【正文】 滿完成，水安全保障明顯提高，使我市水務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力得到全面提升。啟動了石馬河河口東江水源保護一期工程前期工作。市區(qū)一、二、三期內(nèi)澇整治工程基本完成，原統(tǒng)計的市區(qū)個內(nèi)澇點的內(nèi)澇程度大大緩解，其中，個內(nèi)澇點的易澇問題得到了有效整治，著力提升排澇應(yīng)急管理水平，進一步提升了我市應(yīng)對內(nèi)澇突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)能力和實際處置能力。其中防洪減災(zāi)工程投資億元，水資源保障工程億元，水生態(tài)環(huán)境保護工程億元，水污染治理工程億元，水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)億元。村級水廠由村委會自主管理，部分村委會將村級水廠當(dāng)成一次性投入、長期性收益重要經(jīng)濟來源，管理水平低，供水水質(zhì)難以保證。排水管理體制不健全。經(jīng)濟發(fā)展進入增速換檔、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要特征的新常態(tài)。落實五大發(fā)展理念，必須強化機制保障，加快構(gòu)建有利于實現(xiàn)水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的機制，加快構(gòu)建有利于提高水資源配置效率、提高水務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益的機制，加快構(gòu)建有利于充分調(diào)動各方面治水興水積極性的機制，以機制的落地推動發(fā)展理念的落實。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須加強水資源安全風(fēng)險防控，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化，推動循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展。把創(chuàng)新作為推動水務(wù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，提高水務(wù)科學(xué)精細管理水平。（）綜合規(guī)劃及戰(zhàn)略規(guī)劃省級以上層面有：珠江流域綜合規(guī)劃、廣東省流域綜合規(guī)劃、廣東省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略研究、廣東省水資源綜合規(guī)劃、廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃（含專題）等。（）構(gòu)建開放創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、智慧智能的水務(wù)科技信息保障體系注重科技創(chuàng)新，搭建智慧水網(wǎng)平臺，提升水務(wù)發(fā)展驅(qū)動。根據(jù)《廣東省實施中華人民共和國水法辦法》，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水點安裝符合國家技術(shù)標準的取水計量設(shè)施，至年實現(xiàn)城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計量率達到。根據(jù)“十二五”期間的統(tǒng)計資料，洪澇災(zāi)害年均損失率（占百分數(shù)）為，干旱災(zāi)害年均損失率為，合計洪澇（干旱）災(zāi)害年均損失率為。同時，本區(qū)“十三五”面臨人口、資金要素密集，資源利用程度高，環(huán)境壓力大，水資源、水環(huán)境和城市內(nèi)澇等諸多問題。工程實施后，我市需水量先由本地水庫供給，然后在東江干流保證其他用水戶安全和生態(tài)流量前提下引水供給，不足水量通過西江引水工程按需供給，初步形成配置合理、安全可靠、東西江多水源互補的水資源新格局。（）加強全過程用水管理，提高水資源利用效率推進水量平衡測試工作，強化計劃用水管理，實現(xiàn)單位用戶用水過程控制。加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)配套截污管網(wǎng)，切實提高運行負荷，有效提高城鎮(zhèn)污水處理率。 重點河流防洪體系建設(shè)（）石馬河流域防洪體系（含潼湖圍）石馬河流域防洪工程體系以堤防為主，支流水庫與堤防相結(jié)合，輔以河道整治措施。在水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、長安新區(qū)、粵海銀瓶新區(qū)等新區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，實施低影響開發(fā)示范建設(shè)，通過采取滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，消減雨水徑流量，控制雨水徑流系數(shù)，實現(xiàn)城市水文良性循環(huán)，緩解防洪排澇壓力。重點包括：一是完善水情信息采集系統(tǒng)。 水務(wù)工程配套信息化建設(shè)主要包括水務(wù)工程配套信息化建設(shè)和水務(wù)工程管理系統(tǒng)建設(shè)。加快推進個中心鎮(zhèn)水務(wù)一體化改革工作，全面完成農(nóng)林（市政）水務(wù)局的組建工作。加快探索通過分級負擔(dān)、以獎代補、定額補助等措施，對水生態(tài)保護建設(shè)、污染治理、企業(yè)搬遷整治、環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建等項目進行經(jīng)濟補償。