【正文】 建立減輕中小學生課業(yè)負擔的有效機制；加強基礎教育課程教材建設；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學制等培養(yǎng)方式；完善教育質量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結果等?！　〗逃龂H交流合作。改擴建和新建一批特殊教育學校，使市（地）和萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校；為現(xiàn)有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件；對特殊教育教師進行專業(yè)培訓，提高教育教學水平。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。　　義務教育教師隊伍建設。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。強化對政府落實教育 法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。　　開展普法教育。完善教育信息公開制度，保障公眾對教 育的知情權、參與權和監(jiān)督權。按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設進程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。加快全民信息技術普及和應用。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。重點加 強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。公辦高等學?？倳嫀熡烧伞８鶕?jù)經濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調整機制?！　〗∪珖屹Y助政策體系。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩(wěn)定來源和增長。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。第十八章　保障經費投入　?。ㄎ迨┘哟蠼逃度?。加強教師管理，完善教師退出機制?！　≈鸩綄嵭谐青l(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。國家對在農村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙。加強教師教育，構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領軍人才。　　加強內地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作?！　∵M一步擴大外國留學生規(guī)模。提高孔子學院辦學質量和水平。擴大政府間學歷學位互認。鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目。第十六章　擴大教育開放　?。ㄋ氖耍┘訌妵H交流與合作。建立和完善國家教育基本標準。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。促進普通高中和中等職業(yè)學校合理分布，加快普及高中階段教育，重點扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。規(guī)范民辦學校法人登記。　　健全公共財政對民辦教育的扶持政策。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質量，辦 出特色，辦好一批高水平民辦學校。　　深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發(fā)展，擴大優(yōu)質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益。引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。建立高等學校質量年度報告發(fā)布制度。探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣?！　。ㄋ氖┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學制度。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。加強考試招生法規(guī)建設，規(guī)范學校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學加分政 策。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力?！　。ㄈ澹┩晟浦械葘W?？荚囌猩贫?。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。改進教育教學評價。關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能?！　∽⒅刂薪y(tǒng)一。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質人才。鼓勵和支持接收殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件。到年，基本實現(xiàn)市（地）和萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。充分利用內地優(yōu)質教育資源，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學生到內地接受教育?！　〈罅ν七M雙語教學。支持教育基礎薄弱地區(qū)改擴建、 新建一批高中階段學校。　?。ǘ撸┤嫣岣呱贁?shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育?！　〖涌旖ㄔO一流大學和一流學科。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞?！　。ǘ唬┰鰪娚鐣漳芰?。促進高校、 科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務?！　。ㄊ牛┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質量。提高技能型人才的社會地位和待遇。完善職業(yè)教育支持政策。加強基礎教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農科教結合。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內容。建立科學的教育質量 評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。　　根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當?！　〕浞职l(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。加強校外活動場所建設和管 理，豐富學生課外及校外活動。率先實現(xiàn)小學生減負?！　∨s小區(qū)域差距。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法。　?。ň牛┩七M義務教育均衡發(fā)展。大力推廣普通話教學，使用規(guī)范漢字。加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重?！　。ㄆ撸┲攸c發(fā)展農村學前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。學前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。新增勞動力平均受教育年限其中：受過高中階段及以上教育的比例年繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育萬人萬人萬人萬人單位年年年學前教育幼兒在園人數(shù)學前一年毛入園率學前兩年毛入園率學前三年毛入園率加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育教學質量，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅 強；加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。教育公平的主要責任在政 府，全社會要共同促進教育公平。教育要發(fā)展，根本靠改革?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教 育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。教育 投入大幅增長，辦學條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅?！　‘斀袷澜缯幵诖蟀l(fā)展大變革大調整時期。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚?！　∪尕瀼攸h的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?！　“汛龠M公平作為國家基本教育政策。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校 工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。新增勞動力平均受教育年限從年提高到年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從年提高到 年，其中受過高等教育的比例達到，具有高等教育文化程度的人數(shù)比年翻一番。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作?！　猿秩姘l(fā)展。專欄：教育事業(yè)發(fā)展主目標指標萬人高等教育**在學總規(guī)模在校生其中：研究生毛入學率　?。┟鞔_政府職責。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇。支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。提倡合理膳食，改善學生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)水平。　　切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，克服應試教育傾向。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發(fā)展。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。發(fā)展職業(yè)教育是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓的辦法。提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。深化教 學改革。充分調 動學生學習積極性和主動性，激勵學生刻苦學習，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學風。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。積極參與馬克思主義理論研究和建設 工程。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。建立高校分類體系，實行分類管理。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅?！　。ǘ模┙⒔∪^續(xù)教育體制機制。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要?！　≡诟骷壐黝悓W校廣泛開展民族團結教育。鞏固民族地區(qū)義務教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學質量。進一步辦好高校民族預科班。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)?！　。ㄈ┙∪厥饨逃Ｕ蠙C制。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭。深入研究、確定不同教育階段學生必須掌 握的核心內容，形成教學內容更新機制。加強學生社團組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)。探索高中階段、高等學校拔尖學生培養(yǎng)模式。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構功能，提高服務能力和水平。中等職業(yè)學校實 行自主招生或注冊入學。普通高等學校本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織?！　。ㄈ撸┘訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權限和職責，明確各級各類學校辦學權利和責任。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調整學科、專 業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。確立科學的考核評價和激勵機制。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估。實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批?！　。ㄋ氖模┮婪ü芾砻褶k教育。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權利。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽?！　。ㄋ氖┘訌娛〖壵逃y(tǒng)