【正文】 教育需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，對高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長，教育體系、結(jié)構(gòu)和布局面臨深刻挑戰(zhàn)。萬人萬人萬人教育投入實現(xiàn)歷史性突破，年首次實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的目標(biāo)，生均撥款制度逐步建立，各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有較大改善，教師隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，教育信息化全面推進(jìn)。為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），制定本規(guī)劃?？荚囌猩贫雀母锶鎲?，現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系進(jìn)一步完善。年確保包容、公平和有質(zhì)量的教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機會，成為世界教育發(fā)展新目標(biāo)。服務(wù)國家發(fā)展和人民群眾是對教育改革發(fā)展的基本要求。“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。教育體系制度更加成熟定型。把思想政治工作貫穿教育教案全過程。加強法治教育實踐基地建設(shè)，加強憲法教育，多種形式普及法律知識，開展法治實踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識和素養(yǎng)。研究制定中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用各類社會科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，加強對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。全面加強幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學(xué)生主動防病意識。三、改革創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展（一）著力推進(jìn)教育教案改革。強化課堂教案、實習(xí)、實訓(xùn)的融合，普及推廣項目教案、案例教案、情境教案等教案模式。推動研究生培養(yǎng)機制改革。深入實施高校招生陽光工程，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。拓展師生參與學(xué)校民主治理的渠道和途徑，學(xué)校重大決策和涉及師生利益的重大政策應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會民主討論，發(fā)揮學(xué)生代表大會的橋梁紐帶作用。改革完善高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃（“計劃”）組織實施方式，推動高校面向國家重大需求多學(xué)科交叉融合、校所企協(xié)同創(chuàng)新。探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法，進(jìn)一步發(fā)揮科研項目資金的引導(dǎo)激勵作用，明確勞務(wù)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高間接費用比重，加大績效激勵力度。完善高校哲學(xué)社會科學(xué)研究創(chuàng)新平臺體系，加強高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，重點建好一批高校人文社會科學(xué)重點研究基地、專題數(shù)據(jù)庫和文科實驗室。建立非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理政策體系，實行差別化扶持，加強分類指導(dǎo)和規(guī)范管理，推動各類民辦學(xué)校明確法人屬性，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強“無線校園”建設(shè)，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教案環(huán)境的普及，具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵具備條件的學(xué)校配置師生用教案終端。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動教育服務(wù)模式和學(xué)習(xí)方式的變革。支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育事業(yè)發(fā)展。強化大國工匠后備人才培養(yǎng)。允許學(xué)習(xí)者通過課堂學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度，使所有公民都有機會通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。持續(xù)開展“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，倡導(dǎo)全民閱讀。加大對涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)的投入力度和學(xué)生資助力度，推進(jìn)涉農(nóng)學(xué)科、專業(yè)現(xiàn)代化。加強校園文化建設(shè)。落實政府主導(dǎo)責(zé)任，堅持正確的輿論導(dǎo)向，壯大主流思想輿論，創(chuàng)新和改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，充分利用微博、微信等新媒體、新手段，為青少年提供內(nèi)容健康向上、具有藝術(shù)魅力的精神產(chǎn)品，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，加強教育公益宣傳，引導(dǎo)社會樹立正確的教育觀、人才觀，營造良好輿論環(huán)境。（三）構(gòu)建教育誠信環(huán)境。鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評價。六、統(tǒng)籌推動教育開放（一）優(yōu)化教育對外開放布局。支持研究型大學(xué)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)及科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，依托優(yōu)勢學(xué)科舉辦高水平國際學(xué)術(shù)論壇，打造高端國際學(xué)術(shù)交流合作平臺。統(tǒng)籌利用國家和民間資源，加快對外教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè)，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)管理人員、教師、學(xué)者和各級各類技術(shù)技能人才。積極創(chuàng)造條件大力吸引港澳學(xué)生到內(nèi)地就學(xué)。啟動實施職教圓夢行動計劃，省級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家示范和國家重點中職學(xué)校，選擇就業(yè)好的專業(yè)，單列招生計劃，針對建檔立卡貧困家庭子女招生，確保至少掌握一門實用技能，提升貧困家庭自我發(fā)展的“造血”能力。推廣集團(tuán)化辦學(xué)、強校帶弱校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力提升鄉(xiāng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。加快實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量。（二）促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鼓勵地方擴(kuò)大營養(yǎng)改善計劃試點范圍，中央財政給予獎補支持，實現(xiàn)集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣全覆蓋。