【正文】 三、適用范圍 7四、安全管理控制目標(biāo) 7控制目標(biāo)： 7管理目標(biāo)： 7創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)： 7五、安全保證體系及管理組織機(jī)構(gòu) 8六、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 10（一）項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 10（二）項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 11（三）項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 12（四）項(xiàng)目部總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任 12（五）項(xiàng)目部安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任 13（六）項(xiàng)目部工程部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（七）項(xiàng)目部技術(shù)部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（八）項(xiàng)目部安全部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（九）項(xiàng)目部綜合部安全生產(chǎn)責(zé)任 15（十）責(zé)任工程師（工長(zhǎng)）、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任 16（十一）專(zhuān)（兼）職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任 16（十二）協(xié)力隊(duì)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任 17（十三）職工安全生產(chǎn)責(zé)任 18七、安全管理制度 20八、項(xiàng)目重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 20（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則 20（二）評(píng)估內(nèi)容 21總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 21專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 21（三）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估思路 22（四）評(píng)估依據(jù)和評(píng)估方法 22（五）橋梁工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 26（六）隧道 37（七）路塹高邊坡工程 49（八）風(fēng)險(xiǎn)控制一般要求 64（九）橋梁工程一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 64（十）隧道一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施 73（十一）橋梁重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 75（十二）隧道工程重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 77（十三）路塹高邊坡工程重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 83（十四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制 86（十五）注意事項(xiàng) 88九、安全管理措施 90分部分項(xiàng)工程匯總表 90設(shè)備管理 91十、安全專(zhuān)項(xiàng)方案控制計(jì)劃 93十一、需專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較大的安全專(zhuān)項(xiàng)方案控制計(jì)劃 98十二、應(yīng)急預(yù)案 99應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃 99事故、事件報(bào)告程序 101應(yīng)急預(yù)案管理流程 102十三、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表 106項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表 106附件： 109危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)清單 109重大危險(xiǎn)源清單 109適用的法律法規(guī)和其他要求 109應(yīng)急預(yù)案 109前 言按照集團(tuán)公司管理要求，為加強(qiáng)永杭高速公路項(xiàng)目施工建設(shè)期間的安全管理工作，增強(qiáng)項(xiàng)目各級(jí)管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)處理技能，指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)理清思路，按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《中國(guó)建筑股份有限公司安全管理手冊(cè)》中的相關(guān)要求，參照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等工具性資料，結(jié)合本工程目前進(jìn)展情況，編制本方案。管理目標(biāo)：“三類(lèi)人員”持證上崗率100%，特種作業(yè)人員有效持證上崗率100%；%；%；%；%；%。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度，與項(xiàng)目部管理人員、協(xié)力隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識(shí)。（五）項(xiàng)目部安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 在進(jìn)行綜合管理目標(biāo)考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)考核評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)情況。 負(fù)責(zé)食堂的管理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)防疾病、食物中毒的發(fā)生。 對(duì)危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行旁站式監(jiān)督。