【正文】 都一一予以關注，并進行落實。三要探索建立區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。加快推進《浙中城市群規(guī)劃》制定工作，今年要完成方案編制。在保證項目審批的同時，我們還要把握好一書兩證規(guī)劃許可的質量關。今年，重點要抓好以下方面的工作：（一）全力以赴“救市”，做好項目的選址落地工作。與此同時，隨著傳媒的發(fā)達和網(wǎng)絡的興起，社會輿論監(jiān)督的力度和方式也發(fā)生了很大的變化。去年，省內(nèi)發(fā)生了幾起影響社會穩(wěn)定的群體性事件。我省土地資源稀缺，人地矛盾十分突出，基本農(nóng)田保護率高達87%，土地后備資源缺乏，耕地占補平衡潛力有限，而經(jīng)濟社會發(fā)展快，用地需求量大。蘇北、浙西南等開發(fā)強度相對不高、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，要大力引導產(chǎn)業(yè)、人口有序集聚，形成新的城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。我省是一個加工型、外向型和以中小企業(yè)為主體的省份，長期以來形成的這種經(jīng)濟結構對危機的感知更為敏感，影響也首當其沖。在沿線城市的積極配合下，滬杭、杭寧、杭甬等客運專線、西氣東輸二線浙江段等一批國家重點項目得到了較好的規(guī)劃服務，為落實4萬億救市資金履行了應盡的職責。方巖、江郎山兩地完成了丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)專題調(diào)研和分文本及保護規(guī)劃編制，省政府頒發(fā)了兩遺產(chǎn)提名地保護行政法規(guī)。各地認真實施，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更加有序、規(guī)范。（四）大力推進縣市域總體規(guī)劃編制和報批工作。新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的我省未來“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡化”的省域城鎮(zhèn)空間結構，為全省加快形成分工合理、分層競爭、有效協(xié)作、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系奠定了科學和扎實的基礎。去年，省人大常委會將《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作為二類立法計劃。在此基礎上，形成了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》于去年12月份上報省政府審查。（三）積極援助青川縣開展重建規(guī)劃工作。5月，我廳又提出了《全省縣市域總體規(guī)劃編制工作考核細則》。省廳制定并下發(fā)了專門的技術導則。全省17座國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和第一、第二批43處省級歷史文化村鎮(zhèn)的保護規(guī)劃已全面編制完成。因此，規(guī)劃系統(tǒng)的同志特別是領導干部一定要清醒地認識當前的經(jīng)濟政治形勢。我省也出臺了八項措施保增長，十件實事促民生，其中計劃安排政府主導性投資1838億元，帶動社會投資5000億元以上，以加快實施“基本公共服務均等化行動計劃”，推動消費快速增長。城市群的建設就是使城市群中各城市間各種流通便捷、快速、高效。與此同時，環(huán)境污染造成的水質性缺水嚴重威脅飲用水源，并呈現(xiàn)出從平原河網(wǎng)地區(qū)上溯到丘陵山區(qū)的趨勢。由于各種矛盾交織，某些社會群體急躁和不滿度將增加，因某件事處置不當而引發(fā)連鎖反應的可能性是存在且增強，各地規(guī)劃部門領導對此要引起高度警惕，不可掉以輕心。世界出現(xiàn)了經(jīng)濟危機，也帶來實現(xiàn)規(guī)劃的機遇，形勢有紛繁復雜的一面，處理好了會是五彩繽紛的一年。4萬億救市資金中有相當部分是投資于建設項目的，基礎設施部分有鐵路、公路、港口、航道整治、風景區(qū)基礎設施改造等，公用服務設施有醫(yī)院、學校、圖書館、檔案館、醫(yī)療中心、文化遺址保護工程等，還有生產(chǎn)性投資項目和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)技術改造等。對于區(qū)域性基礎設施項目的選址和重大生產(chǎn)性項目的落地，一定要依據(jù)城市總體規(guī)劃，以對歷史和城市人民高度負責的精神，堅持原則，積極主動協(xié)調(diào)，不要留下歷史的遺憾。基礎設施尤其是交通基礎設施，是城鎮(zhèn)體系形成和區(qū)域一體化發(fā)展的主要支撐條件，是網(wǎng)絡型城市群重要的物質基礎?？梢越梃b國內(nèi)外一些好的經(jīng)驗與做法，積極進行區(qū)域規(guī)劃實施的立法、建立區(qū)域規(guī)劃聯(lián)席會議制度等的有益探索。廳里將著力推進《城市建筑用途管理分類標準研究》、《浙江省建設工程竣工規(guī)劃核實測量技術規(guī)程》等的調(diào)研和制定工作。（五）進行控規(guī)圖集編制，推行控規(guī)面向社會公開化。有條件的地方在控規(guī)全覆蓋并做整理的基礎上，可以把成果整合到一冊圖集中。下一步還要加快開展城鎮(zhèn)建設節(jié)地示范工程，推廣“節(jié)地型城市發(fā)展模式”，并將確定3個20萬人口以上城市及5個20萬人口以下的小城市開展試點。我們要繼續(xù)推廣這種部門協(xié)作的模式，加快推進電信設施、廣播電視設施等其他專項規(guī)劃的編制工作。今年建設項目選址的任務很重，4萬億中的有些基礎設施和公共服務設施的項目選址事關區(qū)域線性工程，事關城市未來的發(fā)展，影響大且久遠，大家一定要慎重對待。對于這項制度，各地規(guī)劃部門要予以高度重視，望各市縣在督察員人選的推薦、督察工作的配合等方面給予大力支持，確保這項制度在我省順利實施。結合開展全國第三次文物普查、山上浙江建設，進行我省第四批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報審批工作。權與錢這兩個東西，一個不小心就容易出問題。在此不多說了，送各位一句話：錢這東西，生沒有帶來，死不能帶走，知足守常，一顆平常心最要緊！17 / 1