【正文】 傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害）。有權(quán)了解現(xiàn)場安全狀況和危險部位情況，有權(quán)拒絕違章和冒險作業(yè)指令。制定安全生產(chǎn)責任制度項目部安全生產(chǎn)組織體系成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組職責安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組人員分工項目安全生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡逐級建立安全生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡項目部安全生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡班組安全生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡明確各級安全生產(chǎn)職責安全生產(chǎn)管理職能分配表項目管理層安全生產(chǎn)職責項目職能部門安全生產(chǎn)職責項目各級主要人員安全生產(chǎn)職責協(xié)力隊安全生產(chǎn)職責施工班組主要人員安全生產(chǎn)職責逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書/狀安全生產(chǎn)目標安全生產(chǎn)責任安全生產(chǎn)工作要求及考核指揮部項目部項目經(jīng)理項目部管理層各部門協(xié)力隊項目經(jīng)理協(xié)力隊負責人專職安全員部門負責人部門人員協(xié)力隊負責人班組長及人員部門負責人安全責任流程圖七、安全管理制度編制的各項管理制度，詳見《制度匯編》。施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。專項風險評估分為施工前風險評估和施工過程風險評估，施工前風險評估在分部分項工程開工前完成，為專項施工方案提供依據(jù)。（二）評估內(nèi)容公路橋梁、隧道工程、路塹高邊坡工程施工安全風險評估包括總體風險評估和專項風險評估兩項內(nèi)容。專項風險評估（三）總體風險評估思路總體風險評估指開工前根據(jù)根據(jù)工程建設規(guī)模、地質(zhì)條件、工程特點、誘發(fā)因素、施工環(huán)境、資料完整性等風險環(huán)境與致險因子，評估工程整體風險，估測其安全風險等級。（1）總體風險評估的依據(jù)主要有地質(zhì)勘察報告、施工圖設計文件、評估人員的現(xiàn)場調(diào)查資料及行業(yè)標準、規(guī)范等。一經(jīng)合理確定，不宜隨意改動。評估指標體系中各指標所賦分值應結(jié)合工程實際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數(shù)值應取整數(shù)。評估小組應根據(jù)總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。專項風險評估前，首先應按照施工組織設計所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風險源普查清單，并通過風險分析和估測，確定重大風險源。公路橋梁工程主要分項工程序號施工作業(yè)活動1基坑施工2灌注樁施工3基礎施工4鋼筋工程施工作業(yè)5混凝土工程施工作業(yè)6預應力混凝土工程施工7墩（柱）施工8鋼筋混凝土和預應力混凝土梁式橋上部結(jié)構(gòu)施工施工作業(yè)程序分解后，通過相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風險源普査清單。安全管理評估指標體系評估指標分類分值評估分值說明總包企業(yè)資質(zhì)A三3公路施工一級資質(zhì)二2一11特級0專業(yè)及勞務分包企業(yè)資質(zhì)B無資質(zhì)1針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)有資質(zhì)00歷史事故情況C發(fā)生過重大事故3指項目部主要管理人員從事過的工程項目上曾經(jīng)發(fā)生的事故情況發(fā)生過較大事故2發(fā)生過一般事故11未發(fā)生過事故0作業(yè)人員經(jīng)驗D無經(jīng)驗2從特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗考慮經(jīng)驗不足1經(jīng)驗豐富00安全管理人員配置E不足2從“三類人員”的持證在崗情況考慮基本符合規(guī)定1符合規(guī)定00安全投入F不足2現(xiàn)場安全警示防護到位基本符合規(guī)定1符合規(guī)定00機械設備配置及管理G不符合合同要求2設備管理符合合同要求基本符合合同要求1符合合同要求00專項施工方案H可操作性較差2專項方案操作性強可操作性一般1可操作性強00其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各評估指標具體取值如下表所示安全管理評估指標分值與折減系數(shù)對照表計算分值M折減系數(shù)γM＞128≦M≦126≦M≦83≦M≦50≦M≦2M=1+0+1+0+0+0+0+0=2，0≤M≤2，依據(jù)安全管理評估指標分值與折減系數(shù)對照表。