【正文】 州、義烏市等首批4個城市要完成城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案編制，并啟動城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，都知道涉及公眾利益。（十）切實(shí)抓好城市雕塑建設(shè)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)城市文化建設(shè)。這是一個最基本的要求，也是一個底線，這點(diǎn)都做不到，還當(dāng)什么一把手做什么領(lǐng)導(dǎo)干部呢？”。我們要積極做好第三批省級歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的審查審批工作。當(dāng)然，一項(xiàng)制度的完善需要一個過程，我相信只要大家共同努力，上下一心，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性一定會穩(wěn)步提高。一要抓好節(jié)地型城市試點(diǎn)工作。按照資源集約、布局緊湊、環(huán)境和諧的發(fā)展思路，編制好近期建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好近期發(fā)展的空間布局和建設(shè)用地平衡。有好的規(guī)劃，缺乏實(shí)施的保障機(jī)制那就是空的。凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不得許可；工藝設(shè)備屬淘汰類型的項(xiàng)目不得許可；高耗能、高污染、浪費(fèi)土地的項(xiàng)目不得許可。這些正面的壓力，要求我們進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高工作透明度。水資源方面，我省年人均水資源量僅為2070立方米，尚不及全國平均水平，僅為世界水平的四分之一，且時空分布極不均勻。面對危機(jī)，世界各國都在“救市”，我國也不例外?！墩憬★L(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》的編制和評審已經(jīng)完成，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。在各級黨委、政府的高度重視和大力推動下，全省各地縣市域總體規(guī)劃制定工作注重實(shí)效、進(jìn)展迅速。我廳與省人大常委會、省政府辦公廳、省府法制辦等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合成立了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法調(diào)研課題組，分赴各地多次召開座談會聽取城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面專家和一線工作人員的意見和建議。還開展了《杭嘉湖紹城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃》編制工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)杭嘉湖紹四地城市發(fā)展，為城市分工合作和優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。針對因規(guī)劃缺位造成重大設(shè)施項(xiàng)目選址困難的問題，為加強(qiáng)并優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，去年我們分別會同省電力系統(tǒng)、省廣播電視系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)電力設(shè)施、城鄉(xiāng)廣播電視設(shè)施等布局專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃始終與政治經(jīng)濟(jì)形勢緊密相關(guān)。我省去年開展了浙中和杭嘉湖紹大都市區(qū)的規(guī)劃，相關(guān)城市都積極響應(yīng)。今年，金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)不景氣、開工不足、失業(yè)人員增加、房地產(chǎn)市場低迷、購房糾紛增多、企業(yè)資金鏈斷裂、工程款拖欠造成農(nóng)民工欠薪等問題都有可能增加。中央救市的措施是綜合的，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作主要是擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資這一部分。二要加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，我們還將會同有關(guān)部門加快制定和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。特別是要注意落實(shí)好社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求和布局。前兩年，我們與電力部門聯(lián)合進(jìn)行城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃編制工作，既為電力設(shè)施統(tǒng)籌布局和廊道保護(hù)打下好基礎(chǔ)，又提高了規(guī)劃部門在空間問題上的綜合協(xié)調(diào)地位，反過來也增強(qiáng)了城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。三是加快推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。工程建設(shè)是個資金集中投放的地方，是個花錢很廣的領(lǐng)域。省外昆明、重慶等地規(guī)劃系統(tǒng)的腐敗案件、省內(nèi)某些規(guī)劃局的腐敗案件都從反面告誡我們，在規(guī)劃戰(zhàn)線上工作，一定要做到權(quán)、錢涇渭分明，不可混淆、越界！各級規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是班子一把手必須要有清醒的認(rèn)識，繃緊廉政這根弦。（九）加大風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護(hù)的工作力度，確保遺產(chǎn)資源永續(xù)利用。（八）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，提高規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)肅性。這是我們努力的方向，今后控規(guī)成果圖集的集合編制工作要做到與總體規(guī)劃的深化相接合、與城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施相結(jié)合、與規(guī)劃電子信息資料庫建設(shè)相結(jié)合、與規(guī)劃成果報備和檔案管理相結(jié)合、與“陽光規(guī)劃”相結(jié)合的“五結(jié)合”要求，我們將穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。希望各地借此機(jī)會，開展本地區(qū)規(guī)劃法規(guī)的清理，著手本地區(qū)實(shí)施辦法的制定準(zhǔn)備工作。我省人多地少、資源緊缺，經(jīng)濟(jì)社會和城市化快速發(fā)展，城市、城鄉(xiāng)間的人員、物資等交通流量劇增，人民群眾對生活品質(zhì)的追求越來越高。項(xiàng)目要開工必須經(jīng)過規(guī)劃選址。五是人民群眾民主法制意識增強(qiáng)，社會輿論監(jiān)督力度加大。作為現(xiàn)代城市，首先要保證物資流、人流、能量流、信息流的通暢、安全、高效、集約，對應(yīng)地就是要建設(shè)好五個網(wǎng)，即公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和電訊及寬帶網(wǎng)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治形勢有什么特點(diǎn)呢？一是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在擴(kuò)散，擴(kuò)內(nèi)需、保民生、保穩(wěn)定、促增長是今年工作的主題。全省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和電力部門積極響應(yīng)、密切協(xié)同，各地的城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成。按照我省援助四川省青川縣重建家園的總體部署，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計單位技術(shù)力量積極開展青川縣重建規(guī)劃的援助工作。一、去年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作的回顧（一）有序推進(jìn)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作。二是根據(jù)援建重點(diǎn)和近期建設(shè)急需