【正文】 的分析報告。　?。ㄈ┣把浴！　。ㄎ澹└郊！　。ㄒ唬┴攧諏徲嬋藛T應當對其承擔的審計任務承擔責任，其中：財務審計組組長應當對審計工作程序與進程、審計報告的真實性、合法性等承擔責任；（二）績效評價人員應當對其承擔的評價任務承擔責任，其中：績效評價組長應當績效評價報告承擔責任；（三）評議專家應當對其評議結果承擔責任；（四）復核人員應當對其復核的相關內(nèi)容承擔責任。來源：作者不詳　　3 增強了企業(yè)領導人員履行職責的自覺性　　審計是對企業(yè)領導人員任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任的客觀、公正的審查活動，使經(jīng)營業(yè)績突出的企業(yè)領導人員得到充分肯定，違反財經(jīng)法紀的企業(yè)領導人員得到查處，從而促進企業(yè)領導人員認真履行職責?！　? 經(jīng)濟責任的承擔者難以確定　　經(jīng)濟責任是量化到個人的經(jīng)濟事項，如何把有問題的經(jīng)濟事項與企業(yè)領導人作因果對應的關聯(lián)，難以進行確定。同時，作為企業(yè)審計發(fā)展的一個階段，經(jīng)濟責任審計是財務收支審計的發(fā)展，是從財務收支審計到效益審計的過渡階段。五是評價執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度的指標，如違規(guī)違紀金額、違規(guī)違紀比率等。組織人事部門要做到未進行經(jīng)濟責任審計或經(jīng)濟責任不清的不研究、不任免，切實把經(jīng)濟責任審計結果運用到干部選拔任用工作中去。因此，組織人事、紀檢監(jiān)察和審計部門在各自的職權范圍內(nèi)應對不同審計結果的運用方式、運用要求、運用責任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范?！　。ㄋ模┙⒑屯晟茖徲嬙u價體系　　1 建立健全企業(yè)經(jīng)濟責任評價指標體系　　企業(yè)經(jīng)濟責任審計指標體系的建立要按照《暫行規(guī)定》的要求，考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況來設置，主要應當包括：一是評價企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益相關的經(jīng)濟指標完成情況，如盈利能力方面的指標、資產(chǎn)運營狀況的指標、負債狀況及償債能力的指標等?！　。ǘ┟鞔_審計目標和發(fā)展方向，提高審計效率　　1 堅持把企業(yè)審計的長遠目標與短期目標相結合　　企業(yè)經(jīng)濟責任審計的長遠目標應當是促進企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟責任審計的短期目標是正確評價企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任?！　? 內(nèi)部審計與審計機關在企業(yè)經(jīng)濟責任審計上的側重點不同　　審計機關側重依法監(jiān)督，而部門、企業(yè)集團內(nèi)部審計側重為提高本部門、企業(yè)集團經(jīng)濟效益服務，工作出發(fā)點上的不同，決定了對審計工作中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式不同，審計結果也存在明顯差異。在審計評價時，既要沿用對企業(yè)財務審計的評價標準，又要適用對企業(yè)財經(jīng)法紀審計和經(jīng)濟效益審計的評價標準，還需采用對個人受托經(jīng)濟責任審計的評價標準?！　〉谑隆「絼t　　第五十七條本實施細則適用于國資委直接組織開展經(jīng)濟責任審計工作的企業(yè)?！　〉诰耪隆徲嬝熑闻c工作紀律　　第五十四條企業(yè)經(jīng)濟責任審計中，委托方和被審計企業(yè)應當協(xié)調(diào)配合審計項目組共同做好經(jīng)濟責任審計工作。根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題與業(yè)績，結合企業(yè)的歷史沿革、發(fā)展戰(zhàn)略等，對企業(yè)負責人任職期間的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)濟責任進行綜合客觀的評價，并明確其應當承擔的經(jīng)濟責任?！　〉谖迨畻l經(jīng)濟責任審計報告是經(jīng)濟責任審計工作最終的工作報告，應由標題、收件人、正文、附件、簽章、報告日期等基本要素組成?！　??！　