【正文】 政府機(jī)關(guān)設(shè)立消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)構(gòu)是各國(guó)的通行做法，例如，在日本，總理府設(shè)有消費(fèi)者保護(hù)會(huì)議，審議消費(fèi)者保護(hù)政策，并推進(jìn)其實(shí)施?！　　Ｉa(chǎn)者要根據(jù)消費(fèi)者的需求安排商品的生產(chǎn)，并且，對(duì)于生產(chǎn)的安排，應(yīng)隨消費(fèi)者需求偏好的變化而變化。一些企業(yè)，將承諾僅僅視為一種口號(hào)，喊起來很洪亮，真正兌現(xiàn)時(shí)，卻拒不認(rèn)帳。經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)交易觀念的樹立，對(duì)于減少消費(fèi)交易中的欺詐行為，消除經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的誤解，減少消費(fèi)者爭(zhēng)議，都具有重要的意義。提高經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，是使消費(fèi)者免受商品或服務(wù)侵害的重要保證。因此，每一個(gè)消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)交易過程中，都應(yīng)對(duì)自己的利益給予高度的注意。我們說，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)為自己的權(quán)利而斗爭(zhēng)，并不意味著消費(fèi)者可以無法無天、無理取鬧。消費(fèi)者的群體保護(hù)意識(shí)，不僅僅消費(fèi)者組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)具備，而且，每一個(gè)消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)具備。在我國(guó)，強(qiáng)化消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)還存在一個(gè)比較棘手的障礙，這就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下形成的“和為貴”的舊思想觀念。有些消費(fèi)者則在商品使用消費(fèi)過程中，不按照規(guī)定的方法使用、消費(fèi)商品，結(jié)果釀成大禍。對(duì)于特殊商品，在銷售時(shí)，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行必要的警告或使用消費(fèi)方法說明。這種法律規(guī)則的存在對(duì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的威懾，對(duì)于公平交易觀念的形成都具有決定性的效果。70年代以后，經(jīng)營(yíng)者自律運(yùn)動(dòng)開始在泛行業(yè)的更高層次上掀起。不能獲得消費(fèi)者一定量的貨幣選票的商品以及經(jīng)營(yíng)這一商品的經(jīng)營(yíng)者自身，必將被市場(chǎng)淘汰。對(duì)于涉及消費(fèi)者群體共同利益的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者公開，并充分聽取消費(fèi)者或其代表的意見建議?！　?二)外部性制度的保障　　為了使國(guó)家的一切決策行為能夠符合消費(fèi)者的根本利益，強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)，對(duì)國(guó)家 工作人員的行為進(jìn)行一定的制度約束是非常必要的。在銷售者或服務(wù)提供者與消費(fèi)者的關(guān)系中，銷售者、服務(wù)者的行為應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的意愿調(diào)節(jié)，銷售服務(wù)應(yīng)服從“消費(fèi)者是上帝的規(guī)則”。要通過各種宣傳手段，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行消費(fèi)者保護(hù)宣傳，尤其是消費(fèi)者保護(hù)法制教育?！　∠M(fèi)者保護(hù)意識(shí)是一個(gè)比消費(fèi)者保護(hù)法律意識(shí)外延更廣的概念。更有甚者，將本地劣質(zhì)商品折合工資發(fā)放給職工。國(guó)家作為社會(huì)公共利益的代表，維護(hù)社會(huì)正義和社會(huì)秩序，增進(jìn)社會(huì)福利，是國(guó)家的基本職能。二為通過抽象行為剝奪消費(fèi)者的權(quán)利?！　〗⑾M(fèi)者事務(wù)咨詢制度。　　二、經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者消費(fèi)所需的商品和服務(wù)主要來源于經(jīng)營(yíng)者?！　?二)自律觀念　　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。　　(三)公平交易觀念　　公平交易觀念要求經(jīng)營(yíng)者在與消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平合理的原則，確定交易條件，商品、服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)與商品服務(wù)的實(shí)際價(jià)值保持一致。對(duì)于講求信用觀念的培養(yǎng)、教育或法律的外部保障，同樣是十分關(guān)鍵的。　　(八)依法承擔(dān)責(zé)任的觀念　　經(jīng)營(yíng)者因自己的行為導(dǎo)致消費(fèi)者損失，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按照法律規(guī)定對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任?！　?二)權(quán)利意識(shí)　　為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，不僅包括《消費(fèi)者保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者法定的一般權(quán)利，而且，也包括消費(fèi)者根據(jù)其他法律或與經(jīng)營(yíng)者簽定的合同而享有的權(quán)利。在與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量心平氣和地在協(xié)商的基礎(chǔ)上解決。不論采取哪一種方式解決爭(zhēng)議，都應(yīng)當(dāng)注意保持文明消費(fèi)者的形象。權(quán)利是受法律保護(hù)的利益，當(dāng)法律對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行界定后，對(duì)這種受法律保護(hù)的利益的侵害，便是違法行為。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，既可能避免因與消費(fèi)者的長(zhǎng)期對(duì)抗而影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可以避免通過訴訟或仲裁等法律渠道處理爭(zhēng)議而增加不必要的費(fèi)用支出和精力消耗。在普遍依賴市場(chǎng)而獲得生活資料來源的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，商品服務(wù)缺陷是人類人身財(cái)產(chǎn)安全最大的威脅之一。例如，搭售、直接或間接的強(qiáng)迫交易、要求消費(fèi)者支付應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者自己支付的費(fèi)用(如運(yùn)輸費(fèi)等)，不履行售后服務(wù)義務(wù)、價(jià)格歧視等等，也屬于不公平交易的行為。國(guó)家保護(hù)、經(jīng)營(yíng)者自律和消費(fèi)者覺醒，是消費(fèi)者利益保護(hù)的三大法寶，是現(xiàn)代消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)過程中，經(jīng)營(yíng)者從對(duì)抗走向合作的重要標(biāo)志。在實(shí)際生活中，不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)于消費(fèi)者的損害是缺乏消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)造成的。在確定此項(xiàng)決策不會(huì)對(duì)消費(fèi)者利益造成負(fù)面影響的情況下，才能按照法定的程序形成最終的文件，付諸實(shí)施。在這兩種形式中，第二種形式更為普遍，而且，往往會(huì)造成更大面積、更為嚴(yán)重的損害，例如，發(fā)行購(gòu)物券，指定消費(fèi)者購(gòu)買特定經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品，以特定商品替代工資發(fā)放，便使消費(fèi)者不能行使選擇權(quán)。因此，不僅消費(fèi)者需要國(guó)家保護(hù)，而且，保護(hù)消費(fèi)者的利益也是國(guó)家不可推卸的責(zé)任。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的觀念影響著國(guó)家各種抽象行為的內(nèi)容，影響著市場(chǎng)的基本環(huán)境和交易條件，國(guó)家工作人員缺乏消費(fèi)者保護(hù)觀念，往往會(huì)通過各種抽象的行為表現(xiàn)出來。從法律實(shí)施的層面來看，法律意識(shí)是與法律本身同等重要，甚至更為重要的因素?！　楸ＷC國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在決策過程中能夠充分考慮其決策對(duì)消費(fèi)者利益可能產(chǎn)生的影響，我