【正文】 成“全域中山”創(chuàng)新資源有序流動(dòng)、開放共享的協(xié)同創(chuàng)新模式。到2020年，科技創(chuàng)新的體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)政策有效落實(shí)，創(chuàng)新人才、資源不斷積聚，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)達(dá)到60家，全社會(huì)Ramp。（四）推動(dòng)港澳臺(tái)廣深中合作創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)生態(tài)安全，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。（三）大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)。（六）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)（一）實(shí)施高企“樹標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃。2．積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入。推動(dòng)科技型中小企業(yè)與龍頭企業(yè)、科研院校開展配套及技術(shù)協(xié)作，支持科技型中小企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式的變革，與國(guó)內(nèi)外頂尖科研院所合作，探索建立中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院，為中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)保護(hù)與運(yùn)用。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科研院所等社會(huì)資本建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、概念驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間等新型孵化載體，重點(diǎn)打造“中山創(chuàng)客完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的規(guī)模和覆蓋面，健全“政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投”五位一體的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同階段的科技型小微企業(yè)特點(diǎn)制定產(chǎn)品方案，加快開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供融資支持。探索和研究不同類型的人才扶持政策，完善有利于各類人才發(fā)展、充分發(fā)揮人才作用的社會(huì)保障體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)等人才激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決高層次人才的住房、醫(yī)療、社保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等問題，努力營(yíng)造有利于人才流動(dòng)和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。全面落實(shí)好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策。3．創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和財(cái)政管理模式。探索對(duì)跨業(yè)界創(chuàng)新聯(lián)盟、跨境社團(tuán)組織賦予社團(tuán)法人的地位。一是發(fā)揮中山市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策統(tǒng)籌作用，定期或不定期向珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，爭(zhēng)取省委、省政府政策支持。20172020東區(qū)4南華紅木家具產(chǎn)業(yè)園新開工建筑面積27萬平方米，建設(shè)廠房35幢。201620203636翠亨新區(qū)18中山完美金鷹﹒國(guó)際商務(wù)集聚區(qū)（完美金鷹廣場(chǎng)）續(xù)建建設(shè)58萬平方米的商業(yè)項(xiàng)目。201620185火炬開發(fā)區(qū)34科技創(chuàng)新孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目新開工全市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器60家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。2011202087南朗鎮(zhèn)47明陽智能電氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工建筑面積24萬平方米。201620171010翠亨新區(qū)43瑞福達(dá)柔性液晶顯示屏研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目新開工項(xiàng)目主要生產(chǎn)柔性液晶顯示屏、高路數(shù)VA液晶顯示屏。20152019725南頭鎮(zhèn)30中山市家電產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)（珠三角西岸現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)基地）新開工建設(shè)現(xiàn)代物流區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。2016201755橫欄鎮(zhèn)二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地類（18項(xiàng)）14富逸智慧生活創(chuàng)意集聚區(qū)（富逸商業(yè)中心項(xiàng)目）續(xù)建建設(shè)26萬平方米的高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)包括：智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、中興自用研發(fā)大樓、產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)孵化中心、大數(shù)據(jù)中心和健康產(chǎn)業(yè)綜合體、智慧城市及健康產(chǎn)業(yè)金融中心六大模塊；產(chǎn)業(yè)配套區(qū)包括：智慧城市培訓(xùn)基地、會(huì)展中心、高檔人才公寓和商業(yè)配套四大模塊。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的收集與分析，探索建設(shè)企業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。2．建立與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。逐步把工作重點(diǎn)從分配資源、行政審批轉(zhuǎn)到規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)上來。積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，承辦健康與發(fā)展中山論壇、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新活動(dòng)，打造“留交會(huì)”、“創(chuàng)客周”、“創(chuàng)業(yè)沙龍”、“火炬雙創(chuàng)之星”等特色品牌。