〉谒氖邨l財務審計報告應當由標題、收件人、正文、附件、簽章、報告日期等基本要素組成。　　（三）公正性原則。根據(jù)企業(yè)績效評價指標體系，財務績效定量評價主要從企業(yè)的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險、發(fā)展能力四個方面進行評價。同時審計確認企業(yè)負責人任期初至任期末各年的利潤總額、凈利潤、主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、期間費用等財務定量評價指標?！　∝攧帐罩顩r真實性審計應特別關注對貨幣資金、往來款項、存貨、固定資產(chǎn)、應付工資等科目，以及資本性支出和收益性支出、合并會計報表的審計。主要工作包括：形成經(jīng)濟責任審計報告初稿，財務審計報告和經(jīng)濟責任審計報告初稿征求各方面意見，修改報告初稿，形成正式經(jīng)濟責任審計報告?！　。海?）任期內(nèi)企業(yè)的財務會計資料、統(tǒng)計資料及有關審計報告、管理建議書等；（2）企業(yè)的基本情況，如企業(yè)組織結構、資本結構、重要資產(chǎn)產(chǎn)權證明、重要投資合同、貸款合同目錄、主管部門有關政策批準文件等；（3）企業(yè)的管理情況，主要為以文字形式描述的企業(yè)內(nèi)部決策程序及執(zhí)行情況、內(nèi)控制度及執(zhí)行情況等，如內(nèi)部財務核算制度、業(yè)務操作規(guī)程、授權與權限制度、費用開支審批辦法等；（4）重大事項，包括重大訴訟、重大違紀事項、重要會議記錄等；（5）關聯(lián)方關系及其交易情況、會計政策變更、會計估計變更及原因說明等；（6）企業(yè)有關財產(chǎn)損失審批及稅務部門批準處理的文件，稅務部門出具的完稅證明、銀行對賬單等外部資料；（7）在財務審計過程中，需要補充提供的其他資料。財務審計組主要由聘請的社會中介機構人員（或企業(yè)內(nèi)部審計人員）組成，組長由社會中介機構（或企業(yè)內(nèi)部審計機構）的財務審計項目負責人擔任?！　。ǘ┰诶猛獠恐薪闄C構審計成果時，必須采用一定的審計程序進行適當?shù)膶徲嬙u估，以合理確信所引用的審計結論的真實性及有效性。　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會　　二○○六年一月二十日中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計實施細則　　第一章　總則　　第一條為做好中央企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）經(jīng)濟責任審計工作，規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為，提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，根據(jù)《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》（國資委令第7號），制定本實施細則。國資委管理權限范圍內(nèi)的企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計工作，由國資委負責組織實施，具體可采用直接組織實施或者委托國家審計機關實施等方式?！　〉谑龡l財務審計組和績效評價組組長應當具備下列基本條件：（一）具有相關領域的中高級技術職稱或相關專業(yè)執(zhí)業(yè)（技術）資格，或者具備較豐富的企業(yè)財務管理或財務審計工作經(jīng)驗和經(jīng)歷；（二）熟悉被審計企業(yè)所在行業(yè)的情況；（三）具有較強的組織、綜合分析和判斷能力；（四）堅持原則、清正廉潔、秉公辦事?！　〉谑邨l財務審計組在開始現(xiàn)場財務基礎審計后，主要應當完成以下工作：（一）審計人員對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性進行符合性測試，識別內(nèi)部控制的關鍵控制點和風險點，評價內(nèi)部控制的水平，設計實質(zhì)性測試的程序和范圍?！　。ㄎ澹┙?jīng)對審計報告初稿修改后，形成財務審計報告和經(jīng)濟責任審計報告征求意見稿，以書面形式正式征求被審計企業(yè)和被審計人的意見。　　