放寬市場準入標準，打破私營企業(yè)進入水務(wù)市場壁壘，鼓勵社會資本投資運營水務(wù)工程，在石馬河、茅洲河等流域探索以盤活兩岸土地價值推進流域綜合治理方式，將流域內(nèi)水源開發(fā)利用和保護、河流治理、污水廠網(wǎng)、污泥處置與土地開發(fā)利用等統(tǒng)籌考慮。建立水功能區(qū)分級劃分及調(diào)整機制，在省水功能區(qū)劃基礎(chǔ)上，由市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門完善本市水功能區(qū)劃，報市人民政府批準實施。對重點行業(yè)推行節(jié)水工藝、技術(shù)措施，重點對高用水的電力、冶金、石油化工、化學(xué)、紡織和造紙等工業(yè)以及污染排放大戶，按制定的節(jié)水標準，大力推廣節(jié)水技術(shù)。在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護的前提下，小型水利工程產(chǎn)權(quán)主體可自行管理，鼓勵采取承包、租賃、和委托管理等方式，引入競爭機制，擇優(yōu)選擇經(jīng)營管理主體，簽訂管護合同，落實管護責(zé)任，保障工程運行，服從防汛指揮調(diào)度以及非常情況下的水資源調(diào)度。根據(jù)自然稟賦，分類制定各流域、各行政區(qū)最低水面率控制指標。全面理順市級部門涉水管理職能。其圍繞水資源配置、節(jié)約和保護，確立水資源管理三條紅線，建立水資源管理責(zé)任制和考核制度，確保水資源管理目標的實現(xiàn)。全力構(gòu)建政府主導(dǎo)企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”科技創(chuàng)新體系。 全市內(nèi)澇整治工程建設(shè)“十三五”期間，重點推進城鄉(xiāng)重點易澇區(qū)治理，對主干排水渠道、截洪渠、蓄澇區(qū)及水閘泵站等設(shè)施進行續(xù)建、改擴建或新建，使各澇區(qū)排澇能力達到國家排澇標準要求。 防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)合理安排洪水出路，完善流域防洪工程體系和非工程體系，保障經(jīng)濟社會的防洪安全。加快推進全市截污次支管網(wǎng)年實施計劃，再建約。督促各鎮(zhèn)街結(jié)合實際，對區(qū)域內(nèi)村級水廠整合有步驟的開展。項目投資分攤比例尚未最終確定，投資暫不列入本規(guī)劃。通過實施“東治、中聯(lián)、西合”戰(zhàn)略，打造東部石馬河片水污染防治功能區(qū)、中部沿海片水源保護功能區(qū)、西部水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)景觀生態(tài)功能區(qū)。年處理能力為萬，年提高至萬。根據(jù)廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核制度的要求，年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比年下降。不同片區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境用水狀況得到明顯改善，重點河湖及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)得到一定程度的修復(fù)。水務(wù)共治：遵循“一龍管水、團結(jié)治水、合力興水”的要求，不斷整合和優(yōu)化水務(wù)治理相關(guān)職能，把城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、污水收集排放處理等相關(guān)職能有機結(jié)合起來，形成合力，系統(tǒng)解決防洪排澇、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等水安全問題，實現(xiàn)從常規(guī)水利向現(xiàn)代水務(wù)的轉(zhuǎn)變，加快推進水務(wù)一體化發(fā)展。 水務(wù)發(fā)展新要求黨中央、國務(wù)院高度重視水利發(fā)展，研究制定了國家水安全戰(zhàn)略，明確了新時期水利工作方針，做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，先后出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《水污染防治行動計劃》等系列宏觀政策措施，特別是黨的十八屆五中，把水利列入基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首，把防范水資源風(fēng)險納入風(fēng)險防范的重要內(nèi)容，提出實行最嚴格的水資源管理制度、開展水資源消耗總量和強度雙控行動、推行合同節(jié)水管理、加強水生態(tài)保護、系統(tǒng)整治江河流域、連通江河湖庫水系、合理制定水價、建立健全用水權(quán)初始分配制度、培育和發(fā)展交易市場等工作，為東莞市“十三五”水務(wù)發(fā)展改革指明了方向，并提供了強有力的政策支持。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，需要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。第一，落實五大發(fā)展理念，必須加快轉(zhuǎn)變治水興水管水思路。從國際經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟將在較長一段時間內(nèi)保持中低速增長的新常態(tài)，全球貿(mào)易增速也將長期保持較低水平。城市排水管網(wǎng)標準較低。在二次供水環(huán)節(jié)，存在管理責(zé)任主體不清、管理混亂和部分二次供水設(shè)施老化嚴重等問題，全市二次供水水池（箱）已使用至年，超過年，存在較大的水質(zhì)安全隱患。