【正文】 等配套設施；改建跑道蓋被區(qū)域內(nèi)的助航燈設施。講清項目相關法律法規(guī)和政策依據(jù)，讓群眾了解真實情況，表達真實意見?！保?）問卷法2015年11月17日，調(diào)研組分別對黎平機場改擴建工程指揮部、貴州省機場管理集團黎平機場分公司、黎平機場公安分局、黎平縣綜治辦、縣政法委、縣維穩(wěn)辦、縣紀檢局、縣法制辦、縣信訪局、縣國土資源局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣住建局、縣環(huán)保局等單位發(fā)放社會穩(wěn)定風險調(diào)查問卷。民航業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，特別是近兩年，各?。▍^(qū)、市）將發(fā)展民航業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結構、加快轉變發(fā)展方式的重要抓手。全國最大侗寨、中國首座侗族生態(tài)博物館、被譽為鼓樓之宗的述洞獨柱鼓樓均在境內(nèi)?！　“凑铡傲⒆銉?yōu)勢、突出特色、面向市場、依靠科技、注重效益”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，緊緊抓住快速通道和工業(yè)化建設帶來的契機，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，啟動了51平方公里的省級“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”建設工程，以高屯現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中潮山核桃產(chǎn)業(yè)園、“天香谷”芳香特色等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展“茶葉、油茶、中藥材”三大主導產(chǎn)業(yè)，努力建設一批面向珠三角區(qū)域的標準化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園，推動黎平農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。支持。若這些問題不解決將直接影響項目的實施。根據(jù)貴州機場集團意見，所需資金來源為：%民航發(fā)展基金補助，主要解決飛行區(qū)和空管工程投資；%資金，解決征地拆遷補償及項目前期其他費用；對接中國航空油料公司，%資金，解決供油工程投資。本項目微觀經(jīng)濟角度分析，財務內(nèi)部收益率（－%）,小于基準收益率（1%），投資財務凈現(xiàn)值小于0（－23804萬元），財務效益率較差；國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率（%）大于社會折現(xiàn)率（8%），全部投資凈現(xiàn)值（37457萬元）大于0，本項目國民經(jīng)濟效益可行。此為，火災、雷擊會使電子設備遭受巨額損失風險。以上各項社會不穩(wěn)定影響因素情況出現(xiàn)或發(fā)生時，將影響到黎平縣人民政府的正常工作，需采取相應的處理措施來處理相關事務和化解各類矛盾，除直接相關方的正常工作受的影響外，當?shù)仄渌用竦恼Ｉa(chǎn)和生活也在一定程度上受到影響，同時將影響項目工程的進度。故確定項目初始風險等級為“中低風險”根據(jù)對項目所在地區(qū)的調(diào)查和了解，結合前期工作開展的情況。針對建設立項環(huán)評等審批的支撐性文件的辦復安排產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，機場建設單位督促環(huán)評編制單位按照相關部門的批復意見抓緊編制環(huán)評報告。八、補償標準要嚴格按照黎府辦函（2015）267號文件執(zhí)行，對于所涉農(nóng)戶需要辦理相關手續(xù)的國土、住建等相關部門要依法盡快的幫其辦理相關證照，不得推托。根據(jù)1:1萬地形圖計算，項目工程場區(qū)需要借方557萬m179。同時機場建設單位落實好噪聲治理的相關投資預算。三是加強招投標階段管理。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動，增進了解與友誼，共同構建和諧社會；對于公共衛(wèi)生事件，機場建設單位在航站樓的設計中要考慮設置先進、舒適的設備、設施，做好通風、采光設計，保持樓內(nèi)空氣流通，減少有害氣體滯留，對人體造成傷害，同時降低工作人員勞動強度，實行倒班制，保證工作人員正常休息。