【正文】 聞記者、專家等到保山考察、旅游，向社會介紹保山的旅游資源，授予一些名人保山形象大使的稱號?！№椖块_發(fā)時序規(guī)劃保山旅游項目開發(fā)應梯度推進，科學運用運籌學的方法合理安排，突出重點，統(tǒng)籌兼顧?！↓埻跆列蓍e度假區(qū)(隆陽區(qū)) 現(xiàn)狀概況典型高原湖泊，靠近孟官溫泉和臥佛寺，自然人文資源齊備。直升機等空中工具可用來航拍，民族風情、自然景觀都可作為天然道具來利用，以科教作品、民族風情作品、軍事片、動作片為主。生態(tài)概念取其外延之意，突破常理，將生態(tài)分為兩類：一類是自然生態(tài)，另一類是人文生態(tài)，本區(qū)項目全依此涵義而設(shè)。E、生態(tài)SPA康樂園。南部溫泉度假基地⑴現(xiàn)狀概況位于騰沖縣南部，以熱海為中心區(qū)，西至荷花鄉(xiāng)，東到沙壩林場，南抵牛角山一線，北至和順鄉(xiāng)以南，面積約30平方公里，包括熱海區(qū)與壩派巨泉、沙壩林場幾大片區(qū)。保山旅游新的支撐點。其它還有滇灘等多個小型口岸通往緬甸。　項目引擎戰(zhàn)略地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展是靠項目推動的，項目在旅游發(fā)展中處于核心的地位。第三章 產(chǎn)業(yè)目標及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)定位的總體描述全國（旅游）亮點省內(nèi)（開發(fā)）熱點區(qū)域（效益）高點地方（經(jīng)濟）支點 發(fā)展目標規(guī)劃 總體目標提高保山在國際和國內(nèi)的市場競爭力和吸引力，把保山建成中國最具特色的精品旅游區(qū)之一，建成為中國連接南亞、東南亞的國際旅游樞紐和連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性旅游集散地，完成全省旅游熱點“西移”的戰(zhàn)略構(gòu)想。 資源品級較高。可持續(xù)利用原則規(guī)劃既要帶來最佳的經(jīng)濟效益，也要考慮到良好的社會效益和生態(tài)效益，體現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。⑶機會市場：為歐美市場，主要通過新加坡、香港兩個國際旅游中轉(zhuǎn)站分流的歐美游客。遠期（2011——2020年）目標⑴目標：規(guī)劃期末即2020年，實現(xiàn)接待海外游客68萬人次，共接待國內(nèi)外游客1235萬人次，旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近24%?！「呃柝暽脚瓖{谷生態(tài)體驗帶位置范圍北起芒寬，南至勐糯，約160公里段的怒江峽谷，包括高黎貢山部分山體，貫穿保山、龍陵、施甸沿江地區(qū)，總面積約200平方公里。⑵建設(shè)旅游城市、營造城郊休閑帶—采納大眾觀光概念，走社區(qū)旅游發(fā)展道路。主要項目有：火山公園、順江火山湖、柱狀節(jié)理露頭等，規(guī)劃游客接待中心一座，提供資訊、展覽及其它服務事宜。體現(xiàn)人本、人性關(guān)懷，創(chuàng)造日常性生活場景，將自然的賜予在陽光下展示給人，在更廣闊的空間，讓盡可能多的人參與這種沐恩的盛典，共同創(chuàng)造一種和諧、自然、平和的氛圍，客觀上造成一種行為主義藝術(shù)效果?！裾w建筑布局要求和諧、自然，與周圍環(huán)境相契合，不可破壞天然景觀。⑶人文生態(tài)體驗項目芒寬的傈僳族、勐糯的傣族及潞江的多民族風情體驗，婚俗、日常生活風情、建筑，特有的對歌、節(jié)慶等。 創(chuàng)意構(gòu)思開掘歷史積淀中最有魅力的部分，開發(fā)地域文化中最具特色的因素，妙手組合，塑造文化旅游精品，開發(fā)更有文化內(nèi)涵，層次豐滿的地域文化旅游產(chǎn)品系列。此項目為招商項目，是資源變資產(chǎn)戰(zhàn)略的一個體現(xiàn)。在飛機場、汽車站、高速路邊、商業(yè)街等地段設(shè)有地圖廣告牌、旅游咨詢中心。海外客人以日本和東南亞游客為主。瀾滄江申請專項資金具體實施，同時繼續(xù)做好區(qū)域旅游形象探索工作，實施公開招標，遴選最佳創(chuàng)意，作好品牌經(jīng)營?？罩邪褪肯盗幸则v沖、隆陽區(qū)為中心站點，配合延伸項目中的“空中巴士”項目，將直升機、氣艇、滑翔機、水上飛機等空中工具，結(jié)合進游程安排，連結(jié)保山區(qū)域內(nèi)部各主要景點及城市，實現(xiàn)客流的短程空中轉(zhuǎn)移。舉辦保山“十大菜”評選活動，由當?shù)芈糜尉种鬓k，文化局、廣電局、文聯(lián)、報社、高校等協(xié)辦，形成轟動效應，達到開發(fā)與營銷并行的效果。