第二十六條對仍執(zhí)行行業(yè)會計制度企業(yè)的不良資產(chǎn)審計時，應當重點關注以下內(nèi)容：（一）待處理資產(chǎn)凈損失，重點審查任期末待處理的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)凈損失，以及固定資產(chǎn)毀損、報廢的真實性、合規(guī)性；（二）長期積壓商品物資，重點審查任期末積壓一年或一個經(jīng)營周期以上但尚未喪失使用價值的商品物資；（三）不良投資，重點審查由于被投資企業(yè)（或項目）瀕臨破產(chǎn)、倒閉、發(fā)生長期虧損（一般指連續(xù)三年以上）等原因造成難以收回的投資等，包括未確認的投資損失；（四）三年以上應收款項可能導致的潛在損失；（五）處于對外經(jīng)濟擔保、未決訴訟、應收票據(jù)貼現(xiàn)等狀態(tài)下的資產(chǎn)可能導致的潛在損失；（六）潛虧，重點審查企業(yè)未足額計提或者攤銷的成本費用；（七）掛賬，重點審查企業(yè)由于經(jīng)營管理或者政策性等因素形成的，并經(jīng)財務認定和記錄，但又未納入企業(yè)當年損益核算或者進行相應財務處理的損失、費用等；（八）經(jīng)營虧損掛賬，重點審查因經(jīng)營活動因素產(chǎn)生的累計未彌補虧損總額；（九）關停并轉企業(yè)和未納入財務決算范圍企業(yè)的不良資產(chǎn)；（十）其他因素引起的資產(chǎn)損失?！　。ㄋ模┐_認任期企業(yè)實際業(yè)績利潤?！　。ㄒ唬┙?jīng)濟責任審計中，專家評議組一般由79人組成?！　〉谒氖l在經(jīng)濟責任審計工作中，應當明確企業(yè)負責人對其任期內(nèi)企業(yè)存在問題應承擔的經(jīng)濟責任。審計報告的正文內(nèi)容一般包括：。　　第四十九條績效評價報告應由標題、正文、附件、簽章、報告日期等基本要素組成。簡要概述依據(jù)、組織、時間、對象等情況。主要包括：財務審計報告，績效評價報告；企業(yè)及負責人反饋意見；如審計人員認為有必要，可以提出審計建議或者管理建議等。　　第五十六條審計過程中應認真遵守以下工作要求和工作紀律：（一）審計人員應當認真遵守與委托方簽訂的審計業(yè)務約定書中所規(guī)定的各類約定，按照國家相關的法律法規(guī)和國資委有關工作規(guī)定以及《獨立審計準則》的要求，按時完成受托項目的財務審計、績效評價和經(jīng)濟責任評價工作。瀏覽次數(shù)：32 　　4 促進企業(yè)加強管理，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益　　通過審計，能夠摸清企業(yè)家底，核實企業(yè)盈虧，揭示企業(yè)經(jīng)營管理中存在的有關問題，以規(guī)范企業(yè)的財務管理，加強內(nèi)部控制。　　3 承擔經(jīng)濟責任的程度難以界定　　作為經(jīng)濟責任人，在經(jīng)濟責任事項中要承擔多大的責任，難以作出量化的界定。當前經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容大多也是效益審計的內(nèi)容，審計不能代行組織、人事部門的職責，效益審計才是企業(yè)審計的方向，企業(yè)的效益與效率是我們的評價內(nèi)容?！　? 審計評價應當適度得當　　經(jīng)濟責任審計報告總的要求是實事求是、客觀公正，要能真實、全面地反映被審計對象的情況，不能主觀片面，更不能帶有偏見。同時還可以試行把企業(yè)經(jīng)濟責任審計結果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟責任審計與干部任前公示制度二者有機結合起來?！　? 抓好經(jīng)濟責任審計結果運用的統(tǒng)一規(guī)范　　一般來講，對于經(jīng)濟責任審計結果，組織人事部門應當將其作為領導干部考察任用、教育管理和年度考評的依據(jù)，同時將審計結果列入干部考核檔案；紀檢監(jiān)察部門應將其作為對領導干部追究責任和查辦違法違紀案件立案的依據(jù)，同時將審計結果列入干部廉政檔案。只有劃清楚了這四個界線，充分考慮各種客觀因素影響，才能恰如其分界定企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，就是要求組織、紀檢、審計部門在工作上能配合聯(lián)動、統(tǒng)一安排，分工協(xié)作，形成共同做好經(jīng)濟責任審計工作的合力。內(nèi)部審計作為組織內(nèi)部的一個管理部門，雖然在審計內(nèi)容等方面與審計機關目前開展的國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作有相同之處，但有關的法律法規(guī)并未明確內(nèi)部審計行使審計處理處罰的權力，使得審計職能難以有效發(fā)揮。由于審計客體的差異性和審計內(nèi)容的復合性，決定著審計評價標準的多重性?！　。ň牛徲嬳椖咳藛T不得向被審計企業(yè)提出與審計工作無關的