收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知等。要從以下幾個方面進行防范和化解：一是做好項目的投資決策。當?shù)匾?guī)劃部門在新農(nóng)村建設中應合理規(guī)劃機場附近居民點的建設，為機場的發(fā)展提供空間。機場運營財務風險方面，機場運營單位要控制成本，做到增收節(jié)支，提高盈利能力。六、就凈空區(qū)群眾要求林木砍伐辦證問題，黎平縣林業(yè)局要無償幫其辦好相關砍伐證件，不得以任何任何借口推脫為難群眾，從而使得林木砍伐工作能夠如期按時完成。同時，權限配置要合理，決策程序要規(guī)范，從而達到預期的效果。八舟村委和地西村委對項目降坡工程的棄土、可能出現(xiàn)的影響周邊群眾出行、環(huán)境污染、農(nóng)田灌溉等問題，要求施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協(xié)議，明確押金和補償金。綜上，根據(jù)風險調(diào)查的主要內(nèi)容及上述分析，針對群眾不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的各種風險因素。（5） 工地辦公室、材料倉庫發(fā)生火災，電氣設備超負荷運作或用電不當導致火災和爆炸。本項目旅客出行時間價值按70元/小時計算、單位時間價值比率取40%、貨物影子價格按10萬元/噸計算。如果不尊重大地的風俗習慣將會出現(xiàn)群眾集結阻工等事件發(fā)生。但項目還未取得立項、環(huán)評、水土保持等項目前期的支持性文件。支持。該項目的實施是航空業(yè)與旅游業(yè)互動發(fā)展的需求，有利于擴大當?shù)氐穆糜沃?、加快地方旅游資源的開發(fā)利用、培育新的經(jīng)濟增長點，有利于提高國門形象、促進黎平旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。、項目對社會的影響對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響未來，黎平將依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略方向，重點發(fā)展旅游、茶業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展以旅游、物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成一批在國內(nèi)外市場有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。l 住房城鄉(xiāng)建設部關于黎平機場適航改造建設項目選址意見的函l 黎平縣國土資源局關于黎平機場改擴建項目土地征收及地上附著物拆遷費用意見的函l 建設單位已就該項目環(huán)評意見等行政事項辦理開展大量準備工作，并得到相關行政主管部門初步認可，預計2015年第四季度可獲得各項審批支撐文件。（3）典型調(diào)查典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和要求，在對調(diào)查對象進行初步分析的基礎上，有意識的選取少數(shù)具有代表性的典型單位進行深入細致的調(diào)查研究，借以認識同類事物的發(fā)展變化規(guī)律及本質(zhì)的一種非全面調(diào)查。遠期目標年為2045年，起降航班24080架次/年，旅客吞吐量180萬人次/年，貨郵吞吐量3600噸/年， 評估工作的程序、步驟和采用的主要方法貴州森宇環(huán)境工程技術咨詢有限責任公司通過政府采購競爭性談判，取得第三方評估單位資格，并于黎平縣政法委、黎平機場改擴建項目指揮部及相關職能部門溝通、協(xié)調(diào)，確定評估工作的程序、步驟和主要過程如下：、制定評估工作方案由評估單位對項目風險評估工作制定評估方案，明確具體要求和工作目標。3039。 根據(jù)民航局文件《關于明確順風條件下使用跑道有關問題的通知》(局發(fā)明電[2012]548號)：“航空器通常應當逆風起飛和著陸，但是當跑道長度、坡度、和凈空條件允許，航空器也可以在風速不大于3米/秒時順風起飛和著陸”。《中共貴州省省委辦公廳關于印發(fā)貴州省重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）的通知》（黔委廳字（2012）49號）進一步明確；“涉及較大范圍的征地拆遷和移民安置問題的決策，涉及各級人民政府確定重點建設項目審批（核準、備案）、規(guī)劃、用地等重大決策，應當把社會穩(wěn)定風險評估作為工程項目可行性研究的重要內(nèi)容”。