【正文】 中國工業(yè)化與城市化的取向背景 工業(yè)化與城市化是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是分別反映在一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變化。 資金全部由建設(shè)單位自籌。資金全部由建設(shè)單位自籌。隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)用地和城市用地以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地加速增 加，進一步突現(xiàn)我國土地資源緊張的矛盾，尤其在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，土地資源變得更加緊張，并將伴隨城市化、工業(yè)化的全過程。 金門山景區(qū) 金門山位于扎魯特旗旗政 府所在地魯北鎮(zhèn)東北 50 公里處，嘎亥吐鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積 189284 畝，核心區(qū)面積 41085 畝，其中天然林地171480 畝。 第三，本項目是發(fā)展旅游業(yè) ,進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展的需要。 這些方面均涉及到公共利益 ，本章就該項目涉及的主要政策和法律框架加以討論，為項目實施過程中提供法律政策支持。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 重工業(yè)以煤炭工業(yè)為主導(dǎo)，塔拉營子煤礦開采的隱晶質(zhì)石墨作增炭劑，用于煉鋼生產(chǎn)每噸可代替生鐵 5—12噸，提高爐溫 10—28℃ 。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 18 頁 第四章 建設(shè)規(guī)模與 實施 方案 項目建設(shè)規(guī)模 （ 1） 項目新建圍墻 40000 延長米； （ 2）項目新建標準大門 260 個。本項目節(jié)水措施如下： （ 1） 項目施工設(shè)計，禁止 使 用耗水量大的設(shè)備。合理布局施工現(xiàn)場，選用低噪音低振動的動力設(shè)備，并采取隔音、防振措施，避免同時使用大量噪音設(shè)備。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 25 頁 固體廢棄物的防治措施 固體廢棄物主要為生活垃圾，在公共區(qū)域設(shè)置分類垃圾桶，便于垃圾分類回收、分類運輸、分類處置，達到無害化處理的目的。 各職能部門職責(zé) （ 1）綜合辦公室 負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作、負責(zé)文稿起草、文電收發(fā)、財務(wù)管理、后勤接待、檔案、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)工作；負責(zé)內(nèi)部規(guī)章制度制定、執(zhí)行和崗位目標 責(zé)任制考核、負責(zé)黨務(wù)、組織人事、勞動工資、紀檢監(jiān)察、宣傳教 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 28 頁 育、統(tǒng)計 、信訪工作。保證發(fā)布招標通告，公開開標，公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。鑒于項目公司人員配置較少，且缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，建議項目公司委托具有相應(yīng)招標代理資質(zhì)的中介機構(gòu)組織項目各個階段的招 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 34 頁 標工作。但是，在項目建設(shè)期間和建成以后可能提供數(shù)百個就業(yè)崗位。 各 類 組織對項目的態(tài)度及支持程度 該項目是 通遼市新農(nóng)村建設(shè) 重點項目，市委市政府已專門開會對此進行研究，各級組織均對項目持歡迎的態(tài)度，表示會大力支持，全方位配合項目的實施。 項目 主要風(fēng)險因素識別 改造 風(fēng)險 與一般的房地產(chǎn)項目相比， 改造項目的一個顯著的特點就是 稻子把嘎查 原有建筑的拆遷問題 ，這個問題能否得到妥善解決不僅影響項目的實施，而且會影響整個社會的穩(wěn)定和居民對政府的態(tài)度。 當(dāng)?shù)卣琼椖康陌l(fā)起人，項目公司是項目的承辦人。 （ 2）建設(shè)單位規(guī)定的工程建設(shè)范圍和目標。 （ 3） 公正原則： 保證評標時按照事先公布的原則標準對待所有的投標人。 （ 3）規(guī)劃設(shè)計處 負責(zé) 拆遷改造 相關(guān)規(guī)劃的編制、論證、修訂、報批工作；負責(zé) 拆遷改造 分期規(guī)劃和年度實施計劃的編制、論證、修訂、報批工作；協(xié)助做好社會投資建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案論證、審核、報批等工作；協(xié)同有關(guān)部門開展 拆遷改造 建設(shè)項目的定點放樣、跟蹤管理和規(guī)劃驗收工作；負責(zé) 拆遷改造 中涉及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 的規(guī)劃、設(shè)計工作；負責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計檔案資料的收集、整理和歸檔工作。同時應(yīng)設(shè)置明顯標志，禁止機動車鳴放喇叭。 揚塵防治措施 對 易 起塵的物料應(yīng)加蓋覆蓋物，施 工場地必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡易綠化等有效措施防止揚塵。 （ 3） 以功能區(qū)為單元，配備用水計量裝置，劃小核算單位，鼓勵節(jié)約用水。資金全部由建設(shè)單位自籌。 20xx年扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)、高技術(shù)煤化工園區(qū)、魯北工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。 其中 第五十八條 規(guī)定 ：有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)： (一 )為公共利益需要使用土地的； 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 12 頁 (二 )為實施城市規(guī)劃進行舊城改建，需要調(diào)整使用土地的。鎮(zhèn)內(nèi)落后的現(xiàn)狀與周圍優(yōu)美的環(huán)境格格不入，不僅影響了游客的心情，更影響了 通遼 旅游城市的形象。喇嘛廟始建于清朝，隸屬莫力廟管轄，經(jīng)歷十一代主持延續(xù) 200 多年，被毀于 1945—1947 年。而浙江地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力與引領(lǐng)者，其 20xx 年人均 GDP 6582 美元。 結(jié)論 本項目符合 稻子把嘎查 總 體發(fā)展規(guī)劃，符合 稻子把嘎查 的實際情況，本項目的建設(shè)有利于節(jié)約土地資源，實現(xiàn) 土地資源 優(yōu)化 整合 ，改善居民生活環(huán)境，帶動當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)，具有顯著的社會效益。 項目建設(shè)規(guī)模： （ 1） 項目 新建圍墻 40000 延長米； （ 2） 項目新建標準大門 260 個。 資金由建設(shè)單位自籌。較有特色的主要景區(qū)、景點有： 譽泉溝景區(qū) 旅游區(qū)位于內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗烏日根塔 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 7 頁 拉農(nóng)場境內(nèi)，距旗政府所在地魯北鎮(zhèn) 40 公里，國道 304 線 744 公里處東側(cè) 5 公里。 以上分析說明，本項目的建設(shè)是在中國已經(jīng)整體步入工業(yè)化中 期及城市化初級階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過程、中央大力推進城鄉(xiāng)一體化、我省推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快旅游經(jīng)濟強省建設(shè)的綜合背景下提出來的，項目建設(shè)依據(jù)充分。 第四，本項目是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，實現(xiàn) 通遼 市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的需要。 第二十三條 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府批準劃撥：城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。 《城市房屋拆遷管理條例》： 第五條：拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 第三產(chǎn)業(yè) 20xx年旅游接待達 75萬人次、實現(xiàn)綜合收入 9億元；物流業(yè)增加值完成 、增長 17%。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 19 頁 第五章 建設(shè)方案 大門 根據(jù) 項目 的建設(shè)要求， 大門的設(shè)計標準為兩扇對開式鋼結(jié)構(gòu)大門，寬 米，高 米。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 22 頁 第 七 章 項目環(huán)境影響評價 場 址周邊環(huán)境對項目的影響 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目 周圍多數(shù)為 道路、 綠地、住宅區(qū) 。 廢水、廢氣、固體廢棄物防治措施 施工期間施工廢水應(yīng)注意收集，經(jīng)沉淀池處理后排入下水道。 為了建成低成本、高質(zhì)量的精品工程，并確保工程的順利實施，在項目建設(shè)期應(yīng)建立強有力的項目組織機構(gòu)，對項目實施計劃、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制。 項目管 理 政府對項目的管理 政府對項目的管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： （ 1） 對 拆遷改造 范圍內(nèi)規(guī)劃的調(diào)整與控制 （ 2） 對土地資源使用的管理 （ 3） 對環(huán)境保護的管理 （ 4） 關(guān)于安全生產(chǎn)方面的管理 項目公司對項目的管理 項目公司對項目的管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： （ 1） 制定投資 計劃，對項目舉行決策或報請有關(guān)部門批準。 （ 5） 獨立原則： 不管招標人還是投標人都是獨立的法人單位，在招標投標過程中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。 （ 5）國家、 內(nèi)蒙古自治區(qū) 相關(guān)的 收費標準。 項目 對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響 項目所在地區(qū)弱勢群體包括：下崗職工，孤殘老人，殘疾人，農(nóng)民工等。 