【正文】 社（協(xié)會(huì)）組織、農(nóng)戶參與的運(yùn)行機(jī)制，以保障基地的效率和效益，實(shí)現(xiàn)基地可持續(xù)發(fā)展。主要包括推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，在合作組織中開展新技術(shù)、新成果的教育培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)合作社成員辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品的收購標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，切實(shí)保護(hù)合作社組織成員的合法利益，避免出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)或者無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。通過監(jiān)測(cè)表明，地下水、地表水、土壤、大氣等條件完全符合有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要求，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)理想場(chǎng)所，是國(guó)家科技部確定的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，也是自治區(qū)確定的100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。這不僅為孫家灘的發(fā)展提供了有力的政策保障，也為培養(yǎng)農(nóng)村能人、生態(tài)移民、失地農(nóng)民乃至下崗職工等創(chuàng)業(yè)人才提供了全方位的政策支持，必將有效帶動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。整個(gè)地區(qū)東西寬18公里，南北平均長(zhǎng)35公里，總面積540平方公里，約合81萬畝；現(xiàn)轄吳家溝、石家窯、趙家溝、利同、利原5個(gè)村和種畜場(chǎng)、貯草站兩個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)戶近2000戶，總?cè)丝?800人。完善了相關(guān)配套的溝渠路及農(nóng)田林網(wǎng)設(shè)施，各示范基地均已配套電網(wǎng)、供水工程及相關(guān)附屬設(shè)施。與寧夏其它四個(gè)市相比，吳忠市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，人口密度較大，工業(yè)基礎(chǔ)較弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，就業(yè)形勢(shì)在全區(qū)最為嚴(yán)峻。素有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的寧夏平原是西北農(nóng)業(yè)一顆璀璨明珠。；設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地 萬畝；供港有機(jī)蔬菜基地 ，棗樹基地 ，優(yōu)質(zhì)飼草種植基地6萬畝，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)6個(gè)，灘羊養(yǎng)殖基地3個(gè)，都取得了很好的效果，積累了許多建設(shè)和管理園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為今后創(chuàng)業(yè)園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，也有利農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展，必將成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)置業(yè)的熱土。改造提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)和培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展為平臺(tái)，通過項(xiàng)目支持和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)一部分人就業(yè)目的，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外大專院校聯(lián)系和溝通，建立人才支持體系，聘請(qǐng)專業(yè)人才在園區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批為創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、投資咨詢?nèi)瞬?、專業(yè)技術(shù)人才等，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、保姆式”的直通服務(wù)和培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)才能培養(yǎng)、孵化創(chuàng)業(yè)者的功能。、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性原則。與此同時(shí)建立高新技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過實(shí)驗(yàn)和研究，不斷開發(fā)出適合基地發(fā)展需要的高新技術(shù)和市場(chǎng)適銷的新產(chǎn)品，創(chuàng)造一流的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和企業(yè)品牌。(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)中心400畝。建設(shè)5個(gè)存欄規(guī)模超過1000頭的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，示范推廣奶牛高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、立體飼喂技術(shù)和太陽能、沼氣等清潔能源利用技術(shù)，通過園區(qū)建設(shè)有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行就業(yè)。 ?；赝ㄟ^科學(xué)規(guī)劃，合理利用生物資源、土地資源、水資源和太陽能、沼氣等清潔能源，發(fā)展高效的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)功能，按綠色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，推行并推廣“畜一沼一果(菜、牧草)”的生態(tài)模式，減少了對(duì)土地、水、大氣的污染，可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體制，引導(dǎo)基地各產(chǎn)業(yè)不斷地去開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。在財(cái)政、金融、物資、稅收等方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織給予扶持。項(xiàng)目區(qū)氣候條件、土地資源、水資源和勞動(dòng)力資源等可以支撐園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；擬建項(xiàng)目區(qū)為緩坡丘陵區(qū)，變化多樣的地形地貌正好滿足基地發(fā)展多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要，可以降低企業(yè)投資成本；建設(shè)不改變土地利用性質(zhì)，技術(shù)方案和管理方案設(shè)置科學(xué)合理、易于操作，公眾參與度和認(rèn)知度高，開發(fā)的產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)效果顯著。孫家灘開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、多元投入、滾動(dòng)開發(fā)”的原則。制定基地年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案和具體措施，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、評(píng)審和論證工作，制定基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展要求、扶持標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年終組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和科技人員對(duì)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)占有量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力、與農(nóng)戶利益連接程度、基地的規(guī)模、農(nóng)民受惠等情況進(jìn)行考核、驗(yàn)收。