為保證航空運行的安全，也為滿足主降方向調(diào)整的要求，在規(guī)劃期內(nèi)需對部分空管設備進行設置和更新改造。表1 項目機場現(xiàn)狀主要技術指標表序號指標名稱指標或摘要備注1機場性質(zhì)國內(nèi)小型機場、國際定期2年旅客吞吐量/年貨郵吞吐量/年飛機起降架次3飛行區(qū)等級/航站區(qū)指標4C航站樓面積：3040㎡站坪機位數(shù)：3個（1C+2B）4跑道數(shù)量、方位、長度1條 ，長度：2200m跑道磁方位60176。、改擴建目標值：本期改擴建后，飛行跑道延長500m，滿足A31A320和B737800等機型的使用要求。對于項目所在地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的調(diào)研，考慮到居民數(shù)量多，調(diào)研組抽選文化素質(zhì)較高、表達能力較強、責任心較強的村民進行了抽樣調(diào)查。（3）文獻法調(diào)研組取得了相關資料如下：l 《關于黎平機場總體規(guī)劃的批復》（民航西南局函[2014]148號）l 《住房城鄉(xiāng)建設部關于黎平機場適航改造建設項目選址意見的函》l 簡表（黎平縣林業(yè)局關于凈空處理區(qū)砍樹費用統(tǒng)計）l 《關于“黎平機場進場公路改線方案”的說明》（黎平縣交通運輸局）l 《關于“黎平機場適航改造場外排水方案說明》（黎平縣水務局）l 《黎平縣國土資源局關于黎平機場改擴建項目土地征收及地上附著物拆遷費用意見的函》（黎國土資函[2015]39號）l 黎平縣人民政府辦公室《關于黎平機場改擴建項目土地征收及地上附著物、建筑物、構筑物搬遷補償實施方案的批復》（4）實地踏勘2015年11月19日，調(diào)研組前往該項目擬建場址進行實地踏勘?！辈⒗杵綑C場改擴建項目列入《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃重大項目儲備清單》。省委、省政府明確，以黎平為中心的黎平—從江—榕江侗族風情區(qū)列為我省三大優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)，政策、資金、技術上將得到省委、省政府的傾斜；隨著“旅游興縣”戰(zhàn)略在黎平不斷地實施，全縣辦旅游的格局初步形成；黎平旅游的可入性增強；以侗族大歌為載體，多方式、多渠道的旅游資源宣傳推介，“曙光之城 侗鄉(xiāng)之都”這一旅游品牌將得到進一步提升；隨著招商引資力度的加大，開發(fā)商的紛紛入住，基礎設施進一步完善，將會促進黎平旅游業(yè)的跨越騰飛。希望盡快開工建設，確保項目的順利推進。第三章、風險因素的識別、評估 風險因素識別經(jīng)過調(diào)查組實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目主要存在以下幾個方面的風險、建設項目缺少立項審批等相關支撐性文件風險項目雖然已取得西南民用航空局關于該項目項目總體規(guī)劃批復。八舟村、地西村有40戶村民要求凈空區(qū)林木砍伐由黎平縣林業(yè)局無償辦理臨時征用地的林木砍伐手續(xù)，%。根據(jù)《貴州省地質(zhì)災害防治規(guī)劃（20062015年）》，黎平縣是滑坡崩塌泥石流中易發(fā)亞區(qū)，人為工程活動容易誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。（2） 基礎施工，包括跑道、滑行道，主要風險事故：場內(nèi)區(qū)溪水小，但地勢平坦，積水較多，會造成塌方、沉降、沉降差、地基強度破壞、地基溶蝕與滲透破壞等各種質(zhì)量事故。第三是在補償方面存在爭議。固體廢物（5）E、占用土地（40） F、破壞生態(tài)環(huán)境（46） G、其他（可填寫） 綜合利弊，您是否支持本項目的建設？A、支持（82） B、無所謂（13） C、反對（0）意見匯總如下： 通過走訪調(diào)查被征地（高屯村）的50戶村民得知：其中45戶（90%）村民要求按照空港新區(qū)的補償標準（即45000元/畝）補償，%。同時為確保對可能發(fā)生的社會穩(wěn)定問題能及時、高效、有序的開展工作，提高應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，需要制定相應的防范和化解措施，并根據(jù)實際情況實施動態(tài)跟蹤不斷調(diào)整完善。認真落實相關協(xié)議的條款。