【正文】 述的內(nèi)容是否一致、準(zhǔn)確、清晰，對于在談判討論中經(jīng)雙方確認(rèn)的內(nèi)容及范圍方面的修改或調(diào)整，應(yīng)盡量爭取納入合同條款，或以“會議紀(jì)要”方式作為合同附件。 施工方法和工期安排，也是之后進(jìn)行合同談判的重要根據(jù)和理由，是擬定合同文件相關(guān)條款的基礎(chǔ)資料，其均衡性不容忽視。在投標(biāo)技術(shù)方案的編制過程中，切忌直接盲目套用類似工程的方案。第三是要重點(diǎn)調(diào)查當(dāng)?shù)氐臈壨翀鑫恢?，勞?wù)、地材的來源、供給條件、產(chǎn)量、價格水平以及其他資源的供應(yīng)情況。第三章 階段重點(diǎn)一、標(biāo)前階段標(biāo)前階段，是指從項(xiàng)目立項(xiàng)至公開發(fā)布招標(biāo)公告之前的時段。全面系統(tǒng)研究合同是為了從中分析出對二次經(jīng)營工作的有利和不利條款，對于有利條款在創(chuàng)效過程中要充分利用，針對不利條款要依托法律法規(guī)、現(xiàn)場特殊情況等進(jìn)行分析，從而達(dá)到突破或規(guī)避不利條款的目的。城市軌道交通工程二次經(jīng)營工作的管理組織體系、各級工作職責(zé)、工作運(yùn)行機(jī)制、保障措施、基礎(chǔ)資料、工作溝通、管理要求、獎懲機(jī)制建設(shè)等方面的要求在股份公司《工程項(xiàng)目變更索賠工作指導(dǎo)意見》（中國鐵建經(jīng)計(jì)[2010]11號）、《工程項(xiàng)目變更索賠工作實(shí)務(wù)指南》（第二版）等相關(guān)文件中已明確，請參照執(zhí)行。對于單價承包合同，這些設(shè)計(jì)文件也是發(fā)起設(shè)計(jì)變更的主要依據(jù)。（二）進(jìn)行項(xiàng)目評估，分析利益風(fēng)險在集團(tuán)公司決定進(jìn)入該地域后，區(qū)域指揮部要與工程公司一起，對該地域的同類或相近建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，找出有利和不利條件，分析其中的機(jī)會與風(fēng)險點(diǎn)；同時對項(xiàng)目擬采用的定額、計(jì)量規(guī)則等進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)和主要材料當(dāng)期的信息價、市場價情況，資源供應(yīng)情況等，估算該項(xiàng)目在正常施工條件下的盈虧概率及水平。（三）報價策略報價策略作為投標(biāo)取勝的方法、手段和藝術(shù)，貫穿于競標(biāo)的始終，常用的報價策略有：不平衡報價法、多方案報價法等。假如清單工程量的項(xiàng)目及其數(shù)量列示是準(zhǔn)確的，報價單價的合理性（或者說是平衡性）就能得到保障。(3)投標(biāo)報價交底資料：報價文件：報價編制原則、主要材料價格、地材調(diào)查價格及運(yùn)輸情況、甲供或甲控材料價格、工程量清理情況。 （5）合同條款中應(yīng)有稅收條款的設(shè)置，合同價格確定以后，由于國家政策、法令變化，導(dǎo)致建設(shè)過程中承包方承擔(dān)的稅務(wù)加大或其它費(fèi)用的上升，在合同談判過程中，力爭使該項(xiàng)風(fēng)險由發(fā)包人來承擔(dān)，并在合同條款中詳細(xì)列出該項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)霓k法。地鐵項(xiàng)目受復(fù)雜多變的自然因素和環(huán)境條件影響大，為保證施工組織設(shè)計(jì)能夠與項(xiàng)目現(xiàn)場管理緊密銜接，避免由于環(huán)境條件、組織協(xié)調(diào)等外界因素干擾而導(dǎo)致正常施工紊亂，由此導(dǎo)致一些工作“反復(fù)抓，抓反復(fù)”，造成人力、物力、財(cái)力等投入與產(chǎn)出的失衡，在滿足部署組織、工藝選擇、工期安排、保障措施、動態(tài)管理與優(yōu)化等常規(guī)需求的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化以下幾個要點(diǎn)：地鐵項(xiàng)目施工，技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，需要以理論為先導(dǎo)，尋求項(xiàng)目施工組織在技術(shù)、時間和空間等方面的突破，借助理論計(jì)算、數(shù)值模擬、現(xiàn)場試驗(yàn)等科研手段，結(jié)合以往類似項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，分析工程施工中進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、現(xiàn)場管理等生產(chǎn)要素的量化考核目標(biāo)及技術(shù)措施，提出施工組織的最優(yōu)化設(shè)計(jì)，作為實(shí)現(xiàn)效益最大化的基礎(chǔ)性保障工作。