【正文】 位，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，在王城大道—九都路—玻璃廠路—紗廠東西路區(qū)域及沿邊，打造中央商務(wù)區(qū)，推動(dòng)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“商務(wù)興區(qū)”。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市中心區(qū)發(fā)展活力強(qiáng)、人才聚集的良好優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)新生事物、新興產(chǎn)業(yè)在西工發(fā)展，努力打造豫西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前已步入后金融危機(jī)時(shí)代，將面臨著政策、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、資本的諸多不確定性因素，發(fā)展的外部風(fēng)險(xiǎn)增大；雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐步明顯，但回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為穩(wěn)定較快增長(zhǎng)還需一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。獲得河南省投資環(huán)境優(yōu)化獎(jiǎng)、企業(yè)服務(wù)年先進(jìn)區(qū)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作先進(jìn)集體、園區(qū)先進(jìn)開發(fā)區(qū)、城市基層黨組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)、關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到47%；加大教育投入，共投資1600萬元新建和修繕校舍22000平方米，全面完成全區(qū)中小學(xué)校D級(jí)危房改造任務(wù)，積極深化教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，在全市教育行列中的地位明顯上升；完成了對(duì)兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建任務(wù)，添置價(jià)值30多萬元的醫(yī)療設(shè)備，群眾就醫(yī)條件明顯改善，衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。年均增長(zhǎng)89%，實(shí)際利用外資8314萬美元，年均增長(zhǎng)51%，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，謀劃好一個(gè)總攬全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)指導(dǎo)我區(qū)今后五年發(fā)展具有十分重要的意義。開展創(chuàng)建庭院化單位、花園式社區(qū)活動(dòng)，新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目綠化率分別達(dá)到40%和35%以上，人均綠地面積比2005年增加20%。人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由每人每月5元增加到20元，免費(fèi)實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平躍上了新的臺(tái)階。我國(guó)從國(guó)際金融危機(jī)中率先復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭良好。這對(duì)我區(qū)工業(yè)園區(qū)、舊城舊村、中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)都形成了極大的挑戰(zhàn)。第五章 發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 總體目標(biāo) 總體奮斗目標(biāo)是“福民強(qiáng)區(qū)”。第七章 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)8大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展5大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極培育社區(qū)服務(wù)業(yè)和樓宇工業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)，加快淘汰不協(xié)調(diào)類產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、前瞻性強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。依托紗西汽車城專業(yè)市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)建設(shè)一批汽車4S店，不斷提升我區(qū)汽車零售業(yè)的檔次和規(guī)模。圍繞“商務(wù)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力提升商務(wù)服務(wù)水平。 現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。 ——洛浦沿線休閑娛樂經(jīng)濟(jì)帶：東至西工體育場(chǎng)、西至澗河、南至洛河、北至九都路，依托洛浦公園、沙灘海濱浴場(chǎng)、東西下池地塊和體育場(chǎng)地塊開發(fā)等，重點(diǎn)發(fā)展休閑娛樂、賓館酒店、特色餐飲、體育健身等行業(yè)，打造洛浦風(fēng)情游樂街區(qū)?！冗M(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)：穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)周邊村莊撤村并點(diǎn)，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)規(guī)模，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)，積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源材料、生物醫(yī)藥、出口加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)。 “十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)際利用區(qū)外境內(nèi)資金300億元、境外資金2億美元以上?！?jiǎng)?chuàng)新管理平臺(tái)?？