【正文】 數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平　　第十章 特殊教育　　（二十八）關(guān)心和支持特殊教育　　（二十九）完善特殊教育體系　?。ㄈ┙∪厥饨逃Ｕ蠙C制　　第三部分 體制改革　　第十一章 人才培養(yǎng)體制改革　　（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念　?。ㄈ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式　　（三十三）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度　　第十二章 考試招生制度改革　?。ㄈ模┩七M考試招生制度改革　　（三十五）完善中等學?？荚囌猩贫取　。ㄈ┩晟聘叩葘W?？荚囌猩贫取　。ㄈ撸┘訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督　　第十三章 建設現(xiàn)代學校制度　　（三十八）推進政校分開、管辦分離　　（三十九）落實和擴大學校辦學自主權(quán)　?。ㄋ氖┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學制度　　（四十一）完善中小學學校管理制度　　第十四章 辦學體制改革　　（四十二）深化辦學體制改革　?。ㄋ氖┐罅χС置褶k教育　?。ㄋ氖模┮婪ü芾砻褶k教育　　第十五章 管理體制改革　?。ㄋ氖澹┙∪y(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制　?。ㄋ氖┘訌娛〖壵逃y(tǒng)籌　?。ㄋ氖撸┺D(zhuǎn)變政府教育管理職能　　第十六章 擴大教育開放　?。ㄋ氖耍┘訌妵H交流與合作　?。ㄋ氖牛┮M優(yōu)質(zhì)教育資源　?。ㄎ迨┨岣呓涣骱献魉健　〉谒牟糠?保障措施　　第十七章 加強教師隊伍建設　　（五十一）建設高素質(zhì)教師隊伍　?。ㄎ迨┘訌妿煹陆ㄔO　　（五十三）提高教師業(yè)務水平　?。ㄎ迨模┨岣呓處煹匚淮觥　。ㄎ迨澹┙∪處煿芾碇贫取　〉谑苏?保障經(jīng)費投入　?。ㄎ迨┘哟蠼逃度搿　。ㄎ迨撸┩晟仆度霗C制　　（五十八）加強經(jīng)費管理　　第十九章 加快教育信息化進程　?。ㄎ迨牛┘涌旖逃畔⒒A設施建設　?。┘訌妰?yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用　?。唬?gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)　　第二十章 推進依法治教　　（六十二）完善教育法律法規(guī)　?。┤嫱七M依法行政　　（六十四）大力推進依法治?！　。澹┩晟贫綄е贫群捅O(jiān)督問責機制　　第二十一章 重大項目和改革試點　?。┙M織實施重大項目　?。撸┙M織開展改革試點　　第二十二章 加強組織領(lǐng)導　?。耍┘訌姾透纳茖逃ぷ鞯念I(lǐng)導　?。牛┘訌姾透倪M教育系統(tǒng)黨的建設　?。ㄆ呤┣袑嵕S護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定　　實施　　根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為促進教育事業(yè)科學發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。制定教育質(zhì)量國家標準，建立健全教育質(zhì)量保障體系?！　√峁└迂S富的優(yōu)質(zhì)教育。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與 升學的依據(jù)。逐步消除大班額現(xiàn)象。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。到年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。深入實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)?！　〉诎苏吕^續(xù)教育　?。ǘ┘涌彀l(fā)展繼續(xù)教育?！　。ǘ澹?gòu)建靈活開放的終身教育體系。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦，引導廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎，增強中華民族自豪感和凝聚力。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。第十章特殊教育　?。ǘ耍╆P(guān)心和支持特殊教育。國家制定特殊教育學?；巨k學標準，地方政府制定學生人均公用經(jīng)費標準。　?。ㄈ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。　　改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強政府和社會監(jiān)督。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自主權(quán)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權(quán)。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。第十五章　管理體制改革　　（四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，提高對留學人員的服務和管理水平?！　。ㄎ迨┨岣呓處煒I(yè)務水平。完善教師定期到企業(yè)實踐制度。關(guān)心教師身心健康。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。推進生源地信用助學貸款。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。健全符合法治原則的教育救濟制度。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督?！　÷殬I(yè)教育基礎能力建設。提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設備；建設有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學資源庫和公共服務平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質(zhì)量、學生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)?！　×x務教育均衡發(fā)展改革試點。　　家庭經(jīng)濟困難學生資助。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹?！　。模┐罅ν七M依法治校?！　。唬?gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定教育信息化基本標準，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。落實教師績效工資。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。拓寬渠道和領(lǐng)域，建立高等學校畢業(yè)生海外志愿者服務機制。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。 加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責機制。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設置和調(diào)整高等學校及學科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學質(zhì)量。建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓?！　。ㄋ氖唬┩晟浦行W學校管理制度。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。普通高等學校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結(jié)合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓的成效。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培 養(yǎng)人才。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務 （職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮研究生在科學研究中的作用。全面實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利 用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務“三農(nóng)”能力。制定職業(yè)學?；巨k學標準。采取多種方式，為在校生和未升學畢業(yè) 生提供職業(yè)教育。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。　　學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。著力保證留守兒童入園。積極發(fā)展學前教育，到年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。萬人優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學?！　“烟岣哔|(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。第一部分 總體戰(zhàn)略　　第一章 指導思想和工作方針　?。ㄒ唬┲笇枷?。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了 不可替代的重大貢獻。強國必先強教。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學生課業(yè)負擔過重，素質(zhì)教育推進困難；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不完善，學校辦學活 力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。　　把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展 對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力?！　崿F(xiàn)更高水平的普及教育。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。制定學前教育辦園標 準，建立幼兒園準入制度。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚?？茖W安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。調(diào)整教材內(nèi)容，科學設計課程難度。第五章高中階段教育　?。ㄊ唬┘涌炱占案咧须A段教育?！　。ㄊ┩苿悠胀ǜ咧卸鄻踊l(fā)展。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接。把教學作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學生授課作為重要制度。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。為社會成員提供繼續(xù)教育服務。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。廣泛開展城鄉(xiāng)社 區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。全面加強學前雙語教育?！　√岣邭埣矊W生的綜合素質(zhì)。 加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。改進優(yōu)異學生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。第十三章 建設現(xiàn)代學校制度　?。ㄈ耍┩七M政校分開、管辦分離。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。積極發(fā)揮民辦學校黨組織的作用。地方政府負責落實國家方針政策，開展教育改革試驗，根據(jù)職責分工負責區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減 少不必要的行政干預。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。加強中小學、職業(yè)學校對外交流與合作。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。促進跨學科、跨單位合作，形成高水平教學和科研創(chuàng)新團隊。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。高等教育實行以 舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學遠程教育，使 農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。制定