實(shí)施“珠江人才”、“千人計(jì)劃”等省內(nèi)重大人才工程，以及“中山人才計(jì)劃”，建立健全“柔性引才”機(jī)制，推廣“創(chuàng)新人才+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”引才模式，以領(lǐng)軍人才等高層次人才為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及領(lǐng)軍人才。1．開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。1．完善孵化器發(fā)展政策。（四）實(shí)施重大科技專項(xiàng)。加大對(duì)廣東藥科大學(xué)中山校區(qū)、電子科技大學(xué)中山學(xué)院等轄區(qū)內(nèi)、市域內(nèi)高等院校建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)提升電子科技大學(xué)中山學(xué)院的科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展一批理工類、應(yīng)用型重點(diǎn)學(xué)科，加大理工類人才培養(yǎng)力度。圍繞中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)，加快培育成具有一定影響力的科技“小巨人”。加強(qiáng)高企政策宣傳，開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園區(qū)和研究院，加快拓展人機(jī)交互、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，塑造開放共享、跨界融合的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。進(jìn)一步提升先進(jìn)電池材料、碳材料、鋼材料、硬質(zhì)合金材料、超硬材料等領(lǐng)域的研發(fā)和高端制造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展納米材料、高性能動(dòng)力和儲(chǔ)能電池材料、高性能特種工程塑料、輕合金材料、超細(xì)粉體材料、特種功能材料等新材料產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥、汽車零配件、新能源、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。著力發(fā)展高端醫(yī)療裝備、基因與分子診斷試劑、兒童用醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品。增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善和提升公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)中心（社工站）全覆蓋。翠亨新區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造和健康科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科技金融新城和哈工大科技園為主要空間載體，加快中瑞（歐）工業(yè)園、中德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、深圳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造成為高新技術(shù)集聚區(qū)、創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)中心、高新技術(shù)企業(yè)集聚中心。到2020年，每萬人發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到20件以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)20件以上，企業(yè)擁有發(fā)明專利占全市擁有發(fā)明專利數(shù)量的比值超過70％。4．改革創(chuàng)新，先行先試。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè)，珠三角東西兩岸深度融合顯著提速，中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)大幅提升，與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。6．專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。2015年，全市Ramp。 33九、完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制34（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 21（五）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。 10（三）輻射帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展一體化。 7（四）發(fā)展目標(biāo)。 19（二）打造科技型龍頭企業(yè)。 31（三）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2．創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提高。實(shí)施“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的集聚與培育。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制正加快形成。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大舉措”重大任務(wù)和重大短板，統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力和引領(lǐng)發(fā)展能力，加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、組團(tuán)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面放大輻射示范效應(yīng)。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45%以上，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1300家以上，各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家。（二）提升火炬高新區(qū)、翠亨新區(qū)核心帶動(dòng)能力。深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，支持企業(yè)研發(fā)國(guó)際化，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快研發(fā)“走出去”，在科技資源密集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心。1．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物、重要藥品新制劑等，重點(diǎn)研制對(duì)重大疾病有明確和良好治療效果、結(jié)構(gòu)明確的基因工程多肽或蛋白藥物、抗體藥物、各類預(yù)防和治療性的新型疫苗、細(xì)胞治療產(chǎn)品及生物納米藥物等以及其他具有重大創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化前景和重大市場(chǎng)效應(yīng)的化學(xué)藥物、生物技術(shù)藥物、新型疫苗和關(guān)鍵生物試劑等。