【正文】 三、適用范圍 7四、安全管理控制目標(biāo) 7控制目標(biāo)： 7管理目標(biāo)： 7創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)： 7五、安全保證體系及管理組織機(jī)構(gòu) 8六、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 10（一）項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 10（二）項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 11（三）項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 12（四）項(xiàng)目部總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任 12（五）項(xiàng)目部安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任 13（六）項(xiàng)目部工程部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（七）項(xiàng)目部技術(shù)部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（八）項(xiàng)目部安全部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（九）項(xiàng)目部綜合部安全生產(chǎn)責(zé)任 15（十）責(zé)任工程師（工長(zhǎng)）、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任 16（十一）專（兼）職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任 16（十二）協(xié)力隊(duì)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任 17（十三）職工安全生產(chǎn)責(zé)任 18七、安全管理制度 20八、項(xiàng)目重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 20（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則 20（二）評(píng)估內(nèi)容 21總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 21專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 21（三）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估思路 22（四）評(píng)估依據(jù)和評(píng)估方法 22（五）橋梁工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 26（六）隧道 37（七）路塹高邊坡工程 49（八）風(fēng)險(xiǎn)控制一般要求 64（九）橋梁工程一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 64（十）隧道一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施 73（十一）橋梁重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 75（十二）隧道工程重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 77（十三）路塹高邊坡工程重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 83（十四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制 86（十五）注意事項(xiàng) 88九、安全管理措施 90分部分項(xiàng)工程匯總表 90設(shè)備管理 91十、安全專項(xiàng)方案控制計(jì)劃 93十一、需專家論證的危險(xiǎn)性較大的安全專項(xiàng)方案控制計(jì)劃 98十二、應(yīng)急預(yù)案 99應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃 99事故、事件報(bào)告程序 101應(yīng)急預(yù)案管理流程 102十三、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表 106項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表 106附件： 109危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)清單 109重大危險(xiǎn)源清單 109適用的法律法規(guī)和其他要求 109應(yīng)急預(yù)案 109前 言按照集團(tuán)公司管理要求，為加強(qiáng)永杭高速公路項(xiàng)目施工建設(shè)期間的安全管理工作，增強(qiáng)項(xiàng)目各級(jí)管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)處理技能，指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)理清思路，按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《中國(guó)建筑股份有限公司安全管理手冊(cè)》中的相關(guān)要求，參照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等工具性資料，結(jié)合本工程目前進(jìn)展情況，編制本方案。管理目標(biāo)：“三類人員”持證上崗率100%，特種作業(yè)人員有效持證上崗率100%；%；%；%；%；%。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度，與項(xiàng)目部管理人員、協(xié)力隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識(shí)。（五）項(xiàng)目部安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 在進(jìn)行綜合管理目標(biāo)考核評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)同時(shí)考核評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)情況。 負(fù)責(zé)食堂的管理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)防疾病、食物中毒的發(fā)生。 對(duì)危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程進(jìn)行旁站式監(jiān)督。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。評(píng)估的類型、時(shí)間、承擔(dān)單位見下表。在評(píng)估工作中，指標(biāo)體系的建立應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的工作步驟。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序包括：風(fēng)險(xiǎn)源普査、辨識(shí)、分析，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行估測(cè)、控制。2228高處墜落作業(yè)平臺(tái)強(qiáng)度、剛度或穩(wěn)定性不夠；1339作業(yè)面未設(shè)置安全護(hù)欄或護(hù)欄設(shè)置不合理；22312登高梯具設(shè)置不合理；22312不按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)；1339臨邊、懸空作業(yè)時(shí)未正確使用安全帶；22312在危險(xiǎn)區(qū)域嬉戲、打鬧或休息。隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估指標(biāo)分類分值說(shuō)明地質(zhì)G=(a+b+c)圍巖情況aV、VI圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度70﹪以上3~4根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工實(shí)際情況確定。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的3個(gè)方面指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小：L為發(fā)生事故的可能性大??；E為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。，見下表：事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)1很可能4~可能3~偶然2不太可能1注：①當(dāng)概率值難以取得時(shí)，可用頻率代替概率。隧道重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序號(hào)施工區(qū)段坍塌洞口失穩(wěn)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1V級(jí)施工區(qū)段偶然一般中度偶然一般中度2Ⅳ級(jí)施工區(qū)段偶然一般中度偶然一般中度3Ⅲ級(jí)施工區(qū)段偶然一般中度偶然一般中度（七）路塹高邊坡工程本工程路塹高邊坡工程共計(jì) 處，合計(jì)長(zhǎng)度為 米。其他情況按分級(jí)高度線性內(nèi)插。洞口失穩(wěn)危險(xiǎn)性評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)分類分值說(shuō)明圍巖級(jí)別AV、IV級(jí)4—5可根據(jù)圍巖節(jié)理發(fā)育情況和巖性適當(dāng)調(diào)整分值IV級(jí)3III級(jí)2I、II級(jí)0—1施工方法B施工方法不適合水文地質(zhì)條件的要求2—3可參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定是否適合施工方法基本適合水文地質(zhì)條件的要求1施工方法完全適合水文地質(zhì)條件的要求0洞口偏壓C洞口存在較嚴(yán)重偏壓3洞口存在可矯正偏壓2洞口無(wú)偏壓0—1隧道施工區(qū)段洞口失穩(wěn)事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分值P事故可能性描述等級(jí)P≥8很可能45≤P8可能32≤P5偶然20≤P2不太可能1隧道洞口發(fā)生失穩(wěn)事故的可能性為偶然。