【正文】 區(qū)水禽養(yǎng)殖基地，規(guī)劃以沙市農(nóng)場管理區(qū)為市區(qū)乳品生產(chǎn)基地，規(guī)劃以紀(jì)南鎮(zhèn)、沙市區(qū)畜牧場為市區(qū)畜牧獸禽生產(chǎn)基地。在沙市區(qū)白水灘利用低湖冷浸田和淺水魚塘，規(guī)劃一處大型生態(tài)濕地，面積約3平方公里。第七十四條 城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模近期(2015年) ：人均城市建設(shè)用地為100平方米/人，城市用地規(guī)模為85 平方公里。 “一心”為商貿(mào)金融和行政文化城市中心；“兩軸”為南環(huán)路—荊沙大道和園林路兩條城市發(fā)展軸；“五片區(qū)”為中心片區(qū)、武德片區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)、古城片區(qū)。結(jié)合居住區(qū)用地布局，設(shè)立若干居住區(qū)級（社區(qū)）公共服務(wù)中心。表11. 荊州市文化娛樂設(shè)施規(guī)劃一覽表名 稱位 置面積（公頃）備注電影公司屈原路18號現(xiàn)狀電 視 臺荊東路以北現(xiàn)狀廣播電視中心太岳路以東、江津西路以北現(xiàn)狀荊州報(bào)社太岳路以東、太岳東路以北現(xiàn)狀博 物 館荊中路134號擴(kuò)建工人文化宮荊南路以南改建青少年宮塔橋路以東、江津中路以北改建科 技 館塔橋路以東、江津中路以南改建圖 書 館園林路以東、江津中路以南擴(kuò)建規(guī)劃展示館荊沙大道以北、江漢路以東新建會展中心荊沙大道以北、江漢路以東新建大 劇 院荊沙大道以北、江漢路以西新建文化藝術(shù)中心南環(huán)路以南、郢都路以東新建美 術(shù) 館南環(huán)路以南、郢都路以東新建影 劇 院南環(huán)路以南、郢都路以東新建（5）體育用地規(guī)劃保留現(xiàn)有的紅金龍?bào)w育場和荊州體育場，完善設(shè)施，提高服務(wù)能力。規(guī)劃新建高級中學(xué)6所。規(guī)劃建設(shè)4個(gè)專業(yè)物流中心：工業(yè)物流中心、農(nóng)業(yè)物流中心、消費(fèi)品物流中心、農(nóng)資物流中心。合理確定住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房的建設(shè)，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，確保城區(qū)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、保障性住房的土地供應(yīng)。（4）文化娛樂設(shè)施規(guī)劃市級文化中心位于西干渠以北，行政中心以南，江漢北路兩側(cè)。第七十八條 公共設(shè)施用地規(guī)劃（1）城市公共設(shè)施布局，%， 平方米。做好歷史文化名城的各項(xiàng)保護(hù)工作，保護(hù)荊州古城的整體格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)古城墻、護(hù)城河、歷史街區(qū)等歷史文化遺產(chǎn)，完善環(huán)城綠帶建設(shè)，彰顯古城特色。（3）現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。嚴(yán)格限制現(xiàn)狀的鳳凰山公墓、雨臺山公墓、八嶺山公墓、龍山公墓發(fā)展，逐步搬遷。長江生活飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范保護(hù)水源環(huán)境。至規(guī)劃期末，荊州市中心城區(qū)新建一座城市門站（紀(jì)南門站），各縣（市）城區(qū)均建設(shè)一座天然氣門站，對高壓天然氣進(jìn)行過濾、計(jì)量、輸送，經(jīng)調(diào)壓后向居民、商業(yè)和工業(yè)用戶供氣。2020年，荊州市中心城區(qū)污水處理總能力達(dá)到65萬立方米/日，洪湖市城區(qū)10萬立方米/日，石首市城區(qū)13萬立方米/日，松滋市城區(qū)10萬立方米/日，監(jiān)利縣城區(qū)15萬立方米/日，公安縣城區(qū)13萬立方米/日，江陵縣城區(qū)5萬立方米/日。加強(qiáng)文物史跡的調(diào)查與研究，建立文物保護(hù)預(yù)備檔案。（3）加強(qiáng)對大遺址的研究和保護(hù)，形成系統(tǒng)的保護(hù)體系和科學(xué)有效的保護(hù)方法。重點(diǎn)保護(hù)和傳承馬山民歌、荊河戲、鼓盆歌、說鼓子、啰啰咚等反映荊楚地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和用地結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)非農(nóng)閑置土地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地；充分挖掘耕地后備資源，建立耕地后備資源開發(fā)機(jī)制。5）交通運(yùn)輸通道控制帶：包括長江岸線、內(nèi)河岸線、高速公路、鐵路、國道、省道、縣道、油氣輸送管道等不準(zhǔn)建設(shè)帶和防護(hù)綠帶。第四十五條 生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃分為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、山林生態(tài)環(huán)境功能區(qū)和河湖水庫生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等4類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)。第四十二條 旅游城鎮(zhèn)布局按三級旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。“三橫”包括宜黃高速公路、漢南——監(jiān)利——荊州高速和一級公路、石首——松滋高速公路；“四縱”包括荊襄高速公路、隨岳高速公路、荊門——潛江——石首高速和一級公路、仙桃——洪湖——嘉魚——咸寧高速公路。