抓住機(jī)遇逆勢而上開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面-預(yù)覽頁
【正文】 趨勢。去年以來，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前維穩(wěn)工作面對的斗爭形勢之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨、工作之緊張是少有的。由于各種矛盾交織，某些社會群體急躁和不滿度將增加，因某件事處置不當(dāng)而引發(fā)連鎖反應(yīng)的可能性是存在且增強(qiáng)，各地規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)對此要引起高度警惕，不可掉以輕心。從最近的一些信訪案件來看，很多人已經(jīng)開始依據(jù)新法對我們規(guī)劃部門長期以來存在的一些工作上和制度上的漏洞與不足進(jìn)行質(zhì)疑，比如控規(guī)編制和實(shí)施的不規(guī)范、規(guī)劃上下不銜接、隨意改動等問題。世界出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也帶來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的機(jī)遇，形勢有紛繁復(fù)雜的一面，處理好了會是五彩繽紛的一年。在規(guī)劃編制、實(shí)施管理、法規(guī)建設(shè)等方面不斷推進(jìn)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善空間規(guī)劃管治的各項(xiàng)制度，這也是對新中國成立60周年最好的獻(xiàn)禮。4萬億救市資金中有相當(dāng)部分是投資于建設(shè)項(xiàng)目的，基礎(chǔ)設(shè)施部分有鐵路、公路、港口、航道整治、風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等，公用服務(wù)設(shè)施有醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、檔案館、醫(yī)療中心、文化遺址保護(hù)工程等，還有生產(chǎn)性投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造等。貫徹中央的救市方針和總體布置，落實(shí)其具體措施是當(dāng)前乃至今年首要的政治任務(wù)和業(yè)務(wù)工作，要通過我們的工作，盡快盡好地使項(xiàng)目落地開工，把錢花出去，各級規(guī)劃部門及規(guī)劃院（所）要有清醒的認(rèn)識。對于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的選址和重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的落地，一定要依據(jù)城市總體規(guī)劃，以對歷史和城市人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持原則，積極主動協(xié)調(diào)，不要留下歷史的遺憾。積極配合住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部做好《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020）》審查鑒定工作，力爭早日批準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)體系形成和區(qū)域一體化發(fā)展的主要支撐條件，是網(wǎng)絡(luò)型城市群重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。有條件的城市，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃研究工作。可以借鑒國內(nèi)外一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法，積極進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的立法、建立區(qū)域規(guī)劃聯(lián)席會議制度等的有益探索。我們將積極配合省人大法制委和省府法制辦做好各項(xiàng)工作。廳里將著力推進(jìn)《城市建筑用途管理分類標(biāo)準(zhǔn)研究》、《浙江省建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測量技術(shù)規(guī)程》等的調(diào)研和制定工作。為此，各級規(guī)劃部門要齊心協(xié)力，設(shè)區(qū)市規(guī)劃部門要繼續(xù)做好督促和協(xié)調(diào)工作，推動所轄縣市按期保質(zhì)地完成規(guī)劃報(bào)批工作；廳規(guī)劃處要建立規(guī)劃方案處室內(nèi)審機(jī)制，集思廣益，提出有針對性的審查意見，把好審查關(guān)。（五）進(jìn)行控規(guī)圖集編制，推行控規(guī)面向社會公開化。各地要加快控規(guī)編制進(jìn)度，在合理劃分控規(guī)編制管理單元的基礎(chǔ)上，力求在今年底前做到縣城以上城市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋，對中、遠(yuǎn)期建設(shè)用地范圍的控規(guī)編制工作要有計(jì)劃推進(jìn)。有條件的地方在控規(guī)全覆蓋并做整理的基礎(chǔ)上，可以把成果整合到一冊圖集中。在省十一屆人大一次會議上，呂祖善省長提出：今后五年，浙江要充分運(yùn)用和優(yōu)化配置公共資源，研究采取有力舉措，部署實(shí)施“全面小康六大行動計(jì)劃”。下一步還要加快開展城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)地示范工程，推廣“節(jié)地型城市發(fā)展模式”，并將確定3個(gè)20萬人口以上城市及5個(gè)20萬人口以下的小城市開展試點(diǎn)。地下空間的開發(fā)利用在規(guī)劃許可、空間確權(quán)、部門協(xié)調(diào)、實(shí)用工程技術(shù)等方面都需要進(jìn)行探索與研究。我們要繼續(xù)推廣這種部門協(xié)作的模式，加快推進(jìn)電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施等其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。存在的問題是項(xiàng)目選址依據(jù)的法定規(guī)劃混亂、上報(bào)材料不規(guī)范，缺斤少兩、少數(shù)地方規(guī)劃部門把關(guān)不嚴(yán)等。今年建設(shè)項(xiàng)目選址的任務(wù)很重，4萬億中的有些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目選址事關(guān)區(qū)域線性工程，事關(guān)城市未來的發(fā)展，影響大且久遠(yuǎn)，大家一定要慎重對待。在制定省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例中，我們把“陽光規(guī)劃”法制化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中。對于這項(xiàng)制度，各地規(guī)劃部門要予以高度重視，望各市縣在督察員人選的推薦、督察工作的配合等方面給予大力支持，確保這項(xiàng)制度在我省順利實(shí)施。結(jié)合我省建設(shè)文化大省的要求，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。結(jié)合開展全國第三次文物普查、山上浙江建設(shè)，進(jìn)行我省第四批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)審批工作。使全省城市雕塑事業(yè)更加健康有序發(fā)展，計(jì)劃在今年開展三項(xiàng)工作：一是成立新一屆省城市雕塑規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)委員會，以加強(qiáng)對全省城市雕塑工作的指導(dǎo)和管理；二是編輯出版《浙江省城市雕塑三十年》畫冊，展示改革開放三十年來我省城市雕塑發(fā)展的豐碩成果；三是制定出臺《浙江省城市雕塑工作指導(dǎo)意見》，對我省城市雕塑的規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、行業(yè)管理等方面提出指導(dǎo)性意見。權(quán)與錢這兩個(gè)東西，一個(gè)不小心就容易出問題。管好自己最容易做到，現(xiàn)在看起來也是最難的。在此不多說了，送各位一句話：錢這東西，生沒有帶來，死不能帶走，知足守常，一顆平常心最要緊！17 / 1
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