對此，可以借助政府、發(fā)包人特別關(guān)注的保障居民生活和避免意外風(fēng)險的為切入點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)主動防護(hù)理念，把施工監(jiān)測和主動防護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。（4）合法化，進(jìn)藍(lán)圖的依據(jù)要依法、合規(guī)、充分、有效。②通過扎實(shí)的工作，采取合適的方法，讓各方滿意。施工圖復(fù)核要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，從場地、環(huán)境、地質(zhì)狀況、工藝、方法、平面布置、空間交錯等方面全面展開。 由于計(jì)日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機(jī)械臺班進(jìn)行計(jì)量，并按照合同約定計(jì)日工表中填報的適用項(xiàng)目單價進(jìn)行計(jì)價，在合同暫列金額中支付，與合同的實(shí)物工程計(jì)量支付無關(guān)，是特別需要高度重視、盡量爭取的內(nèi)容。設(shè)計(jì)變更分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四類，各類變更具有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和工程量變化要求，對于Ⅳ類不發(fā)生投資變化的設(shè)計(jì)變更，可以用“現(xiàn)場工程變更洽商單”等形式，由發(fā)包人工程部現(xiàn)場商定。⑺ 基準(zhǔn)資料錯誤的責(zé)任。 承包人提出合理化建議。例如：為防止暗挖施工對地表房屋造成的震動，可進(jìn)行專項(xiàng)施工設(shè)計(jì)；為防止施工降水造成的地面沉降或開裂，可采取增加圍護(hù)結(jié)構(gòu)防水設(shè)施的施工方案；借助地方政府環(huán)保部門的力量改變渣土消納場地，增加土方運(yùn)距進(jìn)行渣土棄運(yùn)價格調(diào)整；利用管線產(chǎn)權(quán)部門的遷改要求進(jìn)行施工方案變更等等?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的計(jì)量規(guī)則為按設(shè)計(jì)圖示墻中心線長乘以厚度乘以槽深以體積計(jì)算。（2）工藝措施工程量清單計(jì)價規(guī)范中，工程量按實(shí)體凈量計(jì)算，定額中僅考慮的是正常的施工損耗，而未考慮現(xiàn)在實(shí)際工藝措施增加的費(fèi)用，兩者之間存在交空現(xiàn)象，對承包人極為不利，且難以索賠。對發(fā)包人未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款，未按合同約定日期組織竣工驗(yàn)收、無正當(dāng)理由在收到竣工報告后的合同規(guī)定時間內(nèi)不辦理結(jié)算，工程保修期滿、不按協(xié)議約定的時間退還質(zhì)量保證金的，要在計(jì)算索賠的同時計(jì)算應(yīng)收的利息，并在最終竣工結(jié)算之前予以回收。蓋挖順筑法對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度和止水性要求非常高，需要根據(jù)現(xiàn)場條件、地下水位及滲漏量、基坑開挖深度及周圍建筑的臨近程度具體選擇。并采用不同的開挖方法及時支護(hù)、封閉成環(huán)，使其與圍巖共同作用形成聯(lián)合支護(hù)體系。：采用淺埋暗挖法不可避免要穿越各種市政管網(wǎng)、溝槽，鑒于大多數(shù)市政管道都不同程度地存在滲漏水的情況，其中嚴(yán)重的滲漏會導(dǎo)致周圍地層狀況惡化，形成飽和狀態(tài)的軟塑或流塑地層。必要的時候設(shè)置降水井，降低深層土體內(nèi)的水壓。由于政府政策等方面的原因，發(fā)包人將修訂總體或分階段工期計(jì)劃，承包人必須無條件按發(fā)包人制定的計(jì)劃工期施工。：為方便施工，可考慮調(diào)整承臺、系梁標(biāo)高；統(tǒng)一管段內(nèi)橋梁墩臺設(shè)計(jì)斷面形式和尺寸大小、設(shè)計(jì)孔跨形式和孔徑尺寸，以減少定型鋼模板和梁型變化帶來的投入。