【正文】 儲(chǔ)備制度，最大限度地保證國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需要。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)長江上游、黃河中上游和東北國有林區(qū)天然林資源，治理水土流失，減少風(fēng)沙危害，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立速生豐產(chǎn)林基地，逐步滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境和林副產(chǎn)品的需求。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中要?jiǎng)澏ê诵谋Ｗo(hù)區(qū)（包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)）保護(hù)范圍，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。完善全國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化海洋污染及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；逐步減少陸源污染物向海排放和各種海洋生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋造成的污染，實(shí)施污染物入海總量控制制度；開展重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治，加大海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度。建立公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)、環(huán)境和災(zāi)害等信息庫，實(shí)現(xiàn)基于高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的、面向社會(huì)各界的、具有數(shù)據(jù)分析與處理能力的信息共享和信息服務(wù)體系；建立適應(yīng)于政府決策的信息共享網(wǎng)絡(luò)。逐步加大各級(jí)政府在可持續(xù)發(fā)展方面的必要投入，引導(dǎo)非國有資金甚至國外資金投入可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，大幅度提高實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的資金保障程度和穩(wěn)定性，提高對(duì)投入可持續(xù)發(fā)展資金使用的管理水平和投入資金的經(jīng)濟(jì)效益。加快培育一大批熟悉優(yōu)生優(yōu)育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、綠色消費(fèi)等方面基本知識(shí)和技能的科研人員、公務(wù)員和志愿者。通過典型區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，解決地方普遍遇到的資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面的問題，形成不同類型的可持續(xù)發(fā)展模式，并向周圍其他地區(qū)輻射推廣。在基礎(chǔ)教育以及高等教育教材中增加關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，在中小學(xué)開設(shè)“科學(xué)”課程，在部分高等學(xué)校建立一批可持續(xù)發(fā)展的示范園（區(qū)）。 　?。y(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合決策。建立健全可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。 　?。l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。四、生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 　　建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系；科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局。 　　－－加強(qiáng)災(zāi)害綜合管理。把引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力。 　?。e極參與，廣泛合作的原則。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減輕資源環(huán)境壓力，改變區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差別。 　　－－經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。 　?。萍s我國可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾主要是：經(jīng)濟(jì)快速增長與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高與社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對(duì)短缺的矛盾，一些現(xiàn)行政策和法規(guī)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需求之間的矛盾等。 　?。纬山∪目沙掷m(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系；完善可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系；全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力；大幅度提高社會(huì)公眾參與可持續(xù)發(fā)展的程度；參與國際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的能力明顯提高。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以大江大河治理為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)，加快南水北調(diào)等水資源宏觀配置工程，加快重點(diǎn)公路國道主干網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)改造主要鐵路通道。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，加快我國有關(guān)人口方面的法律法規(guī)體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村抓村組，城市抓社區(qū)，落實(shí)企事業(yè)單位計(jì)劃生育法人責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)社會(huì)主義新型生育觀念和生育文化宣傳教育，加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與計(jì)劃生育相關(guān)的社會(huì)保障制度建設(shè)；采取多種綜合措施，鼓勵(lì)家庭實(shí)行計(jì)劃生育，加強(qiáng)計(jì)劃生育人群權(quán)益保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理；高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，搞好學(xué)前教育，在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，加強(qiáng)高等教育，發(fā)展繼續(xù)教育，提高人口素質(zhì)。 　?。纳颇茉唇Y(jié)構(gòu)，提高能源效率。制定合理利用和保護(hù)海洋的發(fā)展規(guī)劃；嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，強(qiáng)化海域使用管理，加強(qiáng)海域使用審批，全面推行海域有償使用制度；加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)、執(zhí)法管理系統(tǒng)建設(shè)；開展全國性海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查與研究；大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，積極開發(fā)利用深海和大洋資源。 　　－－建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。按現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，確保一定比例的公共綠地和較大面積的城市周邊生態(tài)保護(hù)區(qū)域。 　?。腆w廢物污染防治。繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)人口資源環(huán)境工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度，逐級(jí)建立和完善嚴(yán)格的責(zé)任制。通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步形成既順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。各地區(qū)要按照國家法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施一些地方性法規(guī)，以促進(jìn)發(fā)展各具特色的區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展模式和道路。建立健全有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)管理制度，包括現(xiàn)行的各項(xiàng)環(huán)境管理制度、自然資源權(quán)屬管理制度、有償使用制度和使用權(quán)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)制度、流動(dòng)人口綜合管理制度等，逐步形成具有中國特色社會(huì)主義的人口資源環(huán)境工作管理制度體系。 　?。揽靠萍?，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的生態(tài)“友好型”實(shí)用技術(shù)。不斷提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)以及規(guī)范管理的能力和水平。 　?。h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，減輕“城市熱島效應(yīng)”。 　?。乐瓮恋厣郴?。進(jìn)一步增強(qiáng)全民的氣候資源意識(shí)；建立和健全氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)的法律法規(guī)體系；制定氣候資源合理開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃；及時(shí)修訂、更新氣候資源區(qū)劃；采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)和遙感技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)氣候資源的監(jiān)測(cè)與評(píng)估；建立氣候資源合理開發(fā)利用的試驗(yàn)示范基地。 　?。仲Y源的可持續(xù)利用。建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，減緩區(qū)域發(fā)展不平衡，通過扶貧和推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)的水利、交通、能源、通信、廣播電視和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，減少污染物排放；逐步消除絕對(duì)貧困和減少相對(duì)貧困，繼續(xù)實(shí)行開發(fā)式扶貧，實(shí)行政府主導(dǎo)，社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，采取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境綜合配套的扶貧措施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、醫(yī)療衛(wèi)生等基本條件；積極穩(wěn)妥地開展生態(tài)移民，減輕生態(tài)惡化地區(qū)的壓力，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，促進(jìn)人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環(huán)境問題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展與共同發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，行動(dòng)步伐有所加快。環(huán)境保護(hù)是