3．推動(dòng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿，廣泛采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用裝備、新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)設(shè)備、工藝流程及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造升級(jí)。支持、引導(dǎo)高企通過境外并購，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或分公司，開拓海外市場(chǎng)等方式“走出去”。支持高成長(zhǎng)性企業(yè)研究制定上市路線圖，引導(dǎo)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場(chǎng)上市融資，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。六、打造珠江西岸區(qū)域科技創(chuàng)新中心（一）推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)外研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以產(chǎn)學(xué)研合作形式，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，合作開展核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持自創(chuàng)區(qū)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織參與或主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4．構(gòu)建全鏈條孵化育成體系。（三）加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。探索建立企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和政府良性互動(dòng)的共同治理機(jī)制。（四）營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“一網(wǎng)式、“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)“一門式”服務(wù)與“一網(wǎng)式”服務(wù)深度融合，建成市、鎮(zhèn)（街）村（居）“一網(wǎng)式”綜合服務(wù)體系。二是建立常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)分解落實(shí)并納入到對(duì)各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)的任期考核指標(biāo)體系，將任務(wù)完成情況作為有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。20162020神灣鎮(zhèn)11中山市南部創(chuàng)意工業(yè)園項(xiàng)目新開工，包括：中山市世融現(xiàn)代工業(yè)商務(wù)孵化創(chuàng)意園項(xiàng)目、中山市鵬騰新能源眾創(chuàng)科技城項(xiàng)目、中山市創(chuàng)意餐飲文化創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目、中山市坦南創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目。20172020黃圃鎮(zhèn)27中山市神灣盛世游艇產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)續(xù)建規(guī)劃建設(shè)一個(gè)年度300萬人次二日一夜規(guī)模的國(guó)際級(jí)旅游集鎮(zhèn)，其中盛世游艇會(huì)泊位600個(gè)，私家會(huì)所泊位250席，休閑長(zhǎng)廊2700米。201620203131翠亨新區(qū)41立信染整機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目（含立信門富士、立信染整、泰鋼合金三個(gè)子項(xiàng)目）續(xù)建建設(shè)總建筑面積50萬平方米的廠房，主要從事新型紡織印染、整理機(jī)械設(shè)備、紡織機(jī)器配件及相關(guān)新材料的開發(fā)、生產(chǎn)與銷售。在華北區(qū)域分別并購1個(gè)消殺產(chǎn)品和1個(gè)洗滌產(chǎn)品品牌及工廠 。該項(xiàng)目計(jì)劃分二期投資建設(shè)，其中：項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資約8億元，達(dá)產(chǎn)后具備年產(chǎn)3000輛各類全鋁車身新能源客車和高檔豪華客車的生產(chǎn)能力，上繳稅費(fèi)約6000萬元。20162018港口鎮(zhèn)21廣東游戲游藝文化產(chǎn)業(yè)城續(xù)建建筑面積達(dá)80萬平方米。20152018三角鎮(zhèn)7中山翠亨醫(yī)療器械科技園新開工購地建設(shè)并生產(chǎn)醫(yī)療器械及相關(guān)配套產(chǎn)品。（二）加大創(chuàng)新投入。1．加強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)職能。改變科技財(cái)政資金管理模式，探索科技計(jì)劃管理改革，完善科研項(xiàng)目和資金管理配套制度，加快形成創(chuàng)新鏈條完整、資金鏈條匹配、監(jiān)管鏈條完善的新型科技計(jì)劃管理體系。2．積極探索創(chuàng)新性政策。加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)，加強(qiáng)市鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，在金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，將其建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力支撐平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的科技企業(yè)在美國(guó)、英國(guó)、日本、香港等主流國(guó)際資本市場(chǎng)以及新加坡、韓國(guó)等新興資本市場(chǎng)上市融資，支持科技上市企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)。發(fā)展公眾眾扶、分享眾扶和互助眾扶。探索開展專利孵化、專利導(dǎo)航、專利維權(quán)、專利密集型產(chǎn)業(yè)等新型專利工作試點(diǎn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理體系。充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目孵化、服務(wù)企業(yè)、集聚人才和深化產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)及樞紐作用，強(qiáng)化中山工業(yè)技術(shù)研究院平臺(tái)整合作用，加快建設(shè)省科學(xué)院中山分院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心中山分中心、中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在各專業(yè)鎮(zhèn)建立技術(shù)