抓住機(jī)遇逆勢(shì)而上開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面(文件)
【正文】 水、電力電信、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。為了貫徹落實(shí)好規(guī)劃法，徹底克服上述問題，省里決定推行以縣（市）為單元進(jìn)行全縣（市）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制工作。特別是要注意落實(shí)好社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求和布局。（六）落實(shí)省政府六大行動(dòng)計(jì)劃要求，促進(jìn)空間資源集約節(jié)約利用。目前，我們已經(jīng)委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展《節(jié)地型城市指標(biāo)體系專題研究》，針對(duì)不同類型的城市研究制定節(jié)地型城市建設(shè)用地指標(biāo)體系。我廳將會(huì)同省國(guó)土資源廳加快制定《浙江省城市地下空間利用規(guī)劃編制導(dǎo)則》。前兩年，我們與電力部門聯(lián)合進(jìn)行城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃編制工作，既為電力設(shè)施統(tǒng)籌布局和廊道保護(hù)打下好基礎(chǔ)，又提高了規(guī)劃部門在空間問題上的綜合協(xié)調(diào)地位，反過來也增強(qiáng)了城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)過幾年的努力，建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)規(guī)劃選址制度在我省已經(jīng)建立，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成。今年上半年，我廳將把規(guī)劃選址分級(jí)的項(xiàng)目范圍作進(jìn)一步梳理，省里把該管的管好，該放的放下去?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開有明確要求。三是加快推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。同時(shí)，要積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)方巖、江郎山丹霞地貌申遺工作，配合丹霞地貌申遺辦開展相關(guān)工作，指導(dǎo)方巖和江郎山按照保護(hù)規(guī)劃積極開展環(huán)境整治工作。各地在規(guī)劃編制中要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)定，注重保護(hù)措施的落實(shí)。打造城市個(gè)性、提升城市品位，城市雕塑起到了不可或缺的重要作用。工程建設(shè)是個(gè)資金集中投放的地方，是個(gè)花錢很廣的領(lǐng)域。陳加元副省長(zhǎng)在前不久的全省建設(shè)工作會(huì)議上指出：“建設(shè)部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，首先要以身作則、盡心盡責(zé)。抓隊(duì)伍的廉政與職業(yè)道德建設(shè)，各地已經(jīng)有很多經(jīng)驗(yàn)。要真正做到老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做官，認(rèn)認(rèn)真真做事。省外昆明、重慶等地規(guī)劃系統(tǒng)的腐敗案件、省內(nèi)某些規(guī)劃局的腐敗案件都從反面告誡我們，在規(guī)劃戰(zhàn)線上工作，一定要做到權(quán)、錢涇渭分明，不可混淆、越界！各級(jí)規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是班子一把手必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，繃緊廉政這根弦。（十一）狠抓精神文明建設(shè)，長(zhǎng)鳴廉政工作警鐘。希望各地摸清家底，扎實(shí)工作，把該報(bào)的報(bào)上來，該評(píng)的評(píng)上去。國(guó)務(wù)院新頒發(fā)的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確了各部門職責(zé)，提升了全社會(huì)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的意識(shí)。（九）加大風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護(hù)的工作力度，確保遺產(chǎn)資源永續(xù)利用。這項(xiàng)工作也是法制浙江建設(shè)的要求。二是繼續(xù)推進(jìn)“陽光規(guī)劃”制度。還有就是分級(jí)范圍不明確，有些在市縣就能許可的項(xiàng)目送到省里，耗時(shí)耗力。（八）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，提高規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)肅性。（七）建立部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。二要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地下空間規(guī)劃工作。按照省政府的工作方案，我們要重點(diǎn)抓好集約節(jié)約用地方面的工作，力求通過幾年的努力，使我省在集約土地方面有新的突破。這是我們努力的方向，今后控規(guī)成果圖集的集合編制工作要做到與總體規(guī)劃的深化相接合、與城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施相結(jié)合、與規(guī)劃電子信息資料庫建設(shè)相結(jié)合、與規(guī)劃成果報(bào)備和檔案管理相結(jié)合、與“陽光規(guī)劃”相結(jié)合的“五結(jié)合”要求，我們將穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)控規(guī)編制工作的指導(dǎo)與推進(jìn)，力爭(zhēng)做到建制鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定地位，明確了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。各地要以縣市域總體規(guī)劃為依據(jù)，應(yīng)地制宜地推進(jìn)縣市域分區(qū)規(guī)劃編制工作。希望各地借此機(jī)會(huì)，開展本地區(qū)規(guī)劃法規(guī)的清理，著手本地區(qū)實(shí)施辦法的制定準(zhǔn)備工作。大家關(guān)心的縣市域總體規(guī)劃法律地位問題、分級(jí)規(guī)劃選址制度、建立有浙江特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系以及條例的可操作性問題，如規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、規(guī)劃監(jiān)管、行政處罰等基層操作中過去比較模糊和難點(diǎn)問題，這次在新條例中都一一予以關(guān)注，并進(jìn)行落實(shí)。 （三）推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)，完成《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作。三要探索建立區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。我省人多地少、資源緊缺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化快速發(fā)展，城市、城鄉(xiāng)間的人員、物資等交通流量劇增，人民群眾對(duì)生活品質(zhì)的追求越來越高。加快推進(jìn)《浙中城市群規(guī)劃》制定工作，今年要完成方案編制。對(duì)于違反城市總體規(guī)劃和國(guó)家政策的項(xiàng)目，要敢于講話、善于講話，并利用規(guī)劃分級(jí)審批這一制度，及時(shí)向上反映，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。在保證項(xiàng)目審批的同時(shí)，我們還要把握好一書兩證規(guī)劃許可的質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目要開工必須經(jīng)過規(guī)劃選址。今年，重點(diǎn)要抓好以下方面的工作：（一）全力以赴“救市”，做好項(xiàng)目的選址落地工作。有人說：“對(duì)改革最好的紀(jì)念，就是進(jìn)一步推進(jìn)改革”。與此同時(shí)，隨著傳媒的發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)的興起，社
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