：盾構(gòu)施工中不可避免的要面對地下水匯集的考驗(yàn)，可以通過地表降水或盾構(gòu)在壓力平衡模式下，通過應(yīng)用一系列渣土改良技術(shù)，實(shí)現(xiàn)密封阻水，以確保盾構(gòu)不再受水的困擾。：當(dāng)土體難以達(dá)到所需的穩(wěn)定條件時，必須通過地表預(yù)加固，或開挖面超前預(yù)處理，來提高開挖面土體的穩(wěn)定性和自立性。地鐵車站或區(qū)間采用暗挖法施工，都存在受工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件的影響較大，工作條件差、工作面少而狹窄、工作環(huán)境差、施工對地面影響較大、易導(dǎo)致地面沉陷、有大量廢渣須妥善處理等特點(diǎn)。（4）加固形式的改變：結(jié)合地質(zhì)情況，通過比選，可考慮調(diào)整坑內(nèi)或坑外的加固形式，攪拌樁造價比旋噴樁低，但是加固效果和適應(yīng)地質(zhì)情況不如旋噴樁好，合理選擇適合的加固方式進(jìn)行變更。（1）在城區(qū)的工程項(xiàng)目須外租場地時，除外租場地費(fèi)用外，還可考慮工人交通費(fèi)、材料二次倒運(yùn)費(fèi)用、二次倒運(yùn)增加的損耗的索賠；場地狹小導(dǎo)致材料水平運(yùn)輸不便時，可考慮人工搬運(yùn)、施工降效的索賠。而在設(shè)計(jì)變更發(fā)生時，往往涉及到施工措施費(fèi)的變化，因此針對措施清單中多數(shù)安全文明施工措施費(fèi)約定可調(diào)整、其他以“項(xiàng)”計(jì)量原則上不得調(diào)整的條款，要做好以下工作：，降低措施費(fèi)用投入。其編制依據(jù)一般為：1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》；、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價依據(jù)和辦法；；、規(guī)范、技術(shù)資料；、答疑紀(jì)要；、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；。包括建筑工程一切險、安裝工程一切險、第三方責(zé)任險、人身意外傷害險、人員工傷事故保險等，要在出險時及時要求保險公司理賠。⒅ 承包人有權(quán)暫停施工。⑶、指示延誤或指示錯誤。計(jì)日工需提交以下報表和有關(guān)憑證送發(fā)包人復(fù)核：（1）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；（2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；（3）投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量；（4）投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；（5）發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。其次，在具體實(shí)施新增項(xiàng)目進(jìn)藍(lán)圖或者變更策劃時，要對合同約定的新增項(xiàng)目的特征界定進(jìn)行確定，并根據(jù)合同中對新增項(xiàng)目的不同定義和組價的不同約定，在全面掌握信息和溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析,確定新增項(xiàng)目和是否實(shí)施新增項(xiàng)目策劃。四、施工階段（一）施工圖復(fù)核施工圖作為指導(dǎo)施工和履行合同的依據(jù)，要對照合同和中標(biāo)工程量清單逐項(xiàng)復(fù)核施工圖內(nèi)容，找出在合同中沒有明確的施工圖列示項(xiàng)目，或者是施工圖紙中的漏項(xiàng)內(nèi)容，并對照合同條款、清單內(nèi)容、計(jì)量規(guī)則等，確定該部分內(nèi)容是否由承包方承擔(dān)，形成復(fù)核記錄。①對于測算盈利率較高的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)法增加工程數(shù)量。因此，通過招標(biāo)圖（初設(shè)圖）招標(biāo)的項(xiàng)目，利用變更進(jìn)藍(lán)圖創(chuàng)效，無疑成為便捷、經(jīng)濟(jì)、低風(fēng)險的有效渠道。因此，安全保障就成為二次經(jīng)營中的一個重要因素。（四）清單項(xiàng)目單位工程成本測算項(xiàng)目中標(biāo)后，工程公司要根據(jù)確認(rèn)的市場調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行成本測算，預(yù)測項(xiàng)目盈虧。