深入實施“孔子新漢學(xué)計劃”，深化與世界各國語言文化交流，支持各國將漢語納入本國國民教育體系，更加廣泛地學(xué)習(xí)和使用漢語。加強對各類國際重大教育規(guī)則的研究，充分利用國際組織平臺，主動在全球教育發(fā)展議題上提出新主張、新倡議和新方案。做好來華留學(xué)校友工作。打造區(qū)域教育對外開放特色。鼓勵引導(dǎo)有條件的地區(qū)和學(xué)校應(yīng)用新能源、新技術(shù)。構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)教育評價制度。推進(jìn)國家手語和盲文規(guī)范化建設(shè)，加快規(guī)范和推廣國家通用手語和盲文。構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”的有效機制，防范校園惡性安全事件。支持建設(shè)康復(fù)大學(xué)，加快培養(yǎng)康復(fù)人才。專欄　服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新興學(xué)科專業(yè)集群建設(shè)　　建設(shè)一大批以校企合作為基礎(chǔ)，集人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、科研創(chuàng)新、科技服務(wù)于一體的專業(yè)集群，校企聯(lián)合開發(fā)課程和教案資源，聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)師資隊伍，共建實驗實訓(xùn)實習(xí)基地。整合繼續(xù)教育資源，基于社會工作崗位需求，向?qū)W習(xí)者提供教育培訓(xùn)“技能包”。探索高中后教育全面實行學(xué)分制，實行彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課。推動各地開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，加強對改革試點的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快推進(jìn)配套制度改革，總結(jié)推廣試點典型經(jīng)驗。按照鼓勵競爭、扶優(yōu)扶強的原則，通過與行業(yè)企業(yè)合作，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋。支持東北地區(qū)加快提升教育服務(wù)支撐老工業(yè)基地全面振興的能力。鼓勵高等學(xué)校基于互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。制定在線教育和數(shù)字教育資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動建立數(shù)字教育資源的準(zhǔn)入和監(jiān)管機制，完善數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，鼓勵企業(yè)和其他社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源，形成公平有序的市場環(huán)境，培育社會化的數(shù)字教育資源服務(wù)市場，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)教育”管理規(guī)范，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用機制，鼓勵有條件的高校建立知識產(chǎn)權(quán)運營、科技成果轉(zhuǎn)化的專門隊伍，形成科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用的有效機制，推動建立完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的評價體系。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，實施以育人育才為中心的高校哲學(xué)社會科學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略，把中國特色社會主義理論體系貫穿研究和教案全過程，構(gòu)筑學(xué)生、學(xué)術(shù)、學(xué)科一體的綜合發(fā)展體系，建立科學(xué)權(quán)威、公開透明的哲學(xué)社會科學(xué)成果評價體系，努力形成中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。支持高校圖書館建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，為促進(jìn)高校創(chuàng)新提供服務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)機制，鼓勵公平競爭，強化目標(biāo)管理，增強建設(shè)實效。全面落實“一校一章程”。大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。推行以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學(xué)習(xí)方式，加強個性化培養(yǎng)。率先在大中型企業(yè)開展產(chǎn)教融合試點，推動行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生厲行節(jié)約、反對浪費，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明意識，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會綠色風(fēng)尚。加強和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作。實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程。協(xié)同加強青少年社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，努力培養(yǎng)學(xué)生高尚品格和擔(dān)當(dāng)精神。貫徹落實新發(fā)展理念，全面實現(xiàn)“十三五”時期教育改革發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質(zhì)，建立健全各級各類教育質(zhì)量保障體系，全面提升育人水平。人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升。要堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，更加注重教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機制建設(shè)，更加注重保障廣大人民群眾受教育權(quán)利和廣大師生權(quán)益，更加注重保障人民群眾對教育改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。堅持立德樹人。保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，迫切要求完善基本公共教育服務(wù)體系。高等教育在學(xué)總規(guī)模在校生其中：研究生毛入學(xué)率教育發(fā)展能力顯著提升。一、以新理念引領(lǐng)教育現(xiàn)代化（一）發(fā)展環(huán)境?？傮w來看，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進(jìn)入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的新階段。教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合更加緊密，以學(xué)習(xí)者為中心，注重能力培養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)的理念日益深入人心。教育發(fā)展要適應(yīng)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，服務(wù)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)厚植人才優(yōu)勢，培育創(chuàng)新動力。全民終身學(xué)習(xí)機會進(jìn)一步擴(kuò)大。