黎平機場分公司應加強與國家民航局、貴州省機場集團、中國航空油料公司等各部門局之間的溝通協(xié)商，資金籌措方面要具體落實到位，政府投資方面要有相應的證明文件，社會投資應在指定賬戶存入規(guī)定金額的保證金，為工程的實施提供有利保障。在運營階段，機場運營單位要會同黎平縣政府部門結合機場未來發(fā)展，制定周圍土地使用規(guī)定，根據(jù)與跑道及航跡的相應距離從法規(guī)上確定土地使用的限制，由各方共同遵守，避免產(chǎn)生不必要糾紛。針對竣工后的審計風險，機場建設單位要全力做好建設投資規(guī)模的控制，合理使用建設資金。按時編制出詳細的中間階段工程預結算書，對合同控制數(shù)產(chǎn)生的價位偏差提出分析依據(jù),以便及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度,避免竣工結算價與估算價之間出現(xiàn)過分懸殊的局面。另外機場建設單位和運營單位積極協(xié)調(diào)黎平縣維穩(wěn)、信訪等政府有關部門要認真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關注極少數(shù)人可能因?qū)椖坎粷M意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。黎平縣環(huán)保部門要做好監(jiān)督檢查。從機場周邊山借土。同時機場建設單位和黎平相關規(guī)劃部門共同將黎平機場總體規(guī)劃納入黎平城市規(guī)劃，制定機場周邊土地使用規(guī)劃，嚴格控制機場周邊土地開發(fā)和建設，保護好機場凈空、電磁環(huán)境等，使機場與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。、征地拆遷相關風險的防范和化解措施針對征地拆遷產(chǎn)生的相關風險，必須重視處理以下幾個細節(jié)：一、做好補償工作。同時，黎平縣林業(yè)局也同意對凈空區(qū)林木砍伐無償辦理相關證件?；厥照{(diào)查表109份，問卷回收率為88%，有效調(diào)查表76份，有效率為70%。、社會治安和公共安全風險項目建設過程中由于受各種因素的影響，會引發(fā)一些潛在的矛盾，尤其是施工期間的社會治安問題也會日益突出，治安形勢也比較嚴峻，如果防范處理不當會引發(fā)社會不穩(wěn)定事件的發(fā)生，影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和項目建設進展等。施工期由于大型機械的使用，會造成周邊道路的暢通受到阻礙，同時會對路面造成一定程度的損害，如這一問題解決不好，會引起周邊群眾的反感，從而出現(xiàn)上訪等妨礙工程進度的事情發(fā)生。、地質(zhì)災害風險本項目場區(qū)土石方工程由跑道延長區(qū)、06號下滑臺保護區(qū)和站坪擴建區(qū)三部分組成。項目場址范圍涉及一條公路改道，墳地72座，通訊線路改遷。、同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險根據(jù)調(diào)查，同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險主要包括以下幾類：①規(guī)劃選址靠近敏感區(qū)域或目標，引起敏感區(qū)域群眾不滿，在前期決策階段重新選址。、利益相關者調(diào)查在對社會穩(wěn)定風險評估相關政策文件解讀的基礎上，評估組對項目的利益相關者進行了訪談，然后針對群眾、各級政府等各方關注點不同，開展了有針對性的調(diào)查，以便全面識別項目的社會穩(wěn)定風險因素。紅軍在黎平的活動留下的眾多歷史遺跡、革命文物和所展現(xiàn)出來的紅軍長征精神、黎平會議精神構成了黎平紅色旅游的品牌。規(guī)劃將該項目納入“十二五”時期運輸機場建設項目中的改擴建項目類。結合環(huán)評單位發(fā)放的工作參與調(diào)查表的搜集與分析情況，調(diào)查工作由調(diào)研組共發(fā)放調(diào)查表124份。、評估報告的編制通過調(diào)查、專家意見，獲得風險因素的權重和發(fā)生概率，進而獲得整體風險程度，并按照改擴建項目方案、風險分析、應對措施、評估結論等而進行評估編制評估報告。供油工程：增加運油車；增設地面加油站和使用油庫。分公司黨委下設兩個黨支部，共有中共黨員21名（其中預備黨員1名），%，%。（2）跑道長度短、道面PCN值偏低以及永久性的供油設施制約了新航線的開通目前機場跑道制約2200m，難以滿足機場開通遠程航線（如北京和上海）需求。由于黎平機場常年主導風向為東北風，主降方向調(diào)整