（2）合同談判前做足準(zhǔn)備工作，對合同中的承包范圍、權(quán)利和義務(wù)、質(zhì)量、工期、付款條件、違約責(zé)任等條款進(jìn)行詳細(xì)審查，形成審查意見，制定出應(yīng)對談判的建議和對策。工期的總體安排，要盡可能的安排多項(xiàng)工作的平行流水作業(yè)，適度拉長節(jié)段時間；在施工方法選擇上，盡可能把傳統(tǒng)方法和尖端技術(shù)綜合在一起，選用能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)動靈活、見縫插針作業(yè)方法和工藝，化整為零的分散安排施工作業(yè)，盡量避免追求“四新”效應(yīng)。投標(biāo)技術(shù)方案在響應(yīng)招標(biāo)人全部需求的基礎(chǔ)上，仍需要充分考慮主、客觀條件，正確處理“質(zhì)量、工期、成本”三者之間的關(guān)系，力求使企業(yè)效益和社會效益均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其次要調(diào)查當(dāng)?shù)氐乃摹⑻鞖馇闆r，除了招標(biāo)人根據(jù)氣象、水文站點(diǎn)提供的氣象、水文資料外，應(yīng)盡量向道路管理部門和當(dāng)?shù)氐木用窳私夤さ胤秶臍庀蠛退奶攸c(diǎn)及影響程度。七、地方政府及當(dāng)?shù)厝罕娨螽?dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)部門提出的與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)定和要求，以及當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅幕驹V求。對于合同的研究不能僅僅看通用條款、專用條款所約定的事項(xiàng)，而是要全面系統(tǒng)的對其組成的所有文件體系進(jìn)行研究，要將合同條款與現(xiàn)場實(shí)際和雙方執(zhí)行情況相對照，不能片面的理解，也不宜脫離現(xiàn)場實(shí)際情況專攻合同條款。第二章 工作依據(jù)一、法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定（一）法律依據(jù)一般來講，合同管理、變更索賠工作中常用的法律包括：1.《中華人民共和國合同法》；2.《中華人民共和國民法通則》；3.《中華人民共和國招投標(biāo)法》；4.《中華人民共和國建筑法》；5.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；6.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；7.《中華人民共和國文物保護(hù)法》。比如，對施工設(shè)計(jì)圖與招標(biāo)時的圖紙認(rèn)真進(jìn)行核對分析，找出其中在地質(zhì)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、混凝土標(biāo)號等方面存在的差異，并從中發(fā)現(xiàn)變更的契機(jī)。（三）了解項(xiàng)目概況，篩選意向標(biāo)段區(qū)域指揮部要組織或委托工程公司對項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，與發(fā)包人及設(shè)計(jì)院溝通，爭取介入標(biāo)段合理劃分工作，以期對項(xiàng)目走向、擬劃分標(biāo)段、各標(biāo)段擬遷改的主要工程量、主要結(jié)構(gòu)物的工程量、施工環(huán)境、施工條件、擬投入的資金及設(shè)備等進(jìn)行充分了解，并估算各標(biāo)段的投入產(chǎn)出比率，在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身資源優(yōu)勢，篩選出意向投標(biāo)標(biāo)段。在不影響總報價的前提下，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，通過適度調(diào)整清單子項(xiàng)的單價，以達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能為二次經(jīng)營工作做鋪墊的目的。之后施工過程中的價格風(fēng)險也能有效控制。措施項(xiàng)目及其他項(xiàng)目清單詳細(xì)內(nèi)容，暫定金額。