特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。評(píng)估的類(lèi)型、時(shí)間、承擔(dān)單位見(jiàn)下表。在評(píng)估工作中，指標(biāo)體系的建立應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的工作步驟。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序包括：風(fēng)險(xiǎn)源普査、辨識(shí)、分析，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行估測(cè)、控制。2228高處墜落作業(yè)平臺(tái)強(qiáng)度、剛度或穩(wěn)定性不夠；1339作業(yè)面未設(shè)置安全護(hù)欄或護(hù)欄設(shè)置不合理；22312登高梯具設(shè)置不合理；22312不按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)；1339臨邊、懸空作業(yè)時(shí)未正確使用安全帶；22312在危險(xiǎn)區(qū)域嬉戲、打鬧或休息。隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估指標(biāo)分類(lèi)分值說(shuō)明地質(zhì)G=(a+b+c)圍巖情況aV、VI圍巖長(zhǎng)度占全隧道長(zhǎng)度70﹪以上3~4根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工實(shí)際情況確定。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的3個(gè)方面指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大?。篖為發(fā)生事故的可能性大??；E為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。，見(jiàn)下表：事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)1很可能4~可能3~偶然2不太可能1注：①當(dāng)概率值難以取得時(shí)，可用頻率代替概率。隧道重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序號(hào)施工區(qū)段坍塌洞口失穩(wěn)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能性等級(jí)嚴(yán)重程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1V級(jí)施工區(qū)段偶然一般中度偶然一般中度2Ⅳ級(jí)施工區(qū)段偶然一般中度偶然一般中度3Ⅲ級(jí)施工區(qū)段偶然一般中度偶然一般中度（七）路塹高邊坡工程本工程路塹高邊坡工程共計(jì) 處，合計(jì)長(zhǎng)度為 米。其他情況按分級(jí)高度線性?xún)?nèi)插。洞口失穩(wěn)危險(xiǎn)性評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)分類(lèi)分值說(shuō)明圍巖級(jí)別AV、IV級(jí)4—5可根據(jù)圍巖節(jié)理發(fā)育情況和巖性適當(dāng)調(diào)整分值IV級(jí)3III級(jí)2I、II級(jí)0—1施工方法B施工方法不適合水文地質(zhì)條件的要求2—3可參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定是否適合施工方法基本適合水文地質(zhì)條件的要求1施工方法完全適合水文地質(zhì)條件的要求0洞口偏壓C洞口存在較嚴(yán)重偏壓3洞口存在可矯正偏壓2洞口無(wú)偏壓0—1隧道施工區(qū)段洞口失穩(wěn)事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分值P事故可能性描述等級(jí)P≥8很可能45≤P8可能32≤P5偶然20≤P2不太可能1隧道洞口發(fā)生失穩(wěn)事故的可能性為偶然。，存在較大的不可預(yù)見(jiàn)性，引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)境因素、施工方法、安全管理等角度進(jìn)行控制和防范的風(fēng)險(xiǎn)源。隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)源普查清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源判斷依據(jù)1坍塌本隧道XX級(jí)圍巖段2觸電操作不當(dāng)，造成人員傷害3火工品可能導(dǎo)致爆炸，造成人員傷害4高空墜落防護(hù)措施不到位，造成人員傷害5機(jī)械傷害操作失誤，造成人員傷害采用系統(tǒng)安全工程的方法，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面分析導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子。永杭高速公路隧道工程匯總表序號(hào)所屬標(biāo)段工程名稱(chēng)起止里程長(zhǎng)度（m）Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖長(zhǎng)度（米）備注總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估思路總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指開(kāi)工前根據(jù)隧道工程地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，評(píng)估隧道工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重程度等級(jí)可能性等級(jí)一般較大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ極高Ⅳ可能3高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ偶然2高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度I高度Ⅲ根據(jù)分析結(jié)果，建立以下表格：XX大橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)源普查清單根據(jù)施工圖紙?jiān)龠M(jìn)行詳細(xì)分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源性質(zhì)判斷依據(jù)1坍塌重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見(jiàn)性，引發(fā)事故的嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、環(huán)境因素、安全管理等角度進(jìn)行管理和防范的風(fēng)險(