茖W(xué)確定建筑用途、建筑風(fēng)格、配套設(shè)施等指標(biāo)，把好項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃關(guān)，珍惜土地資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，鼓勵(lì)商務(wù)設(shè)施開發(fā)，嚴(yán)格控制城市中心區(qū)居民住宅開發(fā)?！刂兄葜新穬蓚?cè)，重點(diǎn)改造兩大區(qū)域。加大道路整修力度，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大信息化建設(shè)與科學(xué)調(diào)度水平，強(qiáng)化全方位立體交通管理，有效緩解城區(qū)道路交通擁擠問題。深入開展“無違建社區(qū)”、“無占道街巷”等創(chuàng)建活動(dòng)，加大城市環(huán)境治理力度和考核力度，建立健全城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化、人性化、常態(tài)化，努力打造“整潔、有序、優(yōu)美、文明”城區(qū)。對(duì)金水湖兩岸、櫻桃溝景區(qū)和澗河流域進(jìn)行綜合治理，綠化造林，利用引黃入洛工程，力爭(zhēng)引大商、引強(qiáng)商，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)觀光景區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展休閑觀光、休閑度假、農(nóng)家樂、采摘游等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的社會(huì)主義新農(nóng)村。積極向上爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)資金，通過大型公共科技設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)科技數(shù)據(jù)與科技文獻(xiàn)資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%學(xué)校達(dá)到洛陽市示范性規(guī)范化學(xué)校，60%學(xué)校的實(shí)驗(yàn)、儀器設(shè)備達(dá)到國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)，90%學(xué)校完成教育信息化工程，建成3—5所在省、市有較大影響力的特色品牌學(xué)校，努力創(chuàng)建“河南省教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”和“全國(guó)教育工作示范區(qū)”。推進(jìn)發(fā)展學(xué)校體育、社區(qū)體育、職工體育、機(jī)關(guān)體育，提高群眾的體育意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，使全民的健康素質(zhì)明顯提高?！晟萍膊》揽伢w系。繼續(xù)實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”，完善一級(jí)預(yù)防體系，提高出生人口素質(zhì)，確保我區(qū)出生缺陷發(fā)生率低于全市平均水平，確保服務(wù)對(duì)象人人享有規(guī)定的免費(fèi)服務(wù)，確保國(guó)家和省“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。擴(kuò)大農(nóng)村敬老院規(guī)模，進(jìn)一步完善敬老院設(shè)施，強(qiáng)化敬老院服務(wù)，使符合條件的人群都能進(jìn)入敬老院安度晚年。規(guī)范企事業(yè)單位用人、勞動(dòng)者就業(yè)、職業(yè)介紹中介服務(wù)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動(dòng)者權(quán)益。不斷加大社會(huì)矛盾排查化解力度，保持社會(huì)大局穩(wěn)定；不斷加強(qiáng)人防、物防、技防的投入力度，構(gòu)筑全方位治安防控體系，到2015年末全區(qū)技防覆蓋密度更大，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用更好，整體防控能力和水平得到有效提高。第三節(jié) 豐富社區(qū)文化生活 積極組織居民開展科教、文體、法律、衛(wèi)生等豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，注重培育社區(qū)文化的特色品牌，以點(diǎn)帶面，每逢重大節(jié)日，組織開展節(jié)日文化活動(dòng)。保障婦女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利，城鄉(xiāng)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到98%以上。積極扶持福利企業(yè)，為殘疾人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。“十二五”期間，人口自然增長(zhǎng)率低于全市平均水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系，加大對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平?！笆濉蹦總€(gè)鄉(xiāng)、辦事處有文化活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)有文化活動(dòng)室。對(duì)西工區(qū)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、五女冢小學(xué)等4所學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，對(duì)其它校舍安全進(jìn)行修繕。到2015年末，力爭(zhēng)高新企業(yè)達(dá)到8家以上，市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到8家，市級(jí)以上科技型企業(yè)達(dá)到60家以上。整治擴(kuò)寬鄉(xiāng)村道路，加快鄉(xiāng)村道路和危橋改造步伐，基本消滅四類、五類危橋，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公路等級(jí)水平，開通鄉(xiāng)村公交線路，完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施。以城市管理薄弱環(huán)節(jié)為突破口，全面實(shí)施社區(qū)居民庭院、五小單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村城郊村四大提升工程。第一節(jié) 強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施。沿澗河水系和王城大道，主要建設(shè)高檔商務(wù)樓和精品商鋪，形成高樓林立、功能完善的現(xiàn)代化建筑集聚區(qū)，把王城大道打造成為具有影響力的商貿(mào)商務(wù)景觀大道。對(duì)可以開發(fā)的地塊實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、分步實(shí)施。——培育總部型樓宇。