（6）針對部分合同中發(fā)包人要求承包人承諾工程質(zhì)量超過國家規(guī)定的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條款，在合同談判過程中，要盡可能爭取在合同中約定為“達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，力爭獲獎”，以降低合同風(fēng)險。 （1）做好量化分析在施工方案選擇方面，除了對諸多方案的優(yōu)缺點(diǎn)，先進(jìn)性、安全性、可操作性等方面進(jìn)行對比定性分析外，還要綜合安排項(xiàng)目施工作業(yè)的銜接，以符合客觀規(guī)律為前提，從理論上防止組織顛倒，避免相互干擾和重復(fù)勞動。諸如：強(qiáng)調(diào)吸取某城市地鐵車站深基坑坍塌的慘痛教訓(xùn)，對周邊交通主干道及林立的建(構(gòu))筑物進(jìn)行主動防護(hù)加固；對地下管線實(shí)施超前預(yù)報處理；對不良地質(zhì)條件開展加固隔離等主動防護(hù)措施。（1）組建經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在研究合同、招標(biāo)圖、現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合自身技術(shù)實(shí)力和資源配備的基礎(chǔ)上，配合后續(xù)擬采用的施工方案，提前準(zhǔn)備施工圖籌劃。③對具體工作要責(zé)任到人，分人跟蹤，要因地、因時、因人隨時調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，及時掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。通過對比分析，為設(shè)計(jì)變更和方案優(yōu)化指明方向。 地鐵項(xiàng)目采用計(jì)日工進(jìn)行計(jì)量支付的一般包括以下內(nèi)容：（調(diào)流）、建（構(gòu)）筑物拆遷、地下管線遷改工作順利進(jìn)行，配合地方政府及相關(guān)部門等進(jìn)行的拆遷輔助工作所發(fā)生的費(fèi)用。同時，變更已經(jīng)審查后的初步設(shè)計(jì)方案、變更已經(jīng)發(fā)包人審定的中標(biāo)設(shè)計(jì)方案，以“方案變更審查”的形式進(jìn)行。⑻ 發(fā)包人的工期延誤。這樣一方面滿足了地方政府的需要、構(gòu)建了和諧的外部環(huán)境，另一方面也是保護(hù)企業(yè)利益、增加企業(yè)效益的有效途徑。這兩者就存在計(jì)算規(guī)則上的差異，對于此類問題，要充分利用這些佐證材料，與發(fā)包人有理有據(jù)的進(jìn)行溝通和爭取，在合理合規(guī)的前提下爭取到對我們有利的計(jì)算規(guī)則來進(jìn)行工程量核算。對此，應(yīng)積極與設(shè)計(jì)、發(fā)包人溝通，爭取將工藝措施項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)體工程，以便進(jìn)藍(lán)圖核算，規(guī)避“措施”字眼。（六）迎審準(zhǔn)備為保證項(xiàng)目順利通過竣工結(jié)算審計(jì)，各單位要做好以下工作：，對其中的缺陷、不足予以補(bǔ)充完善；、規(guī)定、合同文件、規(guī)范、施工日志、簽證、臺賬等原始依據(jù)準(zhǔn)備齊全，審批手續(xù)完備，能夠隨時提供；、方法、步驟和重點(diǎn)，組織相關(guān)人員對本項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審；，保證審計(jì)時能夠?qū)徲?jì)提出的各種問題進(jìn)行解釋說明；、規(guī)定、合同約定的決定時，要敢于申訴，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。蓋挖逆作法主要適用于基坑周邊有重要結(jié)構(gòu)物，有附加水土壓力或其它水平力作用，需要強(qiáng)度和剛度都非常大的支撐體系，開挖深度大，開挖或修筑主體需要較長時間，特別是因工程進(jìn)度上的原因，需要提前修筑頂板，以便進(jìn)行上部回填和開放路面?；跍\埋暗挖法的優(yōu)勢及局限，目前該法多用于不適合明挖的土質(zhì)及軟弱無膠結(jié)的砂卵石地層，在遠(yuǎn)離建筑物密集區(qū)的區(qū)間隧道中，多采用該法。隧道穿越時需要提前預(yù)知、預(yù)判，并超前處置。：盾構(gòu)管片與開挖巖壁之間的建筑間隙，必須用壁后注漿的方式進(jìn)行充填，以約束、固定管片，確保管片結(jié)構(gòu)受力均勻，減小地表沉降。，結(jié)算時不因工程量變化、項(xiàng)目內(nèi)容變更等所有原因而調(diào)整；施工措施項(xiàng)目清單所列項(xiàng)目，若施工中沒有發(fā)生，則