，存在較大的不可預(yù)見性，引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)境因素、施工方法、安全管理等角度進(jìn)行控制和防范的風(fēng)險(xiǎn)源。隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)源普查清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源判斷依據(jù)1坍塌本隧道XX級(jí)圍巖段2觸電操作不當(dāng)，造成人員傷害3火工品可能導(dǎo)致爆炸，造成人員傷害4高空墜落防護(hù)措施不到位，造成人員傷害5機(jī)械傷害操作失誤，造成人員傷害采用系統(tǒng)安全工程的方法，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面分析導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子。永杭高速公路隧道工程匯總表序號(hào)所屬標(biāo)段工程名稱起止里程長(zhǎng)度（m）Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖長(zhǎng)度（米）備注總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估思路總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指開工前根據(jù)隧道工程地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，評(píng)估隧道工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重程度等級(jí)可能性等級(jí)一般較大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ極高Ⅳ可能3高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ偶然2高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度I高度Ⅲ根據(jù)分析結(jié)果，建立以下表格：XX大橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)源普查清單根據(jù)施工圖紙?jiān)龠M(jìn)行詳細(xì)分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源性質(zhì)判斷依據(jù)1坍塌重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見性，引發(fā)事故的嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、環(huán)境因素、安全管理等角度進(jìn)行管理和防范的風(fēng)險(xiǎn)源2高空墜落重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見性，引發(fā)事故的嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、環(huán)境因素、安全管理等角度進(jìn)行管理和防范的風(fēng)險(xiǎn)源3架橋機(jī)傾覆重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見性，引發(fā)事故的嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、環(huán)境因素、安全管理等角度進(jìn)行管理和防范的風(fēng)險(xiǎn)源4觸電一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范5機(jī)械傷害一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范6起重傷害一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范7火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范8物體打擊一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范9車輛傷害重大風(fēng)險(xiǎn)源臨近或跨越國(guó)道、省道交通量較大，存在很大安全隱患，按專項(xiàng)方案施工10雷擊一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范11洪災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范12壓力容器爆炸一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范XX大橋風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表序號(hào)單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險(xiǎn)因子受傷害人員類型傷害程 度不安全狀態(tài)不安全行為備注1防洪防汛洪災(zāi)暴雨作業(yè)人員本身死亡防護(hù)不到位或泄洪不足違規(guī)作業(yè)2跨線施工車輛傷害交通車輛作業(yè)人員本身死亡警示標(biāo)志安全防護(hù)不到位人員車輛橫穿公路、無(wú)專人指揮3施工用電觸電現(xiàn)場(chǎng)施工用電作業(yè)人員本身死亡施工臨時(shí)用電不按設(shè)計(jì)布設(shè)；帶（漏）電的工具設(shè)備等（電氣）未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停，非電工人員維修電路等4鉆孔樁施工淹溺泥漿沉淀池作業(yè)人員本身死亡無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等忽視警告標(biāo)志等坍塌鉆孔樁鉆孔機(jī)具經(jīng)濟(jì)損失泥漿比重不符合要求未對(duì)泥漿進(jìn)行檢測(cè)機(jī)械傷害作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備作業(yè)人員本身及其他人員重傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作5基坑施工坍塌地質(zhì)因素、未按施工方案施工作業(yè)人員本身死亡地質(zhì)因素違規(guī)作業(yè)等6橋梁上部結(jié)構(gòu)高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等物體打擊高空堆放的材料及鋼筋加工機(jī)具作業(yè)人員本身輕傷無(wú)防護(hù)操作錯(cuò)誤、橋面系防護(hù)不到位等坍塌腳手架、模板作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用違規(guī)操作、超負(fù)荷堆放材料起重傷害起重機(jī)具作業(yè)人員本身重傷機(jī)具有缺陷違章指揮、違章操作7架梁施工架橋機(jī)傾覆起重機(jī)具作業(yè)人員本身死亡起重機(jī)具有缺陷違章指揮、違章操作機(jī)械傷害起重機(jī)具作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作8腳手架工程坍塌腳手架作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用超負(fù)荷堆放材料高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等物體打擊高空堆放的材料、工具作業(yè)人員本身輕傷無(wú)防護(hù)操作錯(cuò)誤等9模板工程坍塌模板作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用違規(guī)操作高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等10鋼筋工程機(jī)械傷害鋼筋加工機(jī)具作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作物體打擊鋼筋加工材料作業(yè)人員本身輕傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作11砼工程坍塌墩身模板作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用違規(guī)操作高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等12張拉作業(yè)物體打擊張拉機(jī)具作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等13防火防雷火災(zāi)辦公生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的臨時(shí)房屋作業(yè)人員本身及其他人員死亡無(wú)消防器材、易燃易爆品存放不符合消防要求違章作業(yè)雷擊雷電作業(yè)人員死亡雷雨天氣雷雨天氣室外高處作業(yè)14其它壓力容器爆炸氧氣、乙炔瓶作業(yè)人員及其他人員死亡存放保管不當(dāng)違章操作XX大橋一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)匯總表編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)潛在事故類型作業(yè)內(nèi)容嚴(yán)重程度可能性風(fēng)險(xiǎn)大小定性定量定性定量定性定量1物體打擊高空墜物、張拉作業(yè)、鋼筋加工一般1可能3中度Ⅱ級(jí)2觸電臨時(shí)用電一般1可能3中度Ⅱ級(jí)3火災(zāi)電氣焊、臨時(shí)用電較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)4機(jī)械傷害機(jī)械作業(yè)一般1可能3中度Ⅱ級(jí)5車輛傷害人員橫穿公路一般1可能3中度Ⅱ級(jí)6起重傷害起重作業(yè)一般1可能3中度Ⅱ級(jí)7淹溺鉆孔樁施工、水中墩施工一般