二是由于拆遷改造牽涉面太廣，不確定因素太多，對拆遷成本的事前難以準確估計。建材制造、銷售企業(yè)通過在項目實施過程中銷售建筑材料來參與項目。 項目對所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 項目對所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響影響較大。 （ 4） 開標、評標、中標： 組建評標委員會，進行評標活動，確定中標人、發(fā)出中標通知書。通過嚴格規(guī)范的招投標工作，不僅能夠節(jié)省項目的投資，更重要的是可以選擇懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的、高素質(zhì)的專業(yè)勘察設(shè)計隊伍、職業(yè)施工隊伍、監(jiān)理隊伍，對項目保質(zhì)、保量、按期完工提供強有 力的保障。 （ 7） 負責(zé)監(jiān)督實施負責(zé)拆造項目的征地、拆遷、安置和建設(shè)工作。另外，運營期間其他廢氣污染主要是停車場汽車排放的尾氣。要全方位保護自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、美學(xué)環(huán)境和社會環(huán) 境，保護資源。 加強能源管理提高能源利用率 （ 1） 建設(shè)單位對重點用能部門和部位加強管理，對用能崗位的操作人員進行節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。一個欣欣向榮的中等城市框架已基本形成 。 工業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。 房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。 稻子把嘎查 由于建設(shè)年代久遠，本項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的建筑破舊、土地利用混雜、土地利用率低。旅游區(qū)面積 萬畝，核心區(qū)面積 5000畝。礦產(chǎn)和石油資源仍然是當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 3 頁 承辦單位情況 項目承辦單位為 通遼市扎魯特旗魯北鎮(zhèn)人民政府 。在上級部分有關(guān)文件精神指導(dǎo)下， 使 工程建設(shè)與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮項目的社會效益。 1978 年— 20xx 年，我國城市化率由 %上升到 %；設(shè)市城市由 192個增至 656 個，建制鎮(zhèn)由 2173 個增加至 19369 個。該地區(qū)又名軍馬場，曾經(jīng)是遼代譽洲古城將士馴養(yǎng)戰(zhàn)馬的地方。 通過新農(nóng)村建設(shè)可以對 稻子把嘎查 的土地資源進行再開發(fā)，可有效節(jié)約土地，提高土地綜合利用率，合理利用現(xiàn)有土地資源 ?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚 , 面向新世紀確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略。 法律和行政程序 《中華人民共和國土地管理法》： 第四十六條：國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 13 頁 上地方人民政府予以公告并組織實施。 20xx年，扎魯特新建肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)示范村 30個、規(guī)模養(yǎng)殖場 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 15 頁 （小區(qū)） 30處，種植以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草 、青貯 ；家畜存欄達到 、出欄 。 目前 通遼 市社會穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，這也為 拆遷改造 項目的實施提供了 有利的社會環(huán)境 條件。 節(jié)能 措施 建筑節(jié)能 （ 1） 新建建筑造型在追求美觀適用的前提下盡可能規(guī)整，以減少外墻傳熱面積。 項 目建成后對周圍環(huán)境的要求 按照國家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量區(qū)域的分類，項目建成后周邊整體環(huán)境應(yīng)達到以下標準：大氣環(huán)境達到二級標準；城市區(qū)域環(huán)境噪聲達到二級標準；地面水環(huán)境達到三類水標準；廢水排放達到國家污水綜合排放三級標準；固體廢棄物進行無害化處理。 （ 2） 建筑布局舒展開敞，良好的朝向和自然通風(fēng)效果。 （ 4）負責(zé) 改造 資金使用計劃的編制和監(jiān)督管理工作。 項目建設(shè)期 1 年。 （ 2） 實施招投標活動 代理公司為本項目實施全過程的招投標活動，根據(jù)項目招標方式發(fā)布招標信息公告，編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書，對投標人進行資格審查，確定合格的投標申請人。利益群體分析法首先要確定項目利益群體一覽表，然后評估利益群體對項目成功所起的 重要作用并根據(jù)項目目標對其重要性做出評價，最后提出實施過程中對各利益群體應(yīng)采取的步驟。房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項目的受益人，對項目持支持態(tài)度。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 40 頁 。同時，項目建成后對改善教育和醫(yī)療條件起到一定的促進作用。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 36 頁