【正文】 持續(xù)發(fā)展的推動力、主要工作過程、標準制定的原則和依據(jù) 標準制定原則 標準制定思路和依據(jù) 與現(xiàn)行法律、法規(guī)，以及國家標準、行業(yè)標準的關(guān)系、北京市行業(yè)概況與污染物排放狀況 北京市行業(yè)概況 有機化學(xué)品生產(chǎn)過程及污染源分析 北京市有機化學(xué)品制造企業(yè)調(diào)研結(jié)果 有機化學(xué)品制造業(yè)污染控制技術(shù)分析、國內(nèi)外相關(guān)標準研究美國 歐盟 德國 日本、標準主要內(nèi)容范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 時段劃分 控制指標的選擇 排放限值 工藝措施和管理要求 監(jiān)測說明、作為推薦性標準或者強制性標準的建議、強制性標準實施的風(fēng)險評估 標準修訂環(huán)境效益評估 本標準實施風(fēng)險評估、標準實施的措施、項目背景 任務(wù)來源作為能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)，化學(xué)工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，其發(fā)展水平影響到下游通信、建材、汽車等許多行業(yè)的發(fā)展。其中和是大氣復(fù)合型污染的重要前體物，在大氣污染重扮演重要角色。、標準制定的原則和依據(jù)北京市有機化學(xué)品制造業(yè)排放的大氣污染物主要是揮發(fā)性有機物（），對污染物排放現(xiàn)狀的分析表明該行業(yè)目前污染物排放量仍然較大，必須進一步開展總量減排工作。其中生產(chǎn)有機工藝尾氣非甲烷總烴焚燒處理排放限值為 ，非焚燒處理為 ；特殊工藝中有機氣態(tài)污染物包括種，苯、甲苯、二甲苯分別為時段（Ⅱ時段） （ ）、 （ ）和 （ ）。溶劑型涂料其基本生產(chǎn)工藝及主要污染工序如圖：溶劑樹脂助劑填料顏料預(yù)混砂磨分散樹脂、助劑、色漿、溶劑調(diào)和檢測過濾包裝圖 溶劑型涂料生產(chǎn)工藝及主要污染工序簡圖產(chǎn)生污染的主要工序：①預(yù)混工序:分散缸投料時產(chǎn)生的有機溶劑廢氣和顆粒物。③甲組分在生產(chǎn)聚酯過程中產(chǎn)生的廢水，該廢水的濃度較高。③加工過程中其他敞開的容器逸散產(chǎn)生的無組織排放。共選取約家企業(yè)（大興、通州、房山及順義）進行了現(xiàn)場調(diào)研，并在部分有采樣監(jiān)測條件的企業(yè)進行了采樣和樣品分析工作。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：由于溶劑型涂料、粘合劑、油墨、稀釋劑以及農(nóng)藥制造企業(yè)均采用有機溶劑作為原料，而其生產(chǎn)過程的幾個主要工序（預(yù)混、砂磨、調(diào)和（混合）、包裝）大多在開放式的反應(yīng)釜或容器中進行，揮發(fā)的有機溶劑大多未經(jīng)收集，而是采用換氣扇直接排向大氣，形成無組織排放，生產(chǎn)車間味道巨大。（）末端治理的末端控制技術(shù)可以分為兩大類：即回收技術(shù)和銷毀技術(shù)（圖）。有機化學(xué)品制造業(yè)廢氣的排放情況非常復(fù)雜。: 對于鹵代烴的工藝排氣， 如果≤凈熱值≤ 標流量（標） ≤ ≤ ≤ ≤ ≤: 對于鹵代烴的工藝排氣， 如果凈熱值 標 ≤ ≤ ≤ ≤ ≤: 對于非含鹵素化合物的工藝排氣，如果≤凈熱值≤ 標 ≤ ≤ ≤: 對于非含鹵素化合物的工藝排氣，如果 凈熱值≤ 標 ≤ ≤ ≤:對于非含鹵素化合物的工藝排氣，如果 凈熱值≤ 標 ≤ ≤ ≤:對于非含鹵素化合物的工藝排氣，如果凈熱值 標 ≤ ≤ ≤另外關(guān)于小源的控制要求。要求建筑與市政工程、消費類產(chǎn)品等活動必須采取與工業(yè)排放不同的控制路線，保證清潔、環(huán)境友好的產(chǎn)品。 規(guī)范性引用文件規(guī)定了下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。主要存在的問題是有些企業(yè)的集氣系統(tǒng)效率低下，達不到有效的集塵效果，因此企業(yè)通過后續(xù)集氣系統(tǒng)的改進和集塵工位的合理布局，同時可以考慮中央集塵和重點工位布袋集塵的有機結(jié)合，粉塵顆粒物的排放預(yù)計可以達到一個較好的排放情況。 排放限值（）排氣筒最高允許排放濃度有機化學(xué)品制造企業(yè)生產(chǎn)過程中，通過設(shè)備（車間）排氣筒排放的揮發(fā)性有機物執(zhí)行表規(guī)定的限值。一般要求 （）有機化學(xué)品制造企業(yè)需要做以下記錄，并至少保存三年。（待補充）、作為推薦性標準或者強制性標準的建議根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，地方排放標準具有強制執(zhí)行的效力，屬強制性標準，且優(yōu)先于國家標準實施。第二章 第二十七條各單位都有義務(wù)采取措施，防治生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。另外隨著排污收費政策的出臺，企業(yè)自身減少排放未來必將給企業(yè)帶來長遠的經(jīng)濟效益。