面或某一領(lǐng)域，應(yīng)該對企業(yè)所有關(guān)鍵流程、子流程及活動展開對標(biāo)，將產(chǎn)品、制造流程、機器設(shè)備及業(yè)務(wù)流程全部納入到整個對標(biāo)活動之中。一個完整的對標(biāo)流程應(yīng)包括以下階段：一是收集與分析數(shù)據(jù)，確認(rèn)對標(biāo)管理的目標(biāo)；二是制定對標(biāo)管理規(guī)劃或年度對標(biāo)管理實施方案；三是通過數(shù)據(jù)分析，明確差距，進行整改，找到改進的目標(biāo)，制定改進措施；四是系統(tǒng)學(xué)習(xí)和改進，通過對標(biāo)桿企業(yè)的學(xué)習(xí)，改進本企業(yè)的工作，提高工作質(zhì)量，使員工能夠自覺進行學(xué)習(xí)和變革，以實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)；五是及時總結(jié)評估，調(diào)整目標(biāo)，實施對標(biāo)管理是一個長期、漸進的過程，每進行一次對標(biāo)，就要重新檢查和審視對標(biāo)管理的目標(biāo)和實際效果。這些外部因素對發(fā)電廠主要變量影響的強度、方式、途徑、后果和時間的變化，使得發(fā)電廠尤其是火電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險其有很大的不確定性。發(fā)電廠是資本密集型和技術(shù)密集型的高負(fù)債企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險會引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)風(fēng)險會加重經(jīng)營風(fēng)險，因此要特別防范經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險同時迸發(fā)。電力資源作為商品，有商品的一般屬性，即價值和使用價值，可以買賣、交換，滿足人們的某種需要。電力商品的特點決定了電力企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略決策有別于其他行業(yè)和其他商品，有自己的特色，發(fā)電廠必須針對這些特點合理制定企業(yè)的戰(zhàn)略。只有造價和運營成本較低，才可能競價成功并獲取利潤。6 發(fā)電廠實施對標(biāo)管理的作用一、發(fā)電廠實行對標(biāo)管理的意義對于發(fā)電廠來說，實施對標(biāo)管理可以繼承和發(fā)揚國內(nèi)優(yōu)秀發(fā)電廠優(yōu)良的管理傳統(tǒng)和管理經(jīng)驗，充分學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)的管理理念和經(jīng)驗，全面實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)建立健全內(nèi)部良性循環(huán)機制，不斷提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益，探素出一套適合本企業(yè)的基本方法、工作流程、指標(biāo)體系和激勵機制，持續(xù)推動企業(yè)管理的提升。這就要求發(fā)電廠具備較高的市場份額和良好的燃料、原材料供應(yīng)。從大型發(fā)電企業(yè)角度上來講，一是抓住國家實施”西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的機遇，抓緊在主要港口、路口或重要產(chǎn)煤基地建設(shè)運營若干個具有儲煤、配煤、運輸?shù)裙δ艿拇笮椭行拿簣?；二是發(fā)揮資源優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，實行集中采購。其中燃料和資本支出是發(fā)電廠的兩大主要運營現(xiàn)金支出，發(fā)電廠可先從這兩個杠桿著手進