鼓勵(lì)集約利用土地，經(jīng)土地部門批準(zhǔn)已開發(fā)利用的土地，按照示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行布局調(diào)整，采取承包、租憑、入股等方式合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的項(xiàng)目資金、貼息貸款、優(yōu)惠貸款等優(yōu)惠政策。同時(shí)，做好基地金融、技術(shù)、休閑、旅游、服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為孫家灘開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行服務(wù)，為引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和管理經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行研究、開發(fā)、創(chuàng)新提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)。通過供港蔬菜基地，設(shè)施農(nóng)業(yè)基地帶動(dòng)，吸引部分孫家灘移民及中小企業(yè)投資建設(shè)供港有機(jī)蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)，以配套完善的技術(shù)服務(wù)體系和完備的市場(chǎng)銷售帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)蔬菜區(qū)建設(shè)。(1)建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心60畝。對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)，在農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高基地創(chuàng)業(yè)者的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（培訓(xùn)中心建設(shè)—面積—功能，配套設(shè)施—課桌—多媒體中控—投影機(jī)—功放—會(huì)議音響—交換機(jī)等；實(shí)操室面積及其設(shè)備等）。，提高創(chuàng)業(yè)能力。吳忠市已創(chuàng)辦了一批各種類型的農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷組織，涌現(xiàn)了一批營(yíng)銷大戶，把產(chǎn)品銷到區(qū)內(nèi)外，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了基礎(chǔ)條件。孫家灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地地處寧夏中部干旱帶，沒有大型工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，也有從貧困地區(qū)遷移來的大量移民，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民數(shù)量相對(duì)集中，依托孫家灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，吳忠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，城區(qū)建設(shè)面積擴(kuò)大了六倍，成為寧夏重要城市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高，種植業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平得到大幅度提高。西部大開發(fā)十幾年來，孫家灘交通道路得到了顯著改善，交通運(yùn)輸非常方便。項(xiàng)目區(qū)屬揚(yáng)黃新灌區(qū)，土層深厚，土壤以灰鈣土、淡灰鈣土為主，開發(fā)耕種時(shí)間相對(duì)不長(zhǎng)。改革開放以來，一些群眾率先創(chuàng)業(yè)，率先致富，有些成為區(qū)內(nèi)外知名的農(nóng)民企業(yè)家。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確指出：要“加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園促進(jìn)工程，大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。村村通公路，寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電話，郵電通訊十分便利。制定優(yōu)惠的政策措施，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，積極實(shí)施項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向創(chuàng)業(yè)園集聚。、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系等農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)，以農(nóng)民個(gè)人與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)為抓手，將園區(qū)服務(wù)理念貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，采用大公司經(jīng)營(yíng)、小企業(yè)及個(gè)人參與的園區(qū)發(fā)展互動(dòng)模式，建立高效長(zhǎng)久的合作經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?；貒?yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)作模式，成為吳忠市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的輻射源，重點(diǎn)起到集聚擴(kuò)散、研發(fā)孵化、綜合服務(wù)、示范帶動(dòng)的作用。基地的建設(shè)和發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的供水系統(tǒng)作基礎(chǔ)，以滿足其科研、生產(chǎn)、生活和旅游等對(duì)水量、水質(zhì)和水壓的要求。第六章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地投資效益分析根據(jù)孫家灘開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地資源利用、建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，現(xiàn)對(duì)基地投資效益進(jìn)行概要分析。實(shí)行“三定四包一加強(qiáng)”，即定面積，定指標(biāo)、定獎(jiǎng)懲和包技術(shù)培訓(xùn)、包信息提供、包技術(shù)指導(dǎo)、包技物結(jié)合以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以合同形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)入基地企業(yè)采取工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目備案、環(huán)境評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)批復(fù)、用地等一站式辦理，公開承諾，限時(shí)辦結(jié)。鼓勵(lì)科技人員到基地進(jìn)行技術(shù)承包和興辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在稅收、信貸等方面予以照顧；鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式參與基地的種植、養(yǎng)殖、加工等綜合開發(fā)和基地建設(shè)，結(jié)合實(shí)際研究開發(fā)生產(chǎn)所急需的適用技術(shù)。建設(shè)孫家灘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地符合國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且意義重大?；貏?chuàng)業(yè)的企業(yè)或個(gè)人，享受《寧夏回族自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》（寧政發(fā)[2008]93號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。通過收集、整理、分析和發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)基地各經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力，增強(qiáng)盈利能力，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。 為了提高孫家灘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與速度，開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立“孫家灘農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組”，由管委會(huì)主任謝建業(yè)任組