（）本次標準在制定時充分考慮了標準的可執(zhí)行性，地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強對有機化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放的日常監(jiān)督管理。苯系物是芳香烴的重要組成部分，除了對臭氧的貢獻外，其毒性也更令人關(guān)注。第五章 第三十七條工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當進行防治污染處理。生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)采用合理的通風(fēng)措施，不應(yīng)稀釋排放。 投料、灌裝過程應(yīng)采取密閉方式或者配備有效集氣系統(tǒng)，并密閉排氣至污染控制設(shè)備，污染控制設(shè)備的排放口，大氣污染物排放應(yīng)符合表規(guī)定的限值。因此綜合考慮，除了包含苯、甲苯、二甲苯之外，也將苯系物也作為本標準的特征控制物種規(guī)定其排放限值。依據(jù)檢出頻次多且排放濃度高、毒性與健康危害大以及光化學(xué)反應(yīng)活性強的原則，同時考慮到標準控制指標的監(jiān)測、分析方法及標準執(zhí)行的可操作性，選取苯、甲苯和二甲苯以及苯系物作為單項污染物控制指標。范圍本標準規(guī)定了有機化學(xué)品制造企業(yè)揮發(fā)性有機物控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。根據(jù)國際癌癥研究機構(gòu)（）關(guān)于致癌性的分類、職業(yè)衛(wèi)生的值（最高允許濃度）或值（小時時間加權(quán)平均允許濃度）等指標，將物質(zhì)根據(jù)健康毒性分為高毒性、中等毒性和低毒性三類，分別規(guī)定了濃度控制限值。: 在標準溫度186。利用不同治理技術(shù)的優(yōu)勢，采用組合治理工藝不僅可以滿足排放要求，同時可以降低凈化設(shè)備的運行費用。源頭治理相對于末端治理，通常成本更低、更有效、更可控。其原因主要是從業(yè)人員整體素質(zhì)較差、尤其是主要負責(zé)人、管理人員文化素質(zhì)普遍較低，大多由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部轉(zhuǎn)型而來，缺乏化工生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)和管理知識，對國內(nèi)外化工生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進步不了解，阻礙了企業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展，使得企業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)軌變形困難，難以跟上首都經(jīng)濟發(fā)展的步伐和要求，時刻面臨市場淘汰的危險。（）乳油生產(chǎn)圖 乳油生產(chǎn)工藝流程圖（）可濕性粉劑生產(chǎn)原藥填料助劑混合初粉碎超微粉碎混合檢測含量不合格包裝檢測入庫含量不合格重量或標簽等不合格圖 可濕性粉劑生產(chǎn)工藝流程圖（）懸浮劑生產(chǎn)原藥填料助劑去離子水混合研磨再混合檢測含量不合格包裝入庫其他不合格砂磨檢測圖懸浮劑生產(chǎn)工藝流程圖主要污染工序：與涂料生產(chǎn)類似，這類生產(chǎn)工藝較為簡單，基本上是物理混合的過程。生產(chǎn)過程基本都是通過整套的裝置完成，這些裝置也多類似于石油化工行業(yè)的含各種設(shè)備、組件及連接件為一體的裝置，只不過在規(guī)模上較小。通常采用的有機溶劑有脂肪烴、酯類、醇類、酮類、醚類等，多數(shù)有機溶劑都具有一定的毒性、易燃性、易爆性，對環(huán)境有污染。主要行業(yè)類別如表所示。北京市年實施的《大氣污染物綜合排放標準》（—），規(guī)定了涂料、油墨和粘合劑生產(chǎn)，醫(yī)藥與農(nóng)藥制造行業(yè)非甲烷總烴最高允許排放濃度為，針對涂料、油墨和粘合劑生產(chǎn)，樹脂乳液生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的污染物為非甲烷總烴，原料混配、分散研磨工藝產(chǎn)生的污染物為非甲烷總烴和顏料塵。年月月，結(jié)合國外標準的調(diào)研報告，以及典型企業(yè)調(diào)研監(jiān)測結(jié)果，完成標準制定草案。年月日北京市政府發(fā)布實施《北京市年清潔空氣行動計劃》（京政發(fā)[]號），要求“到年，全市工業(yè)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量與年相比累計減少左右”。北京市年清潔空氣行動計劃中明確提出“整治小型污染企業(yè)，對布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)，到年底，累計調(diào)整退出建材、化工等行業(yè)企業(yè)家”、“不斷推進石化、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。