從考核結(jié)果看，三條紅線的四項指標全部實現(xiàn)年度控制目標，能夠較好地落實水資源管理各項政策。全面啟動了同沙水庫、松木山水庫治理，同沙水庫投資億元的環(huán)水庫截污管網(wǎng)工程和尾水排放（管網(wǎng)總長 ）基本完工；松木山水庫周邊截污主干管網(wǎng)工程及污水處理廠工程已基本建成并投入使用，規(guī)劃投資億元的水庫人工濕地與庫尾截排工程正在開展前期工作?！笆濉笔撬畡?wù)建設(shè)投資增大、行業(yè)能力明顯提升的時期，水務(wù)的快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。科學(xué)編制東莞水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對確保各項水務(wù)發(fā)展目標順利完成，確保深化水務(wù)改革在重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得決定性成果具有重要指導(dǎo)意義。（3） 真抓實干，水污染治理持續(xù)發(fā)展全市已建成污水處理廠家，日均污水處理量約萬噸。最嚴格水資源管理制度考核方面，全市用水總量除年外，其余年的用水總量均低于省考核目標值；全市萬元用水量和全市萬元工業(yè)增加值用水量連續(xù)年均低于考核目標值。部分供水設(shè)施老化嚴重。（三）城市洪澇災(zāi)害較為嚴重城市防洪能力與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。工程領(lǐng)域的信息化及自動化普及率較低，影響了全市水務(wù)信息化建設(shè)進程。 水務(wù)發(fā)展新形勢經(jīng)濟社會的發(fā)展，離不開水務(wù)保障能力的支撐，“十三五”是我省也是我市率先全面建成小康社會的決勝階段。第三，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須充分發(fā)揮水務(wù)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用。推進水生態(tài)文明建設(shè)，必須著眼于水資源利用更加高效，切實把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，以水定產(chǎn)、以水定城，從根本上破除水資源短缺瓶頸。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水務(wù)問題作為水務(wù)工作的優(yōu)先領(lǐng)域，以增進民生福祉作為水務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，促進水務(wù)基本公共服務(wù)均等化，保障水務(wù)建設(shè)和改革的成果惠及全體群眾。（）構(gòu)建布局合理、高效利用、節(jié)水優(yōu)先的供水安全保障體系合理配置水資源，逐步構(gòu)建“雙龍吐珠”（“雙龍”指江庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程、珠三角水資源配置工程東莞供水項目）水源新格局，強化水資源配置網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建東莞特色的“城鄉(xiāng)供水一體化”，完善流域供水安全保障體系，顯著提高東莞市水資源利用效率。萬元工業(yè)增加值用水量降低。城鎮(zhèn)污水處理率。至年，在全市個鎮(zhèn)街園區(qū)實行河長制管理機制。工程主要解決受水區(qū)廣州南沙新區(qū)、東莞市、深圳市的城市生活和生產(chǎn)缺水問題。會同相關(guān)部門制定專門的二次供水改造實施方案，共同推進設(shè)施改造工作。“除舊”以“消減存量”為主要目的，采用集污、排污、污染處理、河涌污染整治等手段，對經(jīng)濟社會發(fā)展對水生態(tài)環(huán)境帶來污染進行清除。 加強黑臭水體整治為全面改善水環(huán)境質(zhì)量，有序推進全市內(nèi)河涌整治工作，根據(jù)整治內(nèi)容明確、實施條件相對成熟的原則，逐年對內(nèi)河涌進行整點整治，按照“一河一策”的原則要求，研究制定整治方案，內(nèi)容包括：整治目標（、氨氮、總磷等各項污染物的改善目標和削減目標）、水質(zhì)現(xiàn)狀分析、通量分析、污染源分析、整治措施和進度安排等。我市納入《全國中小河流治理重點縣及水系連通試點規(guī)劃》個項目區(qū)，總投資億元。 水務(wù)科技創(chuàng)新進一步融入全市科技創(chuàng)新大局中，加強科研服務(wù)水務(wù)工作的能力，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新破解關(guān)鍵水問題、帶動水務(wù)工程建設(shè)和管理技術(shù)進步的目標。在現(xiàn)有三防指揮系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上，進一步完善洪水預(yù)報系統(tǒng)、城區(qū)內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、三防辦公管理系統(tǒng)、三防公眾服務(wù)系統(tǒng)、易洪易澇點設(shè)置預(yù)警報警系統(tǒng)，并對三防指揮系統(tǒng)一期工程已建業(yè)務(wù)應(yīng)用和二期工程建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用進行優(yōu)化集成。完善重大行政決策程序，對水務(wù)重要規(guī)劃、重大建設(shè)項目、大額資金安排、法規(guī)規(guī)章的編制修訂、重要改革措施等重大決策事項，堅持公開征求意見、專家咨詢論證、合法性審查等剛性程序。全面落實梯級水價政策，建立超額用水累進加價制度，推擠水價制度改革，貫徹實施《廣東省用水定額》，促進節(jié)約用水。探索工程管理模式。