【正文】 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，將為資源綜合開發(fā)帶來新機(jī)遇；隨著攀枝花逐步建成川滇交界區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化大城市，將為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；隨著攀鋼逐步建成現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地、釩鈦資源研發(fā)生產(chǎn)基地，將對區(qū)屬工業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著交通、電力等制約瓶頸逐步緩解，將為加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；隨著社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，必然帶來居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和投資多元化，將為發(fā)展注入新動(dòng)力?！　　鞘薪ㄔO(shè)取得新進(jìn)展。　　未來五年，是東區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期?！　　?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。積極做好舊城改造和違章建筑物拆除工作，城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)?！　《?、指導(dǎo)思想和基本原則　　指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“三個(gè)翻番[4]”，統(tǒng)籌實(shí)施“四大戰(zhàn)略[5]”，全面建設(shè)“三個(gè)東區(qū)[6]”，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，力爭用5—15年把東區(qū)建設(shè)成為“以近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)”、“以釩鈦鋼鐵和制造加工為主的特色工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域性商務(wù)中心區(qū)”、“以人為本‘天藍(lán)、地綠、水清、人和’的區(qū)域性居住中心區(qū)”。　　三、主要預(yù)期目標(biāo)　　總體目標(biāo)。　　——人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。主要指工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)相對集中，資源相對配套的區(qū)域，區(qū)域范圍主要包括江北片區(qū)的弄弄坪、棗子坪、瓜子坪、高梁坪和江南片區(qū)的流沙坡等區(qū)域?！　∥?、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升綜合競爭力　　1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)攀鋼擴(kuò)能配套工程建設(shè)。緊跟信息化發(fā)展步伐，建設(shè)高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，加快電子政務(wù)、電子社區(qū)、電子商務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)輔助設(shè)計(jì)與制造、企業(yè)管理、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療等方面的應(yīng)用，提高國民經(jīng)濟(jì)信息化水平?！　×⑥D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力　　總體要求。配合開展交通道路揚(yáng)棄物和居民住宅區(qū)噪聲的治理。以“規(guī)劃設(shè)計(jì)一流、功能設(shè)施一流、區(qū)域環(huán)境一流”為目標(biāo)，積極爭取政策支持，明確事權(quán)劃分，加大招商引資力度，推動(dòng)炳二區(qū)、炳三區(qū)、二街坊、建設(shè)街等重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)，分步實(shí)施大渡口片區(qū)舊城改造，加快沿江生態(tài)建設(shè)與開發(fā)，力爭通過一段時(shí)間努力，把金沙江沿岸打造成為生態(tài)休閑長廊，把大渡口片區(qū)打造成為攀枝花的城市新名片，把炳草崗片區(qū)打造成為川滇毗鄰地區(qū)發(fā)展的前沿陣地，構(gòu)建功能分區(qū)明顯，天清地凈，環(huán)境優(yōu)美，商貿(mào)發(fā)達(dá)的城市新亮點(diǎn)。引導(dǎo)社區(qū)居民形成健康、文明的生活方式，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)[27]”活動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系。統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，做好國土、審計(jì)、監(jiān)察、體改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、信訪、婦女兒童、關(guān)心下一代、交管、檔案、民族、宗教、人防、殘聯(lián)、對臺(tái)、僑務(wù)、保密、“雙擁”、國家安全、國防教育、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)等工作。采取有力措施，解決城鄉(xiāng)之間收入和公共服務(wù)差距過大問題。堅(jiān)持“打防并舉，以防為主”，層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，把社會(huì)治安作為城市管理重點(diǎn)，常抓不懈，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。完善政府決策機(jī)制、推行政務(wù)公開和依法行政，簡化、規(guī)范行政審批，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。拓寬招商引資領(lǐng)域，面向大企業(yè)，面向非公有制經(jīng)濟(jì)，面向發(fā)達(dá)地區(qū)做好招商引資工作?！　「魑淮?，“十一五”將是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧東區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)研究與發(fā)展（R＆D）：指任何一種系統(tǒng)性創(chuàng)新活動(dòng)所需要的全部費(fèi)用，該指標(biāo)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重就反映出對創(chuàng)造性活動(dòng)的支持大小?！　