教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機制更加健全，教育標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、評價、督導(dǎo)、投入保障、教師隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度體系更加完善，社會力量舉辦教育、參與教育改革發(fā)展的制度更加完備有效。［］加強系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，科學(xué)制定不同年齡階段和各級各類教育的德育工作目標(biāo)，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系和管理制度，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生積極參與創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)實踐，強化畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化。推動各地采取針對性措施，降低學(xué)生近視發(fā)生率。推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程與教案改革。完善職業(yè)學(xué)校教案工作診斷與改進(jìn)制度。擴(kuò)大高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊招收研究生的自主權(quán)，適度提高應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例，加強重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向、重大工程領(lǐng)域、重大社會問題研究的博士研究生培養(yǎng)，緊密結(jié)合承擔(dān)國家和區(qū)域重大科研任務(wù)，強化博士生原始創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新前沿的領(lǐng)軍人才。加強考試招生全程監(jiān)督，加大查處違規(guī)行為力度。加強中小學(xué)家長委員會建設(shè)，完善高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校理事會制度。推動高校切實履行法人責(zé)任，健全科研經(jīng)費內(nèi)部管理辦法。推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)。建立健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。完善國家教育資源公共服務(wù)平臺，推動形成覆蓋全國、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。推動“一帶一路”建設(shè)相關(guān)省區(qū)市教育合作。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。著力提升職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強職業(yè)精神培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化、優(yōu)秀企業(yè)文化、職業(yè)文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，促進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神高度融合，著力培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的工匠精神。提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。專欄　建立學(xué)分銀行和信息化平臺　　完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，通過部分地區(qū)率先探索、以點帶面的方式，推進(jìn)國家學(xué)分銀行建設(shè)，為每一位學(xué)習(xí)者提供能夠記錄、存儲自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的個人學(xué)習(xí)賬號，對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)證與核算，使其在各個階段通過各種途徑獲得的學(xué)分可以得到積累或轉(zhuǎn)換。推進(jìn)老年教育機構(gòu)逐步納入地方公共服務(wù)體系，完善老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，辦好老年大學(xué)，有效擴(kuò)大老年教育資源供給。深化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民。加強和改進(jìn)學(xué)校管理和課堂教案管理，嚴(yán)格課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律、生活紀(jì)律，樹立良好校風(fēng)校紀(jì)。開展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動，參與監(jiān)督和遏制網(wǎng)上違法和不良信息傳播，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。著力加強誠信教育，把誠信教育納入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成誠實守信的道德品質(zhì)。提升人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的吻合度。實施共建“一帶一路”教育行動。專欄　推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動　　在中國政府獎學(xué)金中設(shè)立“絲綢之路”項目。完善高校教師和科研人員出國交流、國際會議、外事接待等管理制度，開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)，鼓勵支持教師更廣泛更深入地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作。積極開展優(yōu)質(zhì)教案儀器設(shè)備、整體教案方案、配套師資培訓(xùn)一體化援助。提升內(nèi)地與港澳教育交流合作水平，創(chuàng)新方式、擴(kuò)大規(guī)模、加強利益關(guān)聯(lián)、促進(jìn)優(yōu)勢互補，推動內(nèi)地和港澳教育共同發(fā)展。實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃，支持建檔立卡貧困家庭初中畢業(yè)生到?。▍^(qū)、市）外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受中等職業(yè)教育。在確保年全國基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動有條件的地區(qū)實現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過政府購買服務(wù)、補貼租金、培訓(xùn)教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。加大對貧困生幫扶力度，努力不讓一個孩子掉隊。進(jìn)一步完善貧困縣的教育扶持政策，相關(guān)教育項目優(yōu)先支持貧困縣。辦好孔子學(xué)院院長學(xué)院、示范孔子學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院，鼓勵中資機構(gòu)、社會組織等參與孔子學(xué)院建設(shè)，不斷提升孔子學(xué)院（課堂）的辦學(xué)質(zhì)量和水平。深度參與國際教育規(guī)則制定。更好發(fā)揮中國政府獎學(xué)金的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新獎學(xué)金管理模式，加強精英人群培養(yǎng)。加強與有關(guān)國家語言人才培養(yǎng)合作，加快培養(yǎng)各類非通用語種人才。完善評價監(jiān)管措施，形成有利于節(jié)約的約束和激勵機制，使學(xué)校