對(duì)重大項(xiàng)目的投資建設(shè)實(shí)行全過程的監(jiān)督管理，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和驗(yàn)收實(shí)行全過程的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)決策科學(xué)、實(shí)施合理，能夠高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成?！髟凤L(fēng)光帶：強(qiáng)力推進(jìn)金水河、澗河沿河城中村、城郊村改造，依托兩河水系資源，充分挖掘隋朝西苑皇家園林和西晉金谷春晴歷史文化內(nèi)涵，在五女冢、東澗溝、西小屯澗河段主要展示周文化，使其與王城公園成為一體，其它河段以生態(tài)林為主，再現(xiàn)樓閣亭樹交輝掩映的“金谷春晴”美景，做好歷史文化、水系、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市景觀五統(tǒng)一五結(jié)合，推動(dòng)沿河文化、旅游、商貿(mào)、商務(wù)集聚發(fā)展。牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，積極發(fā)展低碳環(huán)保、可續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染類的產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能承接國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)的自主品牌企業(yè)（如：中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)最佳實(shí)踐50強(qiáng)），對(duì)知名服務(wù)外包企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善金融市場(chǎng)體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)加快旅游特色鮮明的旅游商品城、旅游小吃城、文化演藝中心等商業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力提升旅行社、旅游客運(yùn)等旅游服務(wù)水平，打造全市旅游服務(wù)功能中心區(qū)，努力形成“商旅互動(dòng)”發(fā)展的良好格局。開展聯(lián)合營(yíng)銷、促銷活動(dòng)，鞏固提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)全市及周邊地區(qū)的輻射力，努力打造洛陽市家裝家居批發(fā)零售中心。 第二節(jié) 戰(zhàn)略路徑 立足于西工區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，全面實(shí)施“商務(wù)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。 ——堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展。第三章 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒地看到，前進(jìn)中還存在著不少困難和問題： ——從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，面臨較大的考驗(yàn)。 “十一五”間，我區(qū)蟬聯(lián)全市績(jī)效考核先進(jìn)單位四連冠、對(duì)外貿(mào)易工作先進(jìn)單位八連冠、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位五連冠、物業(yè)管理全覆蓋工作先進(jìn)區(qū)四連冠、旅游工作先進(jìn)區(qū)四連冠、綠化工作先進(jìn)單位五連冠、行政服務(wù)工作先進(jìn)集體五連冠、“省十大實(shí)事和市十大實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”三連冠。 第三節(jié) 社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷改善 ——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，不斷加大招商力度，注重引資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了招商引資向選商選資的轉(zhuǎn)變，共簽約項(xiàng)目114個(gè)，其中引進(jìn)中收、居然之家、歐亞達(dá)等億元以上大項(xiàng)目50個(gè)，；雀巢、三星、諾基亞、中石化等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)開設(shè)辦事處或分支機(jī)構(gòu)。第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)　　實(shí)事求是地總結(jié)我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，了解掌握發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析未來五年面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以便于我們更好地把握規(guī)律，順應(yīng)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，加快發(fā)展。積極推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，物業(yè)管理水平明顯提高。 ——人民生活水平不斷提高。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更加注重調(diào)整收入分配格局。各兄弟縣區(qū)間為搶占發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)客商的程度日趨激烈，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)互有優(yōu)勢(shì)，我區(qū)明顯領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)正在縮小。 “福民”目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均收入基本實(shí)現(xiàn)“翻一番”，消費(fèi)水平不斷升級(jí)；住房條件不斷改善，居住環(huán)境更加和諧優(yōu)美；著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等民生問題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，增強(qiáng)群眾對(duì)未來美好生活的信心，生活安全感和幸福感指數(shù)年年攀升。 第一節(jié) 做大做強(qiáng)8大支柱產(chǎn)業(yè) 百貨零售業(yè)。以九都西路現(xiàn)有汽車維修服務(wù)集聚點(diǎn)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升維修服務(wù)水平，努力打造汽車零售服務(wù)中心。