抓住機遇逆勢而上開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面(文件)
【正文】 水、電力電信、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、防災減災等基礎設施專項規(guī)劃和科學教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等公共服務設施專項規(guī)劃。為了貫徹落實好規(guī)劃法，徹底克服上述問題，省里決定推行以縣（市）為單元進行全縣（市）控制性詳細規(guī)劃圖集編制工作。特別是要注意落實好社區(qū)服務設施的建設要求和布局。（六）落實省政府六大行動計劃要求，促進空間資源集約節(jié)約利用。目前，我們已經委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院開展《節(jié)地型城市指標體系專題研究》，針對不同類型的城市研究制定節(jié)地型城市建設用地指標體系。我廳將會同省國土資源廳加快制定《浙江省城市地下空間利用規(guī)劃編制導則》。前兩年，我們與電力部門聯(lián)合進行城鄉(xiāng)電力設施布局專業(yè)規(guī)劃編制工作，既為電力設施統(tǒng)籌布局和廊道保護打下好基礎，又提高了規(guī)劃部門在空間問題上的綜合協(xié)調地位，反過來也增強了城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃的科學性和可操作性。經過幾年的努力，建設項目分級規(guī)劃選址制度在我省已經建立，上下聯(lián)動的工作機制已經基本形成。今年上半年，我廳將把規(guī)劃選址分級的項目范圍作進一步梳理，省里把該管的管好，該放的放下去。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開有明確要求。三是加快推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。同時，要積極指導協(xié)調方巖、江郎山丹霞地貌申遺工作，配合丹霞地貌申遺辦開展相關工作，指導方巖和江郎山按照保護規(guī)劃積極開展環(huán)境整治工作。各地在規(guī)劃編制中要進一步加強歷史文化資源保護的強制性規(guī)定，注重保護措施的落實。打造城市個性、提升城市品位，城市雕塑起到了不可或缺的重要作用。工程建設是個資金集中投放的地方，是個花錢很廣的領域。陳加元副省長在前不久的全省建設工作會議上指出：“建設部門的各級領導班子特別是一把手，首先要以身作則、盡心盡責。抓隊伍的廉政與職業(yè)道德建設，各地已經有很多經驗。要真正做到老老實實做人，干干凈凈做官，認認真真做事。省外昆明、重慶等地規(guī)劃系統(tǒng)的腐敗案件、省內某些規(guī)劃局的腐敗案件都從反面告誡我們，在規(guī)劃戰(zhàn)線上工作，一定要做到權、錢涇渭分明，不可混淆、越界！各級規(guī)劃部門的領導特別是班子一把手必須要有清醒的認識，繃緊廉政這根弦。（十一）狠抓精神文明建設，長鳴廉政工作警鐘。希望各地摸清家底，扎實工作，把該報的報上來，該評的評上去。國務院新頒發(fā)的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》明確了各部門職責，提升了全社會保護歷史文化遺產的意識。（九）加大風景名勝和歷史文化資源保護的工作力度，確保遺產資源永續(xù)利用。這項工作也是法制浙江建設的要求。二是繼續(xù)推進“陽光規(guī)劃”制度。還有就是分級范圍不明確，有些在市縣就能許可的項目送到省里，耗時耗力。（八）切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管，提高規(guī)劃實施嚴肅性。（七）建立部門協(xié)作機制，聯(lián)動推進各專項規(guī)劃編制工作。二要積極穩(wěn)妥地推進地下空間規(guī)劃工作。按照省政府的工作方案，我們要重點抓好集約節(jié)約用地方面的工作，力求通過幾年的努力，使我省在集約土地方面有新的突破。這是我們努力的方向，今后控規(guī)成果圖集的集合編制工作要做到與總體規(guī)劃的深化相接合、與城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施相結合、與規(guī)劃電子信息資料庫建設相結合、與規(guī)劃成果報備和檔案管理相結合、與“陽光規(guī)劃”相結合的“五結合”要求，我們將穩(wěn)步推進這項工作。各地要加強對建制鎮(zhèn)控規(guī)編制工作的指導與推進，力爭做到建制鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了控制性詳細規(guī)劃的法定地位，明確了建設項目規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據。各地要以縣市域總體規(guī)劃為依據，應地制宜地推進縣市域分區(qū)規(guī)劃編制工作。希望各地借此機會，開展本地區(qū)規(guī)劃法規(guī)的清理，著手本地區(qū)實施辦法的制定準備工作。大家關心的縣市域總體規(guī)劃法律地位問題、分級規(guī)劃選址制度、建立有浙江特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系以及條例的可操作性問題，如規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、規(guī)劃監(jiān)管、行政處罰等基層操作中過去比較模糊和難點問題，這次在新條例中都一一予以關注，并進行落實。 （三）推進城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設，完成《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作。三要探索建立區(qū)域規(guī)劃協(xié)調機制。我省人多地少、資源緊缺，經濟社會和城市化快速發(fā)展，城市、城鄉(xiāng)間的人員、物資等交通流量劇增，人民群眾對生活品質的追求越來越高。加快推進《浙中城市群規(guī)劃》制定工作，今年要完成方案編制。對于違反城市總體規(guī)劃和國家政策的項目，要敢于講話、善于講話，并利用規(guī)劃分級審批這一制度，及時向上反映，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和科學性。在保證項目審批的同時，我們還要把握好一書兩證規(guī)劃許可的質量關。項目要開工必須經過規(guī)劃選址。今年，重點要抓好以下方面的工作：（一）全力以赴“救市”，做好項目的選址落地工作。有人說：“對改革最好的紀念，就是進一步推進改革”。與此同時，隨著傳媒的發(fā)達和網絡的興起，社
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