【正文】 政府機關(guān)設(shè)立消費者利益保護機構(gòu)是各國的通行做法，例如，在日本，總理府設(shè)有消費者保護會議，審議消費者保護政策，并推進其實施?！　?。生產(chǎn)者要根據(jù)消費者的需求安排商品的生產(chǎn)，并且，對于生產(chǎn)的安排，應(yīng)隨消費者需求偏好的變化而變化。一些企業(yè)，將承諾僅僅視為一種口號，喊起來很洪亮，真正兌現(xiàn)時，卻拒不認(rèn)帳。經(jīng)營者誠實交易觀念的樹立，對于減少消費交易中的欺詐行為，消除經(jīng)營者與消費者的誤解，減少消費者爭議，都具有重要的意義。提高經(jīng)營者的安全意識，是使消費者免受商品或服務(wù)侵害的重要保證。因此，每一個消費者在進行消費交易過程中，都應(yīng)對自己的利益給予高度的注意。我們說，消費者應(yīng)當(dāng)為自己的權(quán)利而斗爭，并不意味著消費者可以無法無天、無理取鬧。消費者的群體保護意識，不僅僅消費者組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)具備，而且，每一個消費者都應(yīng)當(dāng)具備。在我國，強化消費者的權(quán)利意識還存在一個比較棘手的障礙，這就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下形成的“和為貴”的舊思想觀念。有些消費者則在商品使用消費過程中，不按照規(guī)定的方法使用、消費商品，結(jié)果釀成大禍。對于特殊商品，在銷售時，應(yīng)對消費者進行必要的警告或使用消費方法說明。這種法律規(guī)則的存在對經(jīng)營者生產(chǎn)的威懾，對于公平交易觀念的形成都具有決定性的效果。70年代以后，經(jīng)營者自律運動開始在泛行業(yè)的更高層次上掀起。不能獲得消費者一定量的貨幣選票的商品以及經(jīng)營這一商品的經(jīng)營者自身，必將被市場淘汰。對于涉及消費者群體共同利益的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)對消費者公開，并充分聽取消費者或其代表的意見建議?！　?二)外部性制度的保障　　為了使國家的一切決策行為能夠符合消費者的根本利益，強化國家機關(guān)工作人員的消費者保護意識，對國家 工作人員的行為進行一定的制度約束是非常必要的。在銷售者或服務(wù)提供者與消費者的關(guān)系中，銷售者、服務(wù)者的行為應(yīng)根據(jù)消費者的意愿調(diào)節(jié)，銷售服務(wù)應(yīng)服從“消費者是上帝的規(guī)則”。要通過各種宣傳手段，對國家工作人員進行消費者保護宣傳，尤其是消費者保護法制教育。　　消費者保護意識是一個比消費者保護法律意識外延更廣的概念。更有甚者，將本地劣質(zhì)商品折合工資發(fā)放給職工。國家作為社會公共利益的代表，維護社會正義和社會秩序，增進社會福利，是國家的基本職能。二為通過抽象行為剝奪消費者的權(quán)利?！　〗⑾M者事務(wù)咨詢制度?！　《?、經(jīng)營者的消費者保護意識　　在市場經(jīng)濟條件下，消費者消費所需的商品和服務(wù)主要來源于經(jīng)營者?！　?二)自律觀念　　經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。　　(三)公平交易觀念　　公平交易觀念要求經(jīng)營者在與消費者進行交易時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平合理的原則，確定交易條件，商品、服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)與商品服務(wù)的實際價值保持一致。對于講求信用觀念的培養(yǎng)、教育或法律的外部保障，同樣是十分關(guān)鍵的?！　?八)依法承擔(dān)責(zé)任的觀念　　經(jīng)營者因自己的行為導(dǎo)致消費者損失，應(yīng)當(dāng)主動按照法律規(guī)定對消費者承擔(dān)責(zé)任?！　?二)權(quán)利意識　　為了保護消費者的利益，不僅包括《消費者保護法》規(guī)定的消費者法定的一般權(quán)利，而且，也包括消費者根據(jù)其他法律或與經(jīng)營者簽定的合同而享有的權(quán)利。在與經(jīng)營者發(fā)生糾紛時，應(yīng)當(dāng)盡量心平氣和地在協(xié)商的基礎(chǔ)上解決。不論采取哪一種方式解決爭議，都應(yīng)當(dāng)注意保持文明消費者的形象。權(quán)利是受法律保護的利益，當(dāng)法律對消費者的權(quán)利進行界定后，對這種受法律保護的利益的侵害，便是違法行為。對于經(jīng)營者來說，主動承擔(dān)責(zé)任，既可能避免因與消費者的長期對抗而影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也可以避免通過訴訟或仲裁等法律渠道處理爭議而增加不必要的費用支出和精力消耗。在普遍依賴市場而獲得生活資料來源的現(xiàn)代經(jīng)濟社會，商品服務(wù)缺陷是人類人身財產(chǎn)安全最大的威脅之一。例如，搭售、直接或間接的強迫交易、要求消費者支付應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者自己支付的費用(如運輸費等)，不履行售后服務(wù)義務(wù)、價格歧視等等，也屬于不公平交易的行為。國家保護、經(jīng)營者自律和消費者覺醒，是消費者利益保護的三大法寶，是現(xiàn)代消費者運動過程中，經(jīng)營者從對抗走向合作的重要標(biāo)志。在實際生活中，不少經(jīng)營者對于消費者的損害是缺乏消費者保護意識造成的。在確定此項決策不會對消費者利益造成負(fù)面影響的情況下，才能按照法定的程序形成最終的文件，付諸實施。在這兩種形式中，第二種形式更為普遍，而且，往往會造成更大面積、更為嚴(yán)重的損害，例如，發(fā)行購物券，指定消費者購買特定經(jīng)營者生產(chǎn)的產(chǎn)品，以特定商品替代工資發(fā)放，便使消費者不能行使選擇權(quán)。因此，不僅消費者需要國家保護，而且，保護消費者的利益也是國家不可推卸的責(zé)任。由于國家機關(guān)工作人員的觀念影響著國家各種抽象行為的內(nèi)容，影響著市場的基本環(huán)境和交易條件，國家工作人員缺乏消費者保護觀念，往往會通過各種抽象的行為表現(xiàn)出來。從法律實施的層面來看，法律意識是與法律本身同等重要，甚至更為重要的因素。　　為保證國家機關(guān)工作人員在決策過程中能夠充分考慮其決策對消費者利益可能產(chǎn)生的影響，我