第三十四條 發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)東西方向聯(lián)系：加快滬漢蓉高速鐵路荊州段、荊州至監(jiān)利一級公路、漢南至監(jiān)利高速公路、石首至松滋高速公路等主干線路建設(shè)，全面提高市域范圍內(nèi)省道標(biāo)準(zhǔn)和寬度，加強(qiáng)與宜昌和武漢的聯(lián)系。（3）松滋市中心城區(qū)（新江口鎮(zhèn)）城市建設(shè)用地發(fā)展方向：以向西發(fā)展為主，適當(dāng)向東、向南發(fā)展。第二十五條 城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃建立中心城市——縣（市）域中心城市——重點(diǎn)鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系。第二十條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本原則與目標(biāo)（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村環(huán)境與居住條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。第十四條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃范圍為北至海子湖，南至長江，東至南北渠，西至引江濟(jì)漢渠，面積為480平方公里。目 錄第一章 總則 1第二章 城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 4第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 7第四章 城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃 32第五章 城市性質(zhì)與規(guī)模 36第六章 中心城區(qū)用地布局及專項(xiàng)用地規(guī)劃 37第七章 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃 44第八章 中心城區(qū)綠地水系規(guī)劃 48第九章 中心城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃 51第十章 中心城區(qū)市政工程規(guī)劃 53第十一章 中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 56第十二章 中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 58第十三章 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 61第十四章 近期建設(shè)規(guī)劃與遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想 66第十五章 規(guī)劃實(shí)施措施 70第十六章 附則 71附表一：荊州市發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系表……………………………………73附表二：荊州市中心城區(qū)用地匯總表………………………………………74附表三：荊州市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地平衡表……………………………75附表四：荊州市中心城區(qū)規(guī)劃主、次干路一覽表…………………………76附表五：荊州市中心城區(qū)公園綠地規(guī)劃一覽表……………………………79附表六：荊州市省級以上文物保護(hù)單位一覽表……………………………8192 / 94第一章 總則第一條 規(guī)劃目的為適應(yīng)荊州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，科學(xué)合理地進(jìn)行城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定《荊州市城市總體規(guī)劃（20112020）》（以下簡稱本規(guī)劃）。第八條 城市規(guī)劃區(qū)范圍荊州市城市規(guī)劃區(qū)范圍為荊州市區(qū)的行政管轄范圍，包括荊州區(qū)、沙市區(qū)的地域范圍，面積為1576平方公里。重點(diǎn)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)保護(hù)；強(qiáng)化土地、水資源管理；加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合防治，保護(hù)生物多樣性；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會。（3）生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)走可持續(xù)發(fā)展道路，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，至2015年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％，城市氣化普及率達(dá)到90％，農(nóng)村氣化普及率達(dá)到85%以上，城鄉(xiāng)飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，城市綠化覆蓋率達(dá)到42%以上；至2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90％，城市氣化普及率達(dá)到100％，農(nóng)村氣化普及率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，完成市域范圍內(nèi)水土流失的初步治理。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)力支撐。中心城市指荊州市中心城區(qū)。