⑵發(fā)揮保山的傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢保山是多民族聚居地，有著豐富的商品種類可供開發(fā)?！盎鹕綗岷！笨裳苌龌鹕綇棥⒒鹕绞?、火山模型、火山礦泥美容產(chǎn)品；“生物多樣性”則可衍生出花草類、苗木類、盆景類等系列園藝產(chǎn)品，中藥健身產(chǎn)品，同時結(jié)合國際經(jīng)驗，開發(fā)生物標本系列產(chǎn)品、薰衣香草系列美容產(chǎn)品、以及羽毛畫、樹葉畫、魚骨畫等系列工藝品。　規(guī)劃目標以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加數(shù)量、改革機制、提高素質(zhì)”為目的，在規(guī)劃期內(nèi)，除適量增加旅行社的數(shù)量以外，還需要同步提高現(xiàn)有旅行社的規(guī)模和質(zhì)量。在旅游開發(fā)中應遵循以下原則：⑴生態(tài)美學原則⑵開發(fā)服從于保護的原則⑶寧棄勿亂原則分區(qū)保護⑴一級保護區(qū)：旅游資源優(yōu)良，能反映旅游區(qū)特色精華的區(qū)域。⑸旅游環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè)，做到縣城垃圾清運率100%，衛(wèi)生填埋率60%，農(nóng)業(yè)垃圾綜合利用率50%，加強對生活廢水的處理，重點做好旅游區(qū)的環(huán)境保潔工作。主要協(xié)調(diào)三個方面的關(guān)系：其一、邊境旅游中與緬甸的關(guān)系；其二、滇西旅游中與大理州、德宏州、怒江州等四鄰地區(qū)的關(guān)系；其三、區(qū)內(nèi)旅游中各項協(xié)作關(guān)系。旅游業(yè)具有明顯成長潛力和較好的預期經(jīng)營業(yè)績，符合國家關(guān)于發(fā)行企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券的要求。積極的融資政策必須充分發(fā)揮資本市場的積極作用來加速旅游開發(fā)。⑸爭取貸款和援助，完善配套支持。在旅游行業(yè)推行學歷文憑與職業(yè)資格證書并重的“雙證上崗制度”，堅持先培訓，后持證上崗，運用法規(guī)和制度保障旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高。重點抓好旅游統(tǒng)計網(wǎng)絡、飯店預訂網(wǎng)絡、旅行社管理網(wǎng)絡、旅游人才信息網(wǎng)絡等。由于旅游業(yè)具有良好發(fā)展前景，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司有可能調(diào)整經(jīng)營方向和投資方向，尋找在旅游業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的機會。這樣就徹底打破了條塊分割，多頭管理的舊體制。在國民經(jīng)濟中長期計劃和年度基建計劃中，以及城市建設(shè)費的使用上，也需安排一定的資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目的投資。組建“旅游資訊協(xié)作網(wǎng)”，在主要節(jié)假日及災害天氣到來之前，適時發(fā)布“旅游風險預報”。②做好水質(zhì)監(jiān)控工作逐步改善水體質(zhì)量③加強保護區(qū)的水土治理，根治水土流失和泥石流④積極做好當?shù)鼐用竦慕逃ぷ鳎瑢崿F(xiàn)旅游開發(fā)和保護的良性發(fā)展。通過旅游院?；蚋黝惵毟吲囵B(yǎng)管理和服務人員。杜絕和打擊假冒偽劣商品。以區(qū)內(nèi)傈僳族、傣族、德昂族、布朗族、阿昌族、彝族、怒族、白族等少數(shù)民族的風情工藝品及民族特色的日用品為基點，進行系統(tǒng)組合開發(fā)?！耧L味菜肴系列：開發(fā)“保山大燒”、酸木瓜等區(qū)域特色風味菜肴。2015——2020年，保山市建成2座五星級酒店，四星級酒店達到510座，并出現(xiàn)一批各有特色的三星、二星級酒店。鐵路方面爭取籌劃中的“泛亞鐵路”從保山通過，徹底改善交通條件。在國內(nèi)市場中，用于省內(nèi)市場的占50%，省外占50%，中遠期省內(nèi)占30%，省外占70%。⑹特色邊貿(mào)游以東南沿海發(fā)達地區(qū)的游客為主，海外市場以日本和東南亞客人為主。對旅游業(yè)加強管理和調(diào)控?！肮诺赖嵛?，邊城騰越”表達保山市，特別是騰沖縣作為“極邊第一城”(徐霞客)的歷史感、文化感以及地處西南極邊的特異感。 創(chuàng)意構(gòu)思區(qū)域節(jié)點、客流中樞、構(gòu)筑最新一代溫泉產(chǎn)品、建設(shè)綜合性溫泉旅游度假基地?！