人員傷亡等級標準等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡人員死亡（含失蹤）人數(shù)＜3或重傷人數(shù)＜103≤員死亡（含失蹤） 人數(shù)＜10 或10≤傷人數(shù)＜5010≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)＜30 或50≤傷人數(shù)＜100人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥30 或重傷人數(shù)≥100②直接經(jīng)濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復重建）的各種費用， 等級標準如下表所示。32212墩柱模板施工坍塌塔吊基礎不牢固或附著設置不合理；1248塔吊鋼絲繩磨損；1248模板對拉螺桿存在質(zhì)量缺陷；22416超負荷起吊；1248模板安裝、拆除時，配合失誤或違規(guī)作業(yè)。2228觸電電纜線絕緣強度不夠；22312電纜線破損或斷裂；22312電路保護裝置失效；22312物料隨意壓蓋電纜；22312隨意拖拽電纜；22312未按要求敷設電纜；22312違規(guī)檢修電路。22312架橋機架梁作業(yè)坍塌架橋機控制系統(tǒng)存在故障；22416勁性骨架存在缺陷；22416支腿支墊不合理；32424方案設計存在缺陷；22416選用不合格產(chǎn)品；22416未進行安全技術(shù)交底；22416無統(tǒng)一指揮或指揮人員經(jīng)驗不足；32424未對架橋機進行試吊實驗；22416惡劣天氣或夜間強行作業(yè)。2228坍塌設備拼裝構(gòu)件存在質(zhì)量缺陷；1248安拆方案存在缺陷；1248方案針對性不強；1248不按正常程序進行安拆作業(yè)；1248無統(tǒng)一指揮或指揮人員經(jīng)驗不足。其評估思路如下：1）結(jié)合隧道實際，遵循《指南》要求，建立評估體系；2）根據(jù)項目情況，參照評估體系，選擇合適的分值；3）建立評估等級，并確定本項目的等級。2．隧道進口施工較容易1注：。隧道專項評估方法專項風險評估是指將總體風險評估等級為Ⅲ級（高度風險）及以上隧道工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施，屬于動態(tài)評估。隧道施工作業(yè)工序分解分部工程分項工程單位作業(yè)洞口工程洞口開挖清表作業(yè)挖掘作業(yè)爆破作業(yè)超前管棚支護鋼拱架噴射混凝土洞身開挖鉆爆作業(yè)人工鉆孔裝藥與起爆通風危石清除洞內(nèi)運輸裝渣無軌運輸卸渣爆破器材運輸洞身襯砌初期支護超前支護或超前小導管立拱架鋪設鋼筋網(wǎng)噴射混凝土二次襯砌鋪設防水層綁扎二次襯砌鋼筋澆筑二次襯砌混凝土填充仰拱混凝土隧道路面基層面層瀝青混凝土攤鋪養(yǎng)生施工作業(yè)程序分解后，根據(jù)設計說明中的鉆探、野外觀察、孔內(nèi)原位測試、室內(nèi)巖石試驗資料及地質(zhì)測繪和物探結(jié)果，將隧道圍巖分別分為三個區(qū)段：進口段、洞身段、出口段。隧道風險源風險分析表根據(jù)施工圖紙再進行詳細分析單位作業(yè)內(nèi)容潛在的事故類型致險因子受傷害人員類型傷害程度不安全狀態(tài)不安全行為備注洞口工程坍塌地質(zhì)因素作業(yè)人員本身死亡變形較大等違規(guī)作業(yè)等物體打擊作業(yè)場所內(nèi)設施作業(yè)人員本身輕傷無防護等操作錯誤等高處墜落作業(yè)場所內(nèi)設施作業(yè)人員本身重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等洞身開挖坍塌地質(zhì)因素作業(yè)人員本身死亡變形較大等違規(guī)作業(yè)等物體打擊作業(yè)場所內(nèi)設施作業(yè)人員本身輕傷無防護等操作錯誤等高處墜落作業(yè)場所內(nèi)設施作業(yè)人員本身重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等機械傷害作業(yè)場所內(nèi)設備同一作業(yè)場所其他作業(yè)人員重傷使用不安全設備等設備帶 “病”運轉(zhuǎn)等洞身襯砌觸電人員活動作業(yè)能力作業(yè)人員本身重傷未經(jīng)許可開動、關(guān)停等（電氣）未接地等物體打擊作業(yè)場所內(nèi)設施作業(yè)人員本身輕傷無防護等操作錯誤等高處墜落作業(yè)場所內(nèi)設施作業(yè)人員本身重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等洞內(nèi)運輸機械傷害作業(yè)場所內(nèi)設備同一作業(yè)場所其他作業(yè)人員重傷使用不安全設備等設備帶 “病”運轉(zhuǎn)等①風險估測方法選擇風險估測是采用定性或定量的方法對風險事故發(fā)生的可能性及嚴重程度進行數(shù)量估算。