建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：至規(guī)劃期末城市建設(shè)用地控制在20平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在100平方米。實(shí)現(xiàn)南北方向?qū)樱豪矛F(xiàn)有的荊襄高速公路，建設(shè)207國道荊州城區(qū)改線段、荊門——潛江——石首高速和一級公路、隨岳高速公路、仙桃——洪湖——嘉魚——咸寧高速公路、荊岳鐵路，加強(qiáng)荊州市域南北方向聯(lián)系。重要干線公路：即318國道、207國道和沙漁線、公石線、漢沙線等省道。一級旅游城鎮(zhèn)1個(gè)：即荊州市中心城區(qū)。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。6）防護(hù)綠地：包括高壓走廊、輻射性危險(xiǎn)品倉儲防護(hù)隔離帶、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)隔離帶、污水處理廠、垃圾填埋廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)林帶。第四十八條 空間管制措施（1）城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)管制嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃審批各項(xiàng)建設(shè)申請。國家的能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。規(guī)劃荊楚民俗文化旅游主題公園，舉辦地方文化節(jié)，將散布在荊州地域范圍內(nèi)的典型民俗集中進(jìn)行表現(xiàn)，重點(diǎn)圍繞荊州民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、賽龍舟、傳統(tǒng)小吃等主題展開。重點(diǎn)保護(hù)好楚紀(jì)南城遺址、郢城遺址、萬城遺址、陰湘城遺址、偃月城遺址、沙市古城遺址、雞鳴城遺址、邵家咀古城等古城遺址和雞公山、走馬嶺等古文化遺址，科學(xué)劃定文物保護(hù)范圍和相應(yīng)的建設(shè)控制地帶。第九節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施及防災(zāi)規(guī)劃第五十五條 給水工程規(guī)劃2015年人均綜合用水量指標(biāo)：第五十七條 引江濟(jì)漢工程規(guī)劃規(guī)劃引江濟(jì)漢渠從荊州市中心城區(qū)西北側(cè)穿越，引水渠道于荊州市龍洲垸設(shè)進(jìn)水閘和泵站取長江水，至潛江市高石碑鎮(zhèn)入漢江，全長約68公里，通航標(biāo)準(zhǔn)為限制性三級航道。遠(yuǎn)期在各重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)天然氣配氣站，提高天然氣使用率。（2）生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)一級保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑30米范圍內(nèi)；二級保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑30米以外有明顯水位降落漏斗區(qū)60米范圍內(nèi)。 第六十八條 生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃（1）風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園包括長湖風(fēng)景名勝區(qū)、八嶺山風(fēng)景名勝區(qū)（包含八嶺山國家森林公園）。（4）區(qū)域性交通樞紐和貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃形成市級中心—片區(qū)中心—居住區(qū)級中心的公共設(shè)施布局體系。結(jié)合城市軸線的設(shè)計(jì)，安排新建大劇院、文化藝術(shù)中心、圖書館、規(guī)劃展示館、會展中心等公共設(shè)施。中小學(xué)和幼托應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置，根據(jù)國家普及九年制義務(wù)教育的要求，中小學(xué)的千人指標(biāo)確定為70小學(xué)生/千人，50初中生/千人，30高中生/千人。第七章 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃第八十二條 城區(qū)對外交通規(guī)劃，%。規(guī)劃保留原有的27所中學(xué)，并結(jié)合周邊地塊適當(dāng)擴(kuò)建。古城片區(qū)以地方特色文化設(shè)施為主，結(jié)合文物古跡點(diǎn)和旅游服務(wù)點(diǎn)設(shè)置。片區(qū)公共服務(wù)中心：古城片區(qū)公共服務(wù)中心位于荊中路沿線；武德片區(qū)公共服務(wù)中心位于滬漢蓉高速鐵路客運(yùn)站以南區(qū)域；城南片區(qū)公共服務(wù)中心位于郢都路兩側(cè)；城東片區(qū)公共服務(wù)中心位于范家淵公園周邊地塊。第七十七條 城市空間布局結(jié)構(gòu)荊州中心城區(qū)空間布局形成 “一心、兩軸、五片區(qū)”的結(jié)構(gòu)。第七十三條 城市人口規(guī)模近期（2015年）：建成區(qū)常住人口為85萬人；遠(yuǎn)期（2020年）：建成區(qū)常住人口為100萬人。（2）生態(tài)濕地生態(tài)濕地范圍內(nèi)逐步搬遷零散的農(nóng)村居民點(diǎn)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)禁圍墾造田、圍灘養(yǎng)殖，有計(jì)劃、有步驟退還濕地；采取輪養(yǎng)、輪休等方法，減少人工養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖密度，逐步恢復(fù)濕地功能。