【正文】 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的非法制造。并特別指出，生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)?！　。ㄋ模┼]寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。它既是證明真實(shí)情況的依據(jù)，也是違法人員真正愿意接受處罰的依據(jù)?！　、诖_保證據(jù)確鑿的具體做法?！　、苓`法次數(shù)　重犯有改者從嚴(yán)，初犯者從輕?！　。ǘ煵輰Ｙu行政復(fù)議的受案范圍　　煙草專行政復(fù)議受案范圍，是指由煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理并依法審理、認(rèn)定和裁決的煙草專賣行政爭(zhēng)議案件的范圍。該行政復(fù)議案件由制定該規(guī)章的國(guó)家煙草專賣行政主管部門或地方人民政府管轄。在這個(gè)原則指導(dǎo)下，煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件，解決雙方的行政爭(zhēng)議。所以，在煙草專賣行政復(fù)議開(kāi)始后，到行政復(fù)議決定作出撤銷或變更之前，一般對(duì)原具體行政行為先作合法有效的推定而繼續(xù)執(zhí)行，以維護(hù)正常的行政執(zhí)法秩序。這時(shí)，煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人有權(quán)對(duì)爭(zhēng)議作出裁決，這就是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由于本案影響較大，C縣煙草專賣局將此案移交至B市煙草專賣局。（六）當(dāng)事人采用暴力抗拒檢查，情節(jié)實(shí)屬嚴(yán)重，如此處罰，并不過(guò)重。煙草專賣局迅速報(bào)案。　?。?）復(fù)議不加重原則　煙草專賣行政復(fù)議對(duì)需要作出“變更”處理的行政復(fù)議案件，一般參照司法工作中“上訴不加刑”的原則辦理。　　煙草專賣行政復(fù)議由被申請(qǐng)人負(fù)舉證責(zé)任，但并不排斥申請(qǐng)人主動(dòng)舉證。但是行政管理相對(duì)人如何運(yùn)用法律、法規(guī)授予的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)維護(hù)自己的合法權(quán)益，則完全由其自行處理，即所謂的“民不告，官不究”。同級(jí)管轄又稱本機(jī)關(guān)管轄?！　。?）程序合法　查處煙草違法案件必須按國(guó)家煙草專賣局現(xiàn)行的《煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序》進(jìn)行?！　。?）處理得當(dāng)　指對(duì)案件的處理是否符合有關(guān)法規(guī)，是否真正體現(xiàn)黨的政策?！　。?）證據(jù)確鑿　這是指作為定案依據(jù)的證據(jù)真實(shí)無(wú)誤，符合法律法規(guī)的要求，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。要達(dá)到這一目的，首先就必須讓廣大煙草從業(yè)人員從思想上明確其行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，而要達(dá)到這一點(diǎn)，就必須通過(guò)充分的宣傳教育，使當(dāng)事人在自覺(jué)的基礎(chǔ)上履行其義務(wù)。否則，也是違法行為，應(yīng)追究單位和個(gè)人的責(zé)任。專賣法規(guī)定，卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售?！毒頍熒唐窢I(yíng)銷員》之煙草專賣行政處罰與行政復(fù)議 發(fā)表時(shí)間： 　　第五節(jié)　煙草專賣行政處罰與行政復(fù)議　　一、煙草專賣行政處罰　　（一）煙草專賣行政處罰概述　　1．煙草違法案件的涵義　　各級(jí)煙草專賣局以《煙草專賣法》為依據(jù)，從維護(hù)國(guó)家根本利益出發(fā)，代表國(guó)家對(duì)煙草專賣品進(jìn)行行政管理，并依法查處違法案件過(guò)程中，由于煙草專賣局在實(shí)施行政管理權(quán)時(shí)具有強(qiáng)制性，因此，正確把握煙草違法案件的涵義特別重要。禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品?！　　稛煵輰Ｙu法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定：　　（一）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。即使當(dāng)事人有違反義務(wù)的情況，對(duì)情節(jié)輕的一般進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其實(shí)施行政處罰也必須把教育貫穿于整個(gè)過(guò)程，應(yīng)該堅(jiān)持以說(shuō)服教育和強(qiáng)制相結(jié)合。證據(jù)的可靠性程度如何，能否經(jīng)得實(shí)踐的檢驗(yàn)，是判斷辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心和重要依據(jù)。結(jié)案處理要考慮四個(gè)方面的內(nèi)容：　?、龠`法情節(jié)輕重、危害大小　情節(jié)重、危害大者從嚴(yán)；情節(jié)輕、危害小者從輕?！　《?、煙草專賣行政復(fù)議　?。ㄒ唬煵輰Ｙu行政復(fù)議的概念　　在煙草專賣行政管理和行政執(zhí)法工作中，當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為煙草專賣行政主管部門的具體的行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益而產(chǎn)生行政爭(zhēng)議時(shí)，依照法定條件和程序向作出具體行政行為的煙草專賣行政主管部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的上一級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查、認(rèn)定和裁決而進(jìn)行的法律活動(dòng)，稱為煙草專賣行政復(fù)議。　　行政管理相對(duì)人對(duì)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作出的具體的行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，仍由國(guó)務(wù)院煙草專賣煙草專賣行政主管部門管轄。因此，煙草專賣行政復(fù)議只能由行政管理相對(duì)人提起申請(qǐng)，而不能由作出具體行政行為的煙草專賣行政主管部門提起。在煙草專賣行政復(fù)議實(shí)踐中，申請(qǐng)人收集并向煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)提供證據(jù)，以證明其請(qǐng)求的合理與合法性的情況，不乏其例。這一原則要求受理行政復(fù)議申請(qǐng)的煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)原具體行政行為除了維持和撤銷以外，如裁定“變更”，則只能減輕對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人的處罰，即使認(rèn)為原具體行政行為畸輕，也不能在復(fù)議決定中加重處罰。在公安機(jī)關(guān)開(kāi)具了搜查證的情況下，煙草專賣執(zhí)法人員配合公安機(jī)關(guān)對(duì)楊的住所進(jìn)行了搜查?！　省煙草專賣局根據(jù)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)和被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)，作出行政復(fù)議決定，認(rèn)定B市煙草專賣局對(duì)當(dāng)事人楊占山的處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，決定維持B市煙草專賣局對(duì)當(dāng)事人楊占山的處罰決定。經(jīng)詢問(wèn)，楊占山父子承認(rèn)其中4838條卷煙（甲級(jí)許昌煙）是他們一個(gè)月前從外地購(gòu)進(jìn)的。　?。?）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則在煙草專賣行政復(fù)議活動(dòng)中，復(fù)議人員對(duì)行政案件的復(fù)議意見(jiàn)，有時(shí)一致，有時(shí)不一致，有時(shí)甚至有較大或重大分歧?！　。?）不中止原具體行政行為執(zhí)行的原則　不中止原具體行政行為執(zhí)行的原則是由煙草專賣行政管理和行政執(zhí)法的特點(diǎn)以及由此引起的行政法律關(guān)系的性質(zhì)所決定的。以事實(shí)為依據(jù)，才能正確適用法律，法規(guī)；以法律為準(zhǔn)繩，是正確審理、認(rèn)定和裁決行政復(fù)議案件之必需?！　⌒姓芾硐鄬?duì)人對(duì)因執(zhí)行國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或地方人民政府制定的規(guī)章所作出的具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議?！薄　　吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外?！　、弁粟E情況　愿意接受處罰，主動(dòng)退贓者從輕。　　為達(dá)到上述要求，