≈攸c項目　永昌故郡區(qū) 現(xiàn)狀概況滇西古郡、哀牢首邑、歷史文化名城、人文積淀深厚、自然景觀獨特?！襁\動項目：漂流、水上飛機等。H、設(shè)計要點●景區(qū)大門及沿途建筑展示當?shù)亟ㄖL格，同時作適當藝術(shù)化處理?！窆δ芏ㄎ幻鞔_化：主要定位為康體、休閑、養(yǎng)生三大功能。⑶功能組團分為地質(zhì)景觀區(qū)、火山觀光區(qū)兩個片區(qū)產(chǎn)品⑷規(guī)劃要點①地質(zhì)景觀區(qū)以火山群、柱狀節(jié)理、火山湖為依托，開發(fā)層次分明、內(nèi)蘊豐富的壟斷性產(chǎn)品，出售地質(zhì)科學的美感與快感，強化特色體驗項目，同時加大高科技含量，體現(xiàn)科學精神。功能定位文化尋蹤、歷史追念、民俗風情、宗教感悟、綜合接待。第四章 旅游開發(fā)空間布局規(guī)劃　空間格局經(jīng)過對區(qū)域空間、資源品位的比較分析及對產(chǎn)業(yè)空間、市場機會的綜合研判，確定本案總體空間布局為：一片熱土：騰沖南部火山地熱片區(qū)一束彩帶：高黎貢山怒江峽谷生態(tài)體驗帶一條古道：滇西南古絲綢之路一條邊境：中緬邊貿(mào)邊境游　重點片區(qū)（線）規(guī)劃綱要　騰沖南部旅游區(qū)位置范圍騰沖中南部的大范圍區(qū)域，總面積約150平方公里。同時，以南方古絲綢之路這條金線，把一個個沿線眾多景區(qū)、景點連接成一條精品旅游線。⑵二級市場：主要為長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟帶三地的觀光、休閑、度假游客，其份額約占30%，屬于消費水平高的市場，消費額占到總消費額的一半以上。 規(guī)劃期限本規(guī)劃有效期限為2004年至2020年，分近、中、遠三期進行規(guī)劃，其中近期為2004——2010年；中期為2011——2015年；遠期2016——2020年。 　客源市場定位及預測　市場定位根據(jù)保山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位條件以及旅游資源的品級，保山市的市場定位應立足云南、積極拓展長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海經(jīng)濟帶這三個經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。 發(fā)展思路把握國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的良好契機，抓住中國加入WTO、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及云南省培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色經(jīng)濟強省等機遇，突出特色、選擇亮點、點線互動，創(chuàng)立精品，做大做強保山旅游產(chǎn)業(yè)。區(qū)域之間的合作有助于推動保山資源的合理配置和市場的拓展。檳榔江風光、瑞滇熱泉、黑泥塘熱泉、膽扎熱泉、云巖寺等。由二部分組成：北部火山地質(zhì)觀光科考區(qū)，南部熱海片區(qū)（騰沖南部溫泉度假基地）。●主要項目A、壩派巨泉B、傣家村寨②熱海片區(qū)●功能定位： 康體療養(yǎng)、休閑度假、特色觀光。屬于長期停留的溫泉保養(yǎng)區(qū)，充分利用泉水特性，結(jié)合大自然的環(huán)境，配合住宿設(shè)施及運動設(shè)施，開發(fā)出深受大眾喜好，具社交功能的溫泉社交館。②主要項目：●潞江生態(tài)農(nóng)業(yè)●民俗風情：十幾個民族的節(jié)慶及生活習俗。創(chuàng)意構(gòu)思：邊境貿(mào)易、旅游購物、異國風情、溫泉旅游。 創(chuàng)意構(gòu)思宗教哲學體悟，仿古探幽，親近自然。根據(jù)對保山旅游形象的本底分析，對保山的口號建議如下：“地球之窗、火山之鄉(xiāng)”以地球之窗來比喻保山的火山資源的豐富，同時加以說明，創(chuàng)意新奇而不失準確性。補充措施⑴通過向社會征集和專家評審的方法相結(jié)合，設(shè)計保山市的旅游標志、旅游名稱、標準字體、標準色。⑷民族風情游以東南沿海發(fā)達地區(qū)的居民為主，同時兼顧全國范圍內(nèi)的學生市場。在2010年以前，營銷費用增長速度快于收入的增長速度。⑶啟動騰沖機場的建設(shè)工作，使區(qū)域內(nèi)外流通形成規(guī)模?！÷糜尉€路組織規(guī)劃按地域范圍，劃分為三級：東南亞及云南范圍的大尺度跨區(qū)域旅游線路、滇西黃金旅游走廊、保山市域范圍內(nèi)的專題特色”一日游、二日游”旅游線路?！