【正文】 同學(xué)和親朋好友的關(guān)心、支持和鼓勵是分不開的，這將成為我人生當(dāng)中最寶貴的一段經(jīng)歷。（3）積極拓展保稅港區(qū)成為主線。培養(yǎng)重點(diǎn)是具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)的專業(yè)知識，合理的知識結(jié)構(gòu)；本科主要培養(yǎng)中級管理人才，應(yīng)具有一定的國際物流理論基礎(chǔ)并有較寬的知識面和較強(qiáng)的管理能力，有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和適應(yīng)性；?？坪吐殬I(yè)教育層次主要培養(yǎng)基層管理人員，培養(yǎng)重點(diǎn)是要具備一定國際物流專業(yè)知識和較強(qiáng)操作能力的物流人才[17]。（3）引進(jìn)國際先進(jìn)投融資機(jī)制，利用資本市場加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流基礎(chǔ)設(shè)施所需的巨額資金可以從資本市場中取得。據(jù)“十二五”的中國海關(guān)報(bào)道：“十二五”時(shí)期海關(guān)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)大監(jiān)管體系建設(shè)，并將其作為深化海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的新載體，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變理念、優(yōu)化機(jī)制、增強(qiáng)能力和提升素質(zhì)的要求，著力把握好四個(gè)方面的工作：（1）著力堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)式管理理念，堅(jiān)持從風(fēng)險(xiǎn)的角度審視海關(guān)工作，用風(fēng)險(xiǎn)的方法指導(dǎo)海關(guān)工作，用風(fēng)險(xiǎn)防控的效果檢驗(yàn)海關(guān)工作。 制定和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目前，盡管我國各部門都制定了一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但國家標(biāo)準(zhǔn)很少，且各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間無法銜接。因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)港口協(xié)調(diào)發(fā)展，提倡形成區(qū)域港口和諧競爭力顯得尤為重要。（5）擴(kuò)大進(jìn)出保稅港區(qū)的物流流量策略從國際經(jīng)驗(yàn)來看，轉(zhuǎn)口貿(mào)易是從國際自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立和發(fā)展中受益最大的一種貿(mào)易活動，也是帶動國際自由貿(mào)易區(qū)物流流量增長的一項(xiàng)主要功能。二是把合同單元改為以生產(chǎn)企業(yè)為監(jiān)管單元，以保稅區(qū)、出口加工區(qū)等封閉管理區(qū)域?yàn)楣芾韱卧M(jìn)行監(jiān)管從而方便管理、規(guī)范管理和有效管理。 （4）推動功能集成開發(fā) 為了進(jìn)一步推進(jìn)功能的集成和自由度的提升，集成包括海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)技術(shù)；集成包括信息、配送、倉儲、運(yùn)輸、貿(mào)易等多種運(yùn)作功能；集成包括公共事務(wù)、物流事務(wù)、金融保險(xiǎn)、海事海商、評估咨詢、物業(yè)管理、商品展示等多種配備服務(wù)，建成貨物通關(guān)最暢捷、綜合成本最低廉、服務(wù)配套最完善、管理運(yùn)作最規(guī)范的物流服務(wù)平臺。例如：全國不少保稅港區(qū)的大多數(shù)物流企業(yè)處于傳統(tǒng)物流經(jīng)營階段，規(guī)模小、效率低，而且服務(wù)項(xiàng)目有限，只能提供單項(xiàng)營運(yùn)，掛著“物流”名稱從事傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)，無法提供完整的諸如流程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)以及貨物購、運(yùn)、調(diào)、存、管、加工和配送全過程服務(wù)，市場競爭停留在低層次的基本運(yùn)輸服務(wù)上[12]。但是從保稅港區(qū)的實(shí)際運(yùn)作情況來看，其中除物流功能得到比較充分的發(fā)展外，出口加工和貿(mào)易功能在保稅港區(qū)的集聚速度相對來說都比較緩慢。遼寧省應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的規(guī)劃部門機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)賦予與之相關(guān)的職能。如：（1）港口與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào) 由于起步較晚，大連港的班輪航班次數(shù)和航線覆蓋面均落后于上海、天津，而集裝箱班輪運(yùn)輸具有“馬太效應(yīng)”，因此大連保稅港區(qū)只有在吸引班輪航線上付出加倍的努力才能避免在競爭中的被動，提高其競爭力。隨著時(shí)局的變遷，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者對保稅港區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行了研究。