D值越大，說明系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露與危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。將結(jié)果按下表分級 。重大風險源風險估測隧道工程重大風險源風險估測采用定性與定量結(jié)合方法，事故的嚴重程度的估測方法采用咨詢專家處理方法。采用矩陣法對重大風險源動態(tài)估測。人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，等級標準如下表示：人員傷亡等級標準后果定性描述特大重大較大一般后果等級4321人員傷亡數(shù)量(人)≥30或≤10010≤F30或50≤SI1003≤F10或10≤SI50F3或SI10注：F=死亡人數(shù) （含失蹤） SI=重傷經(jīng)濟損失是指風險事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復重建）的各種費用，如下表示：直接經(jīng)濟損失等級標準后果定性描述一般較大重大特大后果等級1234經(jīng)濟損失(萬元)Z1010≤Z5050≤Z500Z≥500根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將風險等級分為四級:極高（Ⅳ級）、高度（Ⅲ級）、中度（Ⅱ級）和低度（Ⅰ級）。安全管理評估指標體系評估指標分類分值說明總包企業(yè)資質(zhì)A三級3二級2一級1特級0專業(yè)及勞務分包企業(yè)資質(zhì)B無資質(zhì)1針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)有資質(zhì)0歷史事故情況C發(fā)生過重大事故3指項目部主要管理人員從事過的工程項目曾發(fā)生的事故情況發(fā)生過較大事故2發(fā)生過一般事故1未發(fā)生過事故0作業(yè)人員經(jīng)驗D無經(jīng)驗2從特種人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗考慮經(jīng)驗不足1經(jīng)驗豐富0安全管理人員配備E不足2從“三類人”的持證、在崗情況考慮基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0安全投入F不足2基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0機械設備配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0專項施工方案H可操作性較差2可操作性一般1可操作性強0安全管理評估指標分值與折減系數(shù)對照表計算分值M折減系數(shù)r計算分值M折減系數(shù)rM123≤M≤59≤M≤120≤M≤26≤M≤81坍塌事故危險性評估根據(jù)隧道實際情況，結(jié)合《指南》中關(guān)于坍塌指標體系建立要求，建立洞身開挖坍塌事故可能性評估指標。若隧道出現(xiàn)較大變形而發(fā)生坍塌，可通過監(jiān)控量測提前預知，并及時撤出洞內(nèi)人員和機械設備，不會造成人員傷亡。若出現(xiàn)較大變形而發(fā)生失穩(wěn)，可通過監(jiān)控量測提前預知，并及時撤走人員和機械設備，不會造成人員傷亡。總體風險評估對象包括：、高于30m的巖質(zhì)邊坡；、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段開挖形成的不足20m的邊坡；、高液限土等特殊巖土地段開挖形成的不足20m的邊坡；、民用軍用地下管線分布區(qū)、高壓鐵塔附近等施工場地周邊環(huán)境復雜地段開挖形成的不足20m的邊坡。評估小組根據(jù)總體風險評估情況，提出專項風險評估對象，即需要重點評估的風險源。路塹高邊坡施工安全總體風險評估指標體系分類評估指標分級基本分值（Rij）權(quán)重系數(shù)(γ ij )評估分值（X ij ）說明分值范圍取值建設規(guī)模X1邊坡高度X11土質(zhì)邊坡 H≥40m，巖質(zhì)邊坡 H≥60m75～100R 11γ 11X 11 =R 11 γ 11（1）土質(zhì)邊坡H≥60m、巖質(zhì)邊坡 H≥80m 時，基本分值確定為 100，其他分值可按高度線性內(nèi)插計算取值。土 質(zhì) 邊 坡30m≤H40m，巖質(zhì)邊坡 40m≤H60m50～74土 質(zhì) 邊 坡20m≤H30m，巖質(zhì)邊坡 30m≤H40m25～49