窬G色餐飲系列:依托豐富的生物資源，在潞江、芒寬、江茸開發(fā)諸如“百花宴”、“草根宴”、“螞蟻宴”、“野菜宴”等系列產(chǎn)品?！袷紫仁莻鹘y(tǒng)風物特產(chǎn)的深度開發(fā)。旅游購物環(huán)境主要由商品、購物場所和經(jīng)營者所提供的服務三個方面構(gòu)成。　實施開放式的旅游教育培訓戰(zhàn)略不斷拓展旅游教育培訓渠道，加強與區(qū)外、省外、國外旅游教育培訓機構(gòu)的交流工作，力爭為區(qū)內(nèi)旅游從業(yè)人員提供更多可接受教育培訓的機會。⑶三級保護區(qū)：包括三級保護景點在內(nèi)向外延伸50米范圍，或是二級保護區(qū)外圍100米的環(huán)狀地帶，以保護旅游資源和旅游活動和諧、持續(xù)的達到動態(tài)平衡，實現(xiàn) 人與自然的可持續(xù)發(fā)展?！⊥晟坡糜尉仍w系要求旅行社為游客購買保險，危險性較高項目在費用中應包含保險費。由政府出面解決旅游業(yè)發(fā)展中的社會問題和阻力旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村拆遷、安置工作，由政府出面解決；社區(qū)旅游發(fā)展的宣傳教育工作，由基層政府具體完成。⑸積極利用土地資源，可借助廉價土地或無償租賃等方式及靈活的土地產(chǎn)權(quán)制度來贏得旅游開發(fā)投資者的青睞。政府可將旅游資源作價入股，與企業(yè)合作開發(fā)。充分吸取和借鑒其它地區(qū)旅游開發(fā)的正反兩方面的經(jīng)驗，堅決避免先污染、后治理，堅決走可持續(xù)發(fā)展的路子。同時，加強旅游執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進旅游行業(yè)管理法制化、規(guī)范化。從旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和國際旅游業(yè)信息化浪潮來看，以及實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求來看，必須前瞻性地考慮增加科技投入，堅持“科教興旅”的方針，下大決心，花大力氣，提高旅游業(yè)的科技含量，加大旅游人才培養(yǎng)，強化旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務水平。⑴股票上市。⑴鼓勵社會各方面對旅游業(yè)的投入，政府為他們提供良好的投資環(huán)境和基本服務并降低投資風險。計劃、財政、建設(shè)、交通、宣傳、文化、稅務、林業(yè)、郵電、水電、民族、宗教、商貿(mào)、公安、工商、物價、教育、衛(wèi)生等部門，要按照各自的職能分工，與旅游管理部門密切協(xié)作，形成合力，共同培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。對其進行旅游開發(fā)時要有專項的資源保護規(guī)劃，要點如下： ⑴游客容量的控制：制定相對適宜的游人規(guī)模，并采取有效措施控制人數(shù)和游客時間、空間上的分流⑵保護分區(qū)的劃分：結(jié)合高黎貢山自然保護區(qū)的有關(guān)要求，科學劃分旅游保護區(qū)，制定相應保護要求⑶環(huán)境保護的保障措施：建立監(jiān)測系統(tǒng)，加強環(huán)保監(jiān)測，限制車輛進入，嚴格控制廢氣排放，使用無污染能源等。②對區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、村落要按有關(guān)要求統(tǒng)一規(guī)劃，突出地域景觀風貌，對民族歷史文化，要重點保護和挖掘建設(shè)，形成文化景觀特色③對區(qū)內(nèi)不同區(qū)域和地段，應根據(jù)環(huán)境狀況、景觀要求、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，分別制定合理的發(fā)展規(guī)劃，確定項目功能分局和開發(fā)建設(shè)強度④在旅游開發(fā)的同時，應嚴格控制對水源、大氣、生物等污染，應完善健全各旅游區(qū)的污水處理系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)?！⊥晟坪图訌姼骷壜糜涡袠I(yè)管理部門有序的實行政企分離、政事分開，加速培養(yǎng)旅游市場要素，為旅游企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。較著名的傣族竹編漆盒、竹編漆繪圓桌、斗笠；獨龍族小背簍；彝族漆器；藏族木碗；傈僳族竹節(jié)酒壺、漢族煙具，彝族的木雕吞口面具、佤族寨樁、景頗族用于二次葬的埋魂樁、劍川木雕。⑶加快