【正文】 名稱談?wù)勱P(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法的科學(xué)名稱作者朱曉東摘要：《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法（草案）》在2006年6月25日進(jìn)行第一次審議時，這部法律的名稱引起較大的爭議。從此，一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式——新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在中國大地悄然興起，并以各種不同的形式蓬勃發(fā)展起來這種新。為了達(dá)到這一目的，首先應(yīng)從名稱上予以規(guī)范。究竟什么是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)在也沒有一個統(tǒng)一的答案?！盵12]再次，“組織法”沒有反映本次立法的目的和重要內(nèi)容。” 其二，從草案中“自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”的定義來看，同國際認(rèn)可的合作社的概念較為一致，即“合作社是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主管理的企業(yè)，來滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會需求的自治組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法的部門法屬性問題是理論上尚未解決的問題。[6]徐旭初，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度分析——以浙江省為例[D]，浙江大學(xué)博士論文，2005年4月，第6頁。[17]張文顯主編，法理學(xué)[M]，北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，1999年版，78頁。[2]參見劉國臻、唐興霖，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法論綱[J]，學(xué)術(shù)研究，2000年第10期；喻國華，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的方向及政府作用[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004年第12期。”在分則中草案專門設(shè)了“扶持政策”一章，草案的第七章，就產(chǎn)業(yè)政策、財政扶持、稅收優(yōu)惠等問題作出專門規(guī)定。產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并提供同一產(chǎn)品或勞務(wù)的企業(yè)群體、行業(yè)、部門，外延是企業(yè)群體、行業(yè)和部門。專業(yè)協(xié)會約占專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的85%。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立法的首項(xiàng)難題就是農(nóng)民的界定。這是因?yàn)椋菏紫确擅Q的準(zhǔn)確與否決定了其調(diào)整對象的范圍。另外，還有將合作經(jīng)濟(jì)組織由合作社代替的觀點(diǎn)，可以說是名稱繁多。其實(shí)，在對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立法的過程中，法律的名稱就經(jīng)過數(shù)次修改。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界受其學(xué)科性質(zhì)所限，對合作經(jīng)濟(jì)組織名稱混亂現(xiàn)象不是從規(guī)范名稱的角度來看，而是形成了“合作經(jīng)濟(jì)組織，關(guān)鍵應(yīng)是遵守合作原則，至于名稱一般可以按經(jīng)營業(yè)務(wù)的具體情況和參加者的意愿自行決定”[8]的觀點(diǎn)。在國外，人類學(xué)家在議論究竟什么是農(nóng)民時面臨著巨大的困難。專業(yè)合作社多數(shù)在工商管理部門登記為企業(yè)法人，約占專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的10%，目前主要分布在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多的東部地區(qū)。因此，本次立法不僅僅是為了解決其市場主體地位的“組織法”，而且是“促進(jìn)法”。其次，“促進(jìn)法”能較好的反映本次立法的目的和內(nèi)容。第二、在立法時，我們首先確定所立法律的部門法歸屬可以正確地把握所立法律的特征，可以確定相應(yīng)原則和構(gòu)筑具體法律制度提供法理支撐，可以更好地梳理所立法律與其他部門法和所屬部門法中其他法的相互關(guān)系，防止立法沖突和重疊，提高立法質(zhì)量，完善法律體系的結(jié)構(gòu)，從而最終促進(jìn)法在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施。[11]應(yīng)瑞瑤，何軍，中國農(nóng)業(yè)合作社立法若干理論問題研究[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2002年第7期。[13]劉振偉，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法的幾個問題[J]，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》(月刊)，2004年第3期。筆者認(rèn)為《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》部門法屬性無論從立法進(jìn)程、立法背景來看，還是從調(diào)整范圍，重要內(nèi)容等來看均屬于經(jīng)濟(jì)法部門的子部門產(chǎn)業(yè)法。值得指出的是，規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的目的不是為了規(guī)范而規(guī)范，而是為了促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展而規(guī)范，是為了我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范的發(fā)展，換句話說，其最