在商務(wù)核心區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易、科技服務(wù)、信用擔(dān)保、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持龍頭商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”商務(wù)服務(wù)方向發(fā)展，努力打造一批國(guó)內(nèi)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的知名品牌。搶抓國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》帶來的機(jī)遇，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。以新能源應(yīng)用材料、電子信息材料為主導(dǎo)方向，積極推動(dòng)新能源材料初級(jí)加工逐漸向下游延伸。 ——隴海鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流經(jīng)濟(jì)帶：隴海鐵路西工段沿線，依托中儲(chǔ)物流、紫金城、433處、木材公司地塊、五女冢不銹鋼鋁材市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)鐵路物流口岸等，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電子商務(wù)等行業(yè)，打造全市物流樞紐。第十章 發(fā)展措施　　充分利用和積極應(yīng)對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)抓好樓宇經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，積極搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為西工經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。——強(qiáng)化招商引資措施。強(qiáng)化樓宇掛牌責(zé)任人制度，及時(shí)掌握樓宇閑置動(dòng)態(tài)信息，核實(shí)篩選適宜招商的閑置資源。利用土地、稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，引導(dǎo)被拆遷群眾到隴海鐵路以北區(qū)域居住，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，以大帶小、以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)開發(fā)，穩(wěn)步實(shí)施，全面推進(jìn)舊城舊村改造。環(huán)周王城廣場(chǎng)：重點(diǎn)加快西工建業(yè)廣場(chǎng)、西工小街地塊、藍(lán)天通訊廣場(chǎng)地塊和迎賓館地塊開發(fā)改造，重點(diǎn)建設(shè)高檔次商務(wù)樓，把周王城廣場(chǎng)周邊打造成最靚麗的城市客廳和商務(wù)樓宇中心。完善城市電力、供水、排水、熱力、暖氣、天然氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，科學(xué)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、文化體育、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等公共服務(wù)設(shè)施，加快防火、防災(zāi)體系建設(shè)，提高城市公益設(shè)施建設(shè)水平。第十三章 加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求為標(biāo)準(zhǔn)，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，加快實(shí)施“東城西游”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以金水湖、櫻桃溝風(fēng)景區(qū)、櫻桃大道、澗河生態(tài)走廊兩點(diǎn)兩線為重點(diǎn)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打造洛陽市近郊休閑的“后花園”。第四節(jié) 全面實(shí)施農(nóng)村富民工程 逐年加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。充分借助和依靠整個(gè)區(qū)域的文化和精神力量，營(yíng)造自主創(chuàng)新的人文環(huán)境，形成對(duì)科技創(chuàng)新的崇尚之風(fēng)?！鎸?shí)施以創(chuàng)新精神為主的素質(zhì)教育。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的健身氛圍，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求。進(jìn)一步延伸現(xiàn)有的區(qū)疾控中心、鄉(xiāng)（社區(qū)服務(wù)中心）、村（社區(qū)服務(wù)站）三級(jí)疾控體系，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室功能日益完善的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)、村在疾控工作中的職能作用,逐步形成以區(qū)疾病預(yù)防控制中心為網(wǎng)頂，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中間層，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)疾病控制網(wǎng)絡(luò)?！y(tǒng)籌解決人口問題。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，老人公寓、殘疾人康復(fù)中心等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，集中收養(yǎng)人數(shù)平均增長(zhǎng)18%以上，各種所有制形式的敬老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人15張左右，每個(gè)社區(qū)都要建立配套社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施。《勞動(dòng)合同》簽訂依法規(guī)范，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)工資待遇，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化分配制度改革，不斷縮小收入差距，提高人民生活質(zhì)量和水平。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪，從根本上改善我區(qū)的治安狀況。新建小區(qū)物業(yè)配套到位，舊小區(qū)劃片整合，引進(jìn)高水平物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋和提檔升級(jí)，培育市級(jí)優(yōu)