落實嚴格用水效率控制管理。建立水功能區(qū)納污總量控制制度。逐步探索由運營企業(yè)、用戶開展支管建設(shè)，以及社會資本投資到全部管網(wǎng)建設(shè)的模式。根據(jù)“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔(dān)”的原則，結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，落實小型水利工程權(quán)屬。各有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）水務(wù)管理所更名為“（鎮(zhèn)）水務(wù)工程建設(shè)運營中心”，其機構(gòu)類別和管理關(guān)系維持不變。二是遵循“可靠、完整、開放、先進”的原則，結(jié)合水利普查成果，開發(fā)全市水務(wù)工程管理系統(tǒng)建設(shè)。對市三防指揮系統(tǒng)一期已建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺的升級改造，增加水庫、堤防、水閘、機電排灌站及排澇泵站的前端視頻監(jiān)控和傳輸設(shè)備，集成規(guī)劃建設(shè)的泵站監(jiān)控管理系統(tǒng)和閘群監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸通道，實現(xiàn)對全區(qū)重點水務(wù)工程的集中視頻監(jiān)控。加強極端災(zāi)害性天氣應(yīng)對策略研究，開展洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險分析，制定超標準洪水預(yù)案，編制全市洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖和重點流域防洪調(diào)度方案?！笆濉逼陂g，東引運河、寒溪河流域防洪體系建設(shè)以河道治理為主，同時，加強重要水閘的新建（改、擴建），完善防洪（潮）體系。新建農(nóng)村分散式污水處理站座，建設(shè)規(guī)模萬噸天。在公共建筑和居民小區(qū)積極推廣節(jié)水型器具，提高水資源利用率。針對石馬河調(diào)污工程現(xiàn)狀問題，通過新建攔污節(jié)制閘，增加引污流量，削減石馬河入河污染量，對石馬河河口的東深供水工程及東莞市東江沿線水廠飲用水安全起到保障作用。（）“西合”西部水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)面積約 ，占全市的 ，既是珠三角灣區(qū)交通戰(zhàn)略節(jié)點，對接深圳前海與廣州南沙地區(qū)，又是粵港澳商貿(mào)物流交流中心，擁有良好的自然生態(tài)資源和深厚的嶺南水鄉(xiāng)文化特色，是東莞市水鄉(xiāng)河網(wǎng)最發(fā)達的地區(qū)。我省于年出臺《廣東省水利信息化發(fā)展評價辦法(試行)》，制定并頒發(fā)了水利信息化發(fā)展評價指標體系，該指標體系從保障措施、基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全建設(shè)、信息資源、運行維護及水利工程、水文信息采集等大方面，涉及項細化指標，為指引各地水利信息化建設(shè)提供了統(tǒng)一的、客觀的、直觀的依據(jù)。（）城鄉(xiāng)供水目標城鎮(zhèn)供水保證率。（）構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運作有效、人才有素的水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)體系全市所有鎮(zhèn)區(qū)、街道均建立“河長制”。市級層面有：東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）、東莞市城市總體規(guī)劃（年）、東莞市土地利用總體規(guī)劃（年）、廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（年）、廣東東莞粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（年），以及其他由國家、省、市正式批準的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃成果和有關(guān)研究成果。統(tǒng)籌不同區(qū)域、流域經(jīng)濟社會發(fā)展特點和需求，統(tǒng)籌區(qū)域、鎮(zhèn)鄉(xiāng)水務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，系統(tǒng)分析解決防洪排澇、水環(huán)境治理、供水安全等重大問題；均衡布局，因水制宜，增強人口經(jīng)濟與資源環(huán)境均衡發(fā)展意識；統(tǒng)籌地上與地下空間布局，優(yōu)化各片區(qū)水資源配置與水務(wù)設(shè)施布局。為加快珠江三角洲地區(qū)一體化建設(shè)進程，水務(wù)建設(shè)需要增強與珠三角其他城市及深港的合作和交流，在供水、治污、聯(lián)防聯(lián)治等方面合作，推進區(qū)域內(nèi)水源保障體系建設(shè)及界河（跨界河）的綜合治理，提高區(qū)域聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)能力、實現(xiàn) “資源共享、設(shè)施共用、互惠互利”。全面建成小康社會，迫切需要加快補齊補強水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。年，我省已基本邁入工業(yè)化后期階段，“十三五”時期，將繼續(xù)保持工業(yè)化后期階段，全省珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展協(xié)調(diào)推進