綜上所述，制定北京市《有機化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標準》，加強行業(yè)內(nèi)企業(yè)大氣污染物排放的控制和管理，促進工藝和污染治理技術(shù)的進步，對于緩解北京市目前的環(huán)境壓力，順利完成政府確定的環(huán)境目標要求，是非常必要的。 標準制定思路和依據(jù)標準制定總體思路：有效控制并減少有機化學(xué)品制造業(yè)有組織和無組織大氣污染物排放。油墨生產(chǎn)企業(yè)指以油墨作為終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，包括自制顏料、樹脂的油墨生產(chǎn)企業(yè)，涉及“涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)”。水助劑填料顏料預(yù)混高速乳液、助劑調(diào)和檢測過濾包裝圖 水性涂料生產(chǎn)工藝簡圖主要污染工序：①預(yù)混高速分散工序：分散缸投料時產(chǎn)生粉塵顆粒物，助劑的有機類輔料有組織或無組織排放，清洗設(shè)備有廢水產(chǎn)生。②有機原輔材料投料等過程的無組織排放。精餾和蒸餾：將工業(yè)級原料經(jīng)蒸餾釜蒸餾后得到試劑級成品或高純試劑產(chǎn)品。（）生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小據(jù)統(tǒng)計，在本市約余家涂料、稀釋劑、油墨、黏合劑生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模以下（指年銷售額萬元以下）小企業(yè)約有家，占企業(yè)總數(shù)的。無論是溶劑型產(chǎn)品、還是水溶性產(chǎn)品在預(yù)混工序投料時都會產(chǎn)生粉塵顆粒物，一些企業(yè)由于沒有吸塵裝置，造成車間內(nèi)粉塵飛揚，對職工健康和環(huán)境空氣都構(gòu)成了極大的影響。吸收技術(shù)由于存在二次污染和安全性差等缺點，目前在有機廢氣治理中已經(jīng)較少使用，主要用于廢氣的前處理和后處理過程。選擇哪種除塵設(shè)備，與粉塵性質(zhì)等有關(guān)。② 控制揮發(fā)性：所有使用或者貯存苯、二氯甲烷的設(shè)備，需要加蓋子或其他覆蓋物，反應(yīng)器邊長與蓋子的密閉率應(yīng)該達到以上。以有機物為例子，在年版本中將第三級別歸并與第二級別，因此僅僅有兩個級別，從另一側(cè)面則是加嚴了標準。自年月日起，現(xiàn)有污染源執(zhí)行第Ⅱ時段的排放限值。（）非甲烷總烴（）從排氣筒非甲烷總烴檢測結(jié)果來看，排放口濃度相比車間環(huán)境來說不算高。（）含揮發(fā)性有機液體的可移動加工用容器應(yīng)加蓋并保持密閉狀態(tài)，在取樣和加料時可以打開，操作完畢后應(yīng)立即蓋好。（）無組織排放監(jiān)測生產(chǎn)車間外無組織排放監(jiān)控點位設(shè)在車間門或窗口外 ，距離地面以上位置處。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。第四章 第五十九條石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。同時，考慮到生產(chǎn)過程的全過程控制，標準制定了一些工藝措施和管理要求，這些要求在制定的時候充分考慮了企業(yè)的現(xiàn)狀、環(huán)境管理的要求、污染物排放總量控制的要求，企業(yè)有能力通過生產(chǎn)設(shè)備和處理設(shè)備的改造，達到標準規(guī)定的工藝措施和管理要求。標準的實施進一步加強了對各種大氣污染物排放的控制，保障北京市有機化學(xué)品制造業(yè)達到行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進生產(chǎn)工藝升級改造的目的，完成大氣污染物總量減排目標。在有機化學(xué)品制造行業(yè)中，涂料、油墨、有機化學(xué)原料等的制造還大量使用到以苯系物、其他烷烴、酮類、酯類為主的有機溶劑，生產(chǎn)過程中直接揮發(fā)排放。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務(wù)院批準。廠界大氣污染物無組織排放監(jiān)測應(yīng)按 的規(guī)定執(zhí)行。②采用內(nèi)浮頂罐，應(yīng)安裝液體鑲嵌式密封、機械式鞋形密封、雙封式密封或其他等效密封其中一種高效密封方式。因此，針對排氣筒和無組織排放監(jiān)控點都設(shè)置非甲烷總烴濃度限值，目的是讓無組織排放變?yōu)橛薪M織排放。工藝措施和管理要求自本標準實施之日起執(zhí)行。、二氯乙烷、（順式、反式）、乙酸、甲酸甲酯、硝基乙烷、硝基甲烷、八甲基化環(huán)四硅氧烷、三氯乙烷、三噁烷級級:不超過級致癌物質(zhì)級砷及其化合物、苯并芘、鎘及其化合物、水溶性鈷及其化合物、六價鉻化合物級丙烯酰胺、丙烯腈、二硝基苯、環(huán)氧乙烷、鎳及其化合物（除了金屬鎳、鎳合金、碳酸鎳、氫氧化鎳、四碳酰鎳反應(yīng)器的溢出物以及擦拭物必須放在密閉容器內(nèi)，該密閉容器需要確保有壓力釋放裝置但不允許內(nèi)部物料流出。、國內(nèi)外相關(guān)標準研究簡要介紹歐美等發(fā)達國家對有機化學(xué)品制造業(yè)或相關(guān)行