第六十六條 城市副食品生產(chǎn)基地規(guī)劃規(guī)劃太湖管理區(qū)、李埠鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)、關(guān)沮鎮(zhèn)為市區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地。荊江大堤為I級堤防；，確保荊江大堤安全。其中中心城區(qū)全社會總用電量41億千瓦時(shí)/年，最大負(fù)荷為816兆瓦，最大負(fù)荷小時(shí)數(shù)為4950h。日，對集中連片的古墓區(qū)，劃定文物保護(hù)范圍及成片的建設(shè)控制地帶，禁止進(jìn)行有礙文物保護(hù)的建設(shè)。第五十二條 市域遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域荊州市域遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域包括荊州沙市保護(hù)區(qū)、監(jiān)利洪湖保護(hù)區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道、長江生態(tài)保護(hù)廊道、楚紀(jì)南城遺址區(qū)等。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“占多少，墾多少”的政策。禁止占用規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地；充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置地，提高土地利用效率。1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的控制區(qū)：政府公布的5個(gè)自然保護(hù)區(qū)、6個(gè)自然保護(hù)小區(qū)、6個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、4個(gè)森林公園的控制區(qū)。規(guī)劃建立省級自然保護(hù)小區(qū)6處。三級旅游城鎮(zhèn)11個(gè)：分別是荊州區(qū)的八嶺山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、紀(jì)南鎮(zhèn)，洪湖市的瞿家灣鎮(zhèn)，石首市的小河口鎮(zhèn)、桃花山鎮(zhèn)，松滋市的洈水鎮(zhèn)，監(jiān)利縣的周老嘴鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)、白螺鎮(zhèn)，公安縣的黃山頭鎮(zhèn)等。原207國道占壓楚紀(jì)南城區(qū)段改線，恢復(fù)楚紀(jì)南城原貌。完善交通網(wǎng)絡(luò)：加強(qiáng)市域內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建荊州市域快速通道，完善荊州市中心城區(qū)與各縣市之間的交通聯(lián)系，提高市域整體交通效率。建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：至規(guī)劃期末城市建設(shè)用地控制在30平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在100平方米。重點(diǎn)鎮(zhèn)是縣（市）域中發(fā)展基礎(chǔ)較優(yōu)的中心城鎮(zhèn)。引導(dǎo)人口向中心城區(qū)、縣（市）域中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。加大對工業(yè)、農(nóng)業(yè)主要污染物的排放總量控制，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物的減排治理。第十六條 經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至2015年，荊州市域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1105億元，年均增長10%，人均GDP達(dá)到16493元；一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為17：38：45。強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。第三條 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為20112020年，其中：近期為20112015年；遠(yuǎn)期為20162020年；遠(yuǎn)景為2020年以后。規(guī)劃范圍為荊州市區(qū)的行政管轄范圍，面積為1576平方公里。（3）充分挖掘楚文化、三國文化和生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源，以旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。住房：加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控與管理，落實(shí)城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房制度，做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：以保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)水污染的治理，重點(diǎn)保護(hù)洪湖、長湖等河湖網(wǎng)地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)及白鰭豚、麋鹿、水杉、銀杏、野菱等重要野生動(dòng)植物物種。（3）發(fā)展壯大洪湖市、石首市、松滋市、監(jiān)利縣、公安縣、江陵縣等縣（市）域中心城市，積極發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。（2）石首市