xiǎn)源2高空墜落重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見(jiàn)性，引發(fā)事故的嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、環(huán)境因素、安全管理等角度進(jìn)行管理和防范的風(fēng)險(xiǎn)源3架橋機(jī)傾覆重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見(jiàn)性，引發(fā)事故的嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、環(huán)境因素、安全管理等角度進(jìn)行管理和防范的風(fēng)險(xiǎn)源4觸電一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范5機(jī)械傷害一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范6起重傷害一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范7火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范8物體打擊一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范9車(chē)輛傷害重大風(fēng)險(xiǎn)源臨近或跨越國(guó)道、省道交通量較大，存在很大安全隱患，按專(zhuān)項(xiàng)方案施工10雷擊一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范11洪災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范12壓力容器爆炸一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)即可防范XX大橋風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表序號(hào)單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類(lèi)型致險(xiǎn)因子受傷害人員類(lèi)型傷害程 度不安全狀態(tài)不安全行為備注1防洪防汛洪災(zāi)暴雨作業(yè)人員本身死亡防護(hù)不到位或泄洪不足違規(guī)作業(yè)2跨線施工車(chē)輛傷害交通車(chē)輛作業(yè)人員本身死亡警示標(biāo)志安全防護(hù)不到位人員車(chē)輛橫穿公路、無(wú)專(zhuān)人指揮3施工用電觸電現(xiàn)場(chǎng)施工用電作業(yè)人員本身死亡施工臨時(shí)用電不按設(shè)計(jì)布設(shè)；帶（漏）電的工具設(shè)備等（電氣）未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停，非電工人員維修電路等4鉆孔樁施工淹溺泥漿沉淀池作業(yè)人員本身死亡無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等忽視警告標(biāo)志等坍塌鉆孔樁鉆孔機(jī)具經(jīng)濟(jì)損失泥漿比重不符合要求未對(duì)泥漿進(jìn)行檢測(cè)機(jī)械傷害作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備作業(yè)人員本身及其他人員重傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作5基坑施工坍塌地質(zhì)因素、未按施工方案施工作業(yè)人員本身死亡地質(zhì)因素違規(guī)作業(yè)等6橋梁上部結(jié)構(gòu)高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等物體打擊高空堆放的材料及鋼筋加工機(jī)具作業(yè)人員本身輕傷無(wú)防護(hù)操作錯(cuò)誤、橋面系防護(hù)不到位等坍塌腳手架、模板作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用違規(guī)操作、超負(fù)荷堆放材料起重傷害起重機(jī)具作業(yè)人員本身重傷機(jī)具有缺陷違章指揮、違章操作7架梁施工架橋機(jī)傾覆起重機(jī)具作業(yè)人員本身死亡起重機(jī)具有缺陷違章指揮、違章操作機(jī)械傷害起重機(jī)具作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作8腳手架工程坍塌腳手架作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用超負(fù)荷堆放材料高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等物體打擊高空堆放的材料、工具作業(yè)人員本身輕傷無(wú)防護(hù)操作錯(cuò)誤等9模板工程坍塌模板作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用違規(guī)操作高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等10鋼筋工程機(jī)械傷害鋼筋加工機(jī)具作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作物體打擊鋼筋加工材料作業(yè)人員本身輕傷無(wú)防護(hù)或無(wú)警示標(biāo)志違章操作11砼工程坍塌墩身模板作業(yè)人員本身重傷未驗(yàn)收合格使用違規(guī)操作高處墜落高空作業(yè)設(shè)施作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等12張拉作業(yè)物體打擊張拉機(jī)具作業(yè)人員本身重傷無(wú)防護(hù)、無(wú)警示標(biāo)志等違章作業(yè)、忽視警告標(biāo)志等13防火防雷火災(zāi)辦公生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的臨時(shí)房屋作業(yè)人員本身及其他人員死亡無(wú)消防器材、易燃易爆品存放不符合消防要求違章作業(yè)雷擊雷電作業(yè)人員死亡雷雨天氣雷雨天氣室外高處作業(yè)14其它壓力容器爆炸氧氣、乙炔瓶作業(yè)人員及其他人員死亡存放保管不當(dāng)違章操作XX大橋一般風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)匯總表編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)潛在事故類(lèi)型作業(yè)內(nèi)容嚴(yán)重程度可能性風(fēng)險(xiǎn)大小定性定量定性定量定性定量1物體打擊高空墜物、張拉作業(yè)、鋼筋加工一般1可能3中度Ⅱ級(jí)2觸電臨時(shí)用電一般1可能3中度Ⅱ級(jí)3火災(zāi)電氣焊、臨時(shí)用電較大2偶然2中度Ⅱ級(jí)4機(jī)械傷害機(jī)械作業(yè)一般1可能3中度Ⅱ級(jí)5車(chē)輛傷害人員橫穿公路一般1可能3中度Ⅱ級(jí)6起重傷害起重作業(yè)一般1可能3中度Ⅱ級(jí)7淹溺鉆孔樁施工、水中墩施工一般