綜上分析，保稅港區(qū)的特殊政策和特殊功能在發(fā)展國際物流，提升我國航運(yùn)物流國際競爭力方面具備了特殊的地位和作用。由于保稅港區(qū)作為中國當(dāng)前最為開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國為應(yīng)對國際競爭，更好融入世界的戰(zhàn)略之舉，國家賦予保稅港區(qū)的功能和政策都是相同的，都具有口岸、物流、加工和展示四大主要功能，而具體到每個(gè)保稅港區(qū)，由于區(qū)位腹地交通與不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也有其個(gè)性特征，而保稅港區(qū)的個(gè)性功能可以認(rèn)為是區(qū)域功能[5]。 （3）方便生活實(shí)際上，生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有物流的存在。由第三階段的“我能為客戶提供哪些服務(wù)”發(fā)展到 “客戶究竟要我提供哪些服務(wù)”。隨著經(jīng)濟(jì)的全球一體化以及電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，推動了物流業(yè)在全球范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，隨之物流的概念也不斷被完善和深化。目前，我國的保稅區(qū)發(fā)展已經(jīng)開始走向成熟階段，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，使主體功能得到比較充分的發(fā)揮，再加上保稅港區(qū)享有的最開放的經(jīng)貿(mào)政策，若二者能夠有機(jī)結(jié)合，這對于保稅港區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動有著舉足輕重的影響。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，我國相繼出臺了許多針對港口發(fā)展的優(yōu)惠政策。 Improve the management and quality of service solutions.Key Words：Bonded Port Areas；Situation；Strategies of Development目 錄摘 要 IAbstract II1 緒論 1 研究背景及意義 1 研究方法與內(nèi)容 2 研究方法 2 研究內(nèi)容 2 本章小結(jié) 32 保稅港區(qū)相關(guān)理論概述 4 物流概述 4 物流定義 4 物流發(fā)展歷程 4 物流作用與功能 6 保稅港區(qū)物流概述 7 保稅港區(qū)定義與功能 7 保稅港區(qū)物流的發(fā)展現(xiàn)狀 11 保稅港區(qū)物流的研究現(xiàn)狀 133 我國保稅港區(qū)物流發(fā)展存在的問題及原因分析 15 我國保稅港區(qū)物流發(fā)展存在問題 15 保稅港區(qū)物流發(fā)展存在問題的原因分析 174 保稅港區(qū)物流發(fā)展對策 20 港口及城市規(guī)劃 20 建設(shè)保稅港區(qū)為現(xiàn)代物流園區(qū) 20 完善海關(guān)監(jiān)管模式 22 完善多層次多方位的港區(qū)物流功能設(shè)計(jì) 23 選擇培育國際物流運(yùn)作主體及發(fā)展物流主體形式 24 資源優(yōu)化配置 25 樹立港口和諧競爭觀念 25 資源優(yōu)化配置方案 25 走保稅港區(qū)物流可持續(xù)發(fā)展道路 26 政策及法規(guī) 27 制定和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 27 健全保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)政策法規(guī) 28 改革海關(guān)管理體制機(jī)制 29 管理及服務(wù) 30 提高保稅港區(qū)物流服務(wù)水平 30 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè) 31 引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的物流管理人才 32 建立全面高效的國際物流服務(wù)體系 335 發(fā)展前景 34結(jié) 論 36參考文獻(xiàn) 37致 謝 3839 / 431 緒論 研究背景及意義伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，以及加入WTO（World Trade Organization WTO，簡稱“世貿(mào)組織”）后我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的日益增多，作為連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，例如保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等相繼出現(xiàn)，其中具有口岸、物流、加工等功能的保稅港區(qū)（Free Trade Port Area）是我國目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2 保稅港區(qū)相關(guān)理論概述 物流概述 物流定義物流( Logistics )一詞起源于20世紀(jì)中期的軍事用語，經(jīng)發(fā)展后，“物流”一詞初步是指：制造商整合上游原材料，經(jīng)由制造商制造商品，再通過下游的流通業(yè)者送到消費(fèi)者手中，滿足消費(fèi)者需求的過程。計(jì)算機(jī)的發(fā)展，使物流產(chǎn)生質(zhì)的變化，倉庫、配送中心增加了信息處理功能，向綜合物流發(fā)展，95%的倉庫變成了單層的立體庫，增加了配送功能，許多倉庫變成了配送中心。 （2）保障生產(chǎn)自原材料的采購開始，便要求有相應(yīng)的物流活動，將所采購的原材料到位，否則，整個(gè)生產(chǎn)過程便成了無米之炊；在生產(chǎn)的各工藝流程之間，也需要原材料、半成品的物流過程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的流動性。但是，保稅港區(qū)作為我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的重要一環(huán)和其他的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域還是存在差異性的[4]，保稅港區(qū)、保稅區(qū)、。⑤ 出口加工區(qū)功能：在保稅港區(qū)陸上特定區(qū)域設(shè)立出口加工區(qū)，開展加工貿(mào)易。有關(guān)專家指出，保稅港區(qū)的設(shè)立標(biāo)志著中國改革開放又邁出了新的步伐，保稅港區(qū)的政策內(nèi)涵基本接近“自由港”，對于進(jìn)一步吸引外資將會起到重要作用，同時(shí)也為中國內(nèi)地下一步實(shí)行“自由港”政策打下了基礎(chǔ)。但是從保稅港區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，還存在一些問題，制約了保稅港區(qū)功能的充分發(fā)揮。此外，因保稅港區(qū)的具體運(yùn)作與考核均由地方政府負(fù)責(zé)，地方政府在考核時(shí)往往側(cè)重于吸引外資、增加就業(yè)與稅收以及GDP增長等直接效益指標(biāo)，在這樣的導(dǎo)向下，區(qū)管委會自然會把主要精力集中在招商引資和發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目上。另外，許多倉儲企業(yè)依舊按照傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行管理對利用現(xiàn)代手段進(jìn)行管理認(rèn)識不足，造成信息化管理水平低，實(shí)力無法增強(qiáng)，經(jīng)營效益不佳等情況。（4）導(dǎo)致保稅港區(qū)物流管理與服務(wù)落后的原因首先，物流管理手段較為落后。③是通過自動判別體系，自動生成管理數(shù)據(jù)，做到實(shí)物自動放行，達(dá)到貨物便捷通關(guān)的目的。建議海關(guān)進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，將監(jiān)管重點(diǎn)放在“二線”（即自由區(qū)與非自由區(qū)之間的隔離線）卡口上，海關(guān)設(shè)在區(qū)外辦公，加強(qiáng)巡察，一般不入?yún)^(qū)查驗(yàn)貨物；貨物入?yún)^(qū)向計(jì)算機(jī)備案，出區(qū)核銷，真正做到了貨物入?yún)^(qū)自由，生產(chǎn)經(jīng)營自由。（3）發(fā)揮保稅港區(qū)的特殊服務(wù)和增值優(yōu)勢策略一是培育壯大港航服務(wù)，跨國采購、特色研發(fā)、服務(wù)外包、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)重要進(jìn)出口產(chǎn)品的貿(mào)易展示基地和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞跨國公司的全球生產(chǎn)、采購和銷售活動，其對專業(yè)化的全球物流服務(wù)也在逐漸升溫，許多國際物流企業(yè)紛紛進(jìn)軍中國。由于缺乏以國家名義的立法，致使我國保稅港區(qū)在現(xiàn)實(shí)管理中存在著體制不順，多頭管理的現(xiàn)象，與自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)范管理存在著相當(dāng)差距。架構(gòu)海關(guān)通關(guān)新框架，適應(yīng)國際物流發(fā)展新需要。一個(gè)好的第三方物流服務(wù)商是企業(yè)密不可分的合作伙伴，能通過對供應(yīng)鏈的管理使企業(yè)提高自身競爭優(yōu)勢和獲利能力。（2）滿足多樣化國際物流人才需求及培養(yǎng)物流人才物流人才的培養(yǎng)需要提升相關(guān)部門利用人力資源的效率，避免物流人才結(jié)構(gòu)不合理。鑒于我國區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀以及各地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的差異，目前我國設(shè)立的保稅港區(qū)均處在第二層面。設(shè)立保稅港區(qū)對我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展以及我國保稅港區(qū)物流的發(fā)展意義非凡。最后，要感謝我的家人，是他們教會了我怎樣做人，幫我走過了人生的每一步，對他們的感激我無法言語，他們的愛，是我這一生最大的財(cái)富，在此，衷心地向他們說一聲“謝謝”。結(jié) 論保稅港區(qū)是具有多重戰(zhàn)略意義的制度創(chuàng)新，設(shè)立保稅港區(qū)并不只是看它可以創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)效益，重要的是為了改善地區(qū)投資的軟環(huán)境，特別是利用海關(guān)保稅的獨(dú)特條件，真正成為國際貿(mào)易的新增長點(diǎn)。保稅港區(qū)，在今后相當(dāng)長時(shí)間都將是我國吸引外資、接軌世界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。促進(jìn)信息技術(shù)裝備的發(fā)展，在重點(diǎn)科研計(jì)劃中加大對物流技術(shù)，特別是物流領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用方面的研究和開發(fā)力度，為信息化提供全面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和技術(shù)支撐。