【正文】 辯、質證。公告送達：對下落不明的當事人或其他方式無法送達的，公告送達。聽證中的期間規(guī)定：當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內申請聽證。聽證特征：局部性：聽證不適用于全部行政處罰，僅限于對相對人權益產生較大影響的三類行政處罰——責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數額罰款。法律文書送達處罰法沒有單獨規(guī)定送達，處罰決定書依照民事訴訟法的規(guī)定在處罰決定作出后7日內送達當事人，其他文書可參照該規(guī)定。申請執(zhí)行：起訴期屆滿之日起180日內向法院申請，逾期不予受理，除非有正當理由。(二)現(xiàn)場處罰的程序表明身份，現(xiàn)場取證①執(zhí)法人員執(zhí)法人員不得少于兩人，②應向當事人出示行政執(zhí)法證件，有的環(huán)境執(zhí)法人員在對有關場所進行檢查、詢問當事人、詢問證人之前，不向當事人表明身份出示執(zhí)法證件，直接進行現(xiàn)場檢查或詢問當事人、證人，這樣做直接影響到所制作的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄的證明能力。案情復雜、情節(jié)嚴重的，可以根據案情可以制定查處方案；調查取證對案件進行調查時，應出示有效證件，并向當事人說明來意。環(huán)境執(zhí)法部門實施行政處罰，適用自由裁量權的時候是特別多的，如《環(huán)境保護法》第三十五條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以根據不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：(一)拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；(二)拒報或者謊報國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關污染物排放申報事項的……這是行政處罰的種類可以視情選擇，行使自由裁量權。④相關法規(guī)關于管轄權的規(guī)定。法制處（科）經審查無誤后，根據違法行為的事實、證據，對照有關法律、法規(guī)，提出處罰的建議，報分管局長審批，下達《環(huán)境保護行政處罰告知書》和《環(huán)境保護行政處罰決定書》。行政機關申請人民法院強制執(zhí)行行政處罰行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理。（2）請將案件調查人員出示的證據拿給申請人委托代理人辯認。第二章管轄第六條縣級以上衛(wèi)生行政機關負責查處所轄區(qū)域內的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。衛(wèi)生行政機關對決定立案的應當制作報告。衛(wèi)生行政機關應當在七日內作出處理決定。行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機關應當制作行政處罰決定書。聽證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機關的印章。案件調查人員對認定的事實負有舉證責任，當事人對自己提出的主張負有舉證責任。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應由法定代表人，其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件人員簽收。第六十條衛(wèi)生行政機關及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序實施行政處罰，將依照（行政處罰法）的有關規(guī)定，追究法律責任。并將有關案件材料進行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。當事人不在場的，衛(wèi)生行政機關應當在七日內依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達當事人。第三十七條當事人認為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關系的，有權申請回避。第三十二條聽證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機關組織。衛(wèi)生行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。第二十條調查取證的證據應當是原件、原物，調查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。第十二條法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關部門的衛(wèi)生主管機構，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責的國務院有關部門的衛(wèi)生主管機構，負責規(guī)定管轄范圍內的案件。衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權的衛(wèi)生機構行使衛(wèi)生行政處罰權的，依照本程序執(zhí)行。參加人在聽證會上有下列義務:（1）依法聽證；（2）如實回答聽證主持人的詢問；（3）遵守聽證紀律。（四）文書送達環(huán)境監(jiān)察部門收到《環(huán)境保護行政處罰決定書》之日起3個有效工作日內負責送達。（三）審查和告知程序案件調查單位將《案件調查報告》及有關證據材料報所在環(huán)保局法制部門；由法制處（科室）對報送的《案件調查報告》及有關證據材料進行審查。還是上一個例子，我們執(zhí)法人員多次告知小吃部繳納排污費，仍然拒不繳納的，就應予以一定程度的行政處罰。一個違法行為違反不同法律規(guī)定的，應當如何進行處罰問題。行政處罰法第第二十九條第一款規(guī)定“違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”。簡易程序的適用有利于提高行政執(zhí)法效率。期間屆滿日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿日，郵寄送達的不計在途時間。未成年人從輕、減輕、免除處罰不滿14周歲的，不予處罰；滿14不滿18周歲的，從輕或減輕處罰。法定依據：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章、地方性政府規(guī)章 法定程序：簡易程序、一般程序、聽證程序簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。一個行為違反了一個法律，由一個部門處罰的，不得罰兩次。法定期間指法律明確規(guī)定的期間。九、結案：填寫結案報告。在我們的環(huán)境執(zhí)法實踐中，往往有先調查后立案的問題。但是想罰還是可以處罰的，按照固廢法第七十七條規(guī)定可以處罰。態(tài)度決定一切，我認為行政管理相對人凡是藐視我們環(huán)境執(zhí)法部門的存在，不配合環(huán)境執(zhí)法或者調查取證，甚至抗拒執(zhí)法的，一律從重處罰，適用罰款額度的上限。四是依法實施罰款權限的原則；政府而言,法無規(guī)定者不可為之。當行政處罰告知書內容與決定書不一致時，需要重新告知。二、聽證調查前聽證主持人的工作（一）主持人:當事人因對一案之行政處罰告知不服，向我局提出聽證申請，經審核符合聽證條件，今天在這里公開舉行聽證會。第五篇：衛(wèi)生行政處罰程序衛(wèi)生行政處罰程序（1997年6月19日衛(wèi)生部發(fā)布）第一章總則第一條為保證衛(wèi)生行政機關正確行使行政處罰職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，根據《行政處罰法》和有關衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本程序。第十一條國境衛(wèi)生檢疫機關依據國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機關管轄。詢問筆錄經核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應當在筆錄上簽名。第二十六條衛(wèi)生行政機關在作出合議之后。第三十一條聽證遵循公正、公開的原則。聽證員由衛(wèi)生行政機關指定一至二名本機關內部的非本案調查人員擔任。第四十五條衛(wèi)生行政機關適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應在處罰決定書中書面責令當事人改正或限期改正違法行為。第五十五條在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機關及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出，衛(wèi)生行政機關及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。第六十三條 本程序自發(fā)布之日起實行。第五十條送達人下落不明，或者依據本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達。當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。第三十五條當事人接到聽證通知書后，應當按期出席聽證會。因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應當報請上級衛(wèi)生行政機關批準。所采集的樣品應標明編號并及時進行鑒定檢驗。當事人有權申請承辦人回避。第七條上級衛(wèi)生行政機關可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機關處理；也可根據下級衛(wèi)生行政機關的請求處理下級衛(wèi) 生行政機關管轄的案件。（2）請工作人員將申請人委托代理人出示的證據拿給案件調查人員辨認，并請審查人員進行質證。（六）結案歸檔填寫《查處案件終結報告書》，將現(xiàn)場調查取證等方面的材料按一案一卷歸檔。因為法律規(guī)定告知程序的目的就是保護當事人陳述權、申辯權的充分行使。對行政處罰案件的管轄權發(fā)生爭議時，爭議雙方應報請共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄?！杜盼圪M征收使用管理條例》第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據職權責令