25]華南大橋：南山連接市中心醫(yī)院大橋?！　21]炳巴路：由炳三區(qū)經(jīng)市技校，穿過市微波站旁山脊，沿市電力局后山連接巴斯菁的交通干道?！　9]生產(chǎn)總值：指在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），一個(gè)地區(qū)所生產(chǎn)和提供的最終使用的產(chǎn)品和服務(wù)的總價(jià)值?！　?0、狠抓落實(shí)和執(zhí)行。制定和完善招商引資政策措施，繼續(xù)落實(shí)全員招商引資責(zé)任制。堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀要求，把東區(qū)發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃、去推動(dòng)。關(guān)心下一代成長，維護(hù)婦女合法權(quán)益?！　?合理調(diào)節(jié)收入分配。關(guān)愛低收入群體，開展醫(yī)療救助。優(yōu)化整合轄區(qū)教育資源，規(guī)劃新建、改造提升一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造一批區(qū)域名校，確?！皟蓚€(gè)增長”，努力實(shí)現(xiàn)“雙高普九[26]”。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面。做好“炳巴路[21]”、“炳南路[22]”、“攀弄路[23]”、“黑弄路[24]”和“華南大橋[25]”等路橋項(xiàng)目建設(shè)的論證工作，爭取納入上級(jí)建設(shè)規(guī)劃。市區(qū)視野區(qū)不再布局重化工業(yè)，防止新污染源產(chǎn)生，加強(qiáng)老污染源治理，逐步減少廢物排放?！　?提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。按照城市總體規(guī)劃要求，以逐步改善城鄉(xiāng)居民居住條件為目的，以住房市場化為取向，使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)。抓好工業(yè)“三廢”的循環(huán)利用和開發(fā)，大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)?！　?構(gòu)建特色工業(yè)強(qiáng)區(qū)。　　1生態(tài)保護(hù)區(qū)。主要指具有較好開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)和條件，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、人口集聚能力的區(qū)域?！　　谌a(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%左右?！　　獔?jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為抓手?！　　笆晃濉逼陂g面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　——面臨的機(jī)遇。文化、體育、國土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、殘疾人、婦女兒童、“雙擁”、國防教育、民兵預(yù)備役等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。熊啟高　　各位代表：　　受區(qū)政府委托，現(xiàn)在我向大會(huì)作關(guān)于攀枝花市東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。攀鋼三期主體工程基本完成，工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。深入開展“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”，不斷完善城市功能，總體形象進(jìn)一步提升?！　』驹瓌t　　——堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題。經(jīng)過五年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！　　茖W(xué)研究與發(fā)展（Ramp。依托攀鋼（集團(tuán)）公司、第十九冶金建設(shè)公司、鋼城企業(yè)總公司等大型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼、釩鈦、機(jī)械制造加工等產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村三年發(fā)展規(guī)劃[16]”，依托近郊優(yōu)勢，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拓寬農(nóng)民增收渠道，抓好農(nóng)民新村建設(shè)，逐步建成以近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。區(qū)屬工業(yè)圍繞攀鋼提高配套服務(wù)能力，重點(diǎn)發(fā)展冶金原輔料和鋼鐵深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。　　——現(xiàn)代物流業(yè)。大力促進(jìn)咨詢、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、設(shè)計(jì)、廣告和市場調(diào)查等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是今后一段時(shí)期內(nèi)長期而艱巨的任務(wù)，是解決資源、環(huán)境、土地與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的治本之策。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法力度?！　?提升城市品位?！　?提高城市管理水平?！　?大力發(fā)展文化體育事業(yè)。　　九、堅(jiān)持以人為本，加快和諧東區(qū)建設(shè)　　3總體要求?！　?加快社會(huì)保障體系建設(shè)。做好矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，防止引起社會(huì)不穩(wěn)定。遵循政事分開原則，加快事業(yè)單位改革步伐，理順政府、企業(yè)、事業(yè)單位關(guān)系，進(jìn)一步激活用人機(jī)制。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，戰(zhàn)鼓即將敲響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)