如通過開展外匯調(diào)劑、外匯結(jié)算和幣種兌換等離岸金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)外匯流通，提高收付效率，進(jìn)而促進(jìn)國際物流業(yè)的發(fā)展。首先要研究和制定適應(yīng)保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)規(guī)定，以保障保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展；其次，抓緊清理和廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或各地制定的地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷市場分割的規(guī)定，為建立統(tǒng)一開放公平競爭規(guī)范有序的現(xiàn)代物流大市場創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境；再次，盡快建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，建立健全省現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息收集、研究和監(jiān)測體系，為政府決策提供科學(xué)。目前，我國物流業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：幅員遼闊，人口眾多，東中西部地區(qū)發(fā)展水平差異較大；多種生產(chǎn)方式并存，現(xiàn)代物流理念不夠普及，物流的社會化、專業(yè)化程度偏低；地區(qū)之間、行業(yè)之間物流發(fā)展不平衡，既有先進(jìn)的理念、方法和技術(shù)，也存在許多薄弱環(huán)節(jié)；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)仍然占有相當(dāng)大的比重；勞動力資源相對充裕，信息化水平有待提高；體制、政策、市場環(huán)境需要進(jìn)一步完善。在資本和技術(shù)密集的行業(yè)中，如汽車、飛機(jī)、大型設(shè)備等，以制造業(yè)為核心的大型跨國公司占據(jù)著其采購和產(chǎn)品分撥的主導(dǎo)地位。 完善多層次多方位的港區(qū)物流功能設(shè)計(jì)完善多層次方位的港區(qū)物流功能設(shè)計(jì)既要從自身情況出發(fā)，又要結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，其主要從以下幾個(gè)方面著手：（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈及聚集產(chǎn)業(yè)群策略保稅港區(qū)的建立，意在凝聚更多的企業(yè)，甚至形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)港區(qū)聯(lián)動保稅物流園區(qū)旨在進(jìn)一步拓展保稅區(qū)倉儲物流功能，在發(fā)揮保稅區(qū)現(xiàn)有政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上充分利用臨近港口貨物集散便利的交通優(yōu)勢，簡化海關(guān)手續(xù)，加快物流速度，降低商務(wù)成本，提高監(jiān)管效能，吸引倉儲物流企業(yè)投資，促進(jìn)保稅區(qū)向倉儲物流專業(yè)化發(fā)展。建立保稅物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動對促進(jìn)國際港航產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。尋其原因：首先是由海關(guān)的通關(guān)效率不高。 保稅港區(qū)物流發(fā)展存在問題的原因分析我國保稅港區(qū)物流在發(fā)展建設(shè)的過程中，存在著諸多矛盾和問題，阻礙了保稅港區(qū)物流的進(jìn)一步發(fā)展，具體表現(xiàn)有：（1）導(dǎo)致保稅港區(qū)港口與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)的原因保稅港區(qū)“港（口）區(qū)（保稅區(qū)）合一”的區(qū)域特征是對傳統(tǒng)港口和保稅區(qū)分離運(yùn)作管理的一大突破口，但是保稅港區(qū)雖然在理論上實(shí)現(xiàn)了對原有港口、航運(yùn)、 物流、加工、配送、區(qū)內(nèi)保稅交易以及監(jiān)管等管理服務(wù)體系的跨越，但并未實(shí)現(xiàn)深層次的整合，在實(shí)踐中，保稅港區(qū)在物理形式上合一后，在業(yè)務(wù)流程、管理制度上仍舊沒有完全的“合一”，政策疊加的優(yōu)勢以及管理的高效難以真正形成。香港、新加坡的集裝箱吞吐量遙遙領(lǐng)先最重要的原因是國際中轉(zhuǎn)量占的比例高，兩港近年來國際中轉(zhuǎn)箱量均高達(dá)80%以上?？v觀全球，某些國際知名港口如鹿特丹港、安特衛(wèi)普港、漢堡港等，大部分都是通過自由港和自由貿(mào)易區(qū)協(xié)同運(yùn)作達(dá)到共贏。以此看來，實(shí)行自由貿(mào)易港政策對發(fā)展外貿(mào)確實(shí)極為有利，但從我國當(dāng)前的外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，稅收監(jiān)管政策等因素綜合考慮，還不宜在全國范圍內(nèi)過快推進(jìn)。目前保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策規(guī)定，國內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)港口或區(qū)內(nèi)卡口即可享受出口退稅政策。保稅