【正文】 《行政處罰法》規(guī)定，行政案件的追訴期為兩年，以無證運輸定性此案完全正確?！　‘斒氯藯钫忌綄市煙草專賣局的處罰不服，遂向A省煙草專賣局提起行政復議。　　煙草專賣案例分析　　A省B市C縣煙草專賣局于1 999年8月25日接到群眾舉報，在c縣城城郊查獲當事人楊占山無證販運的“金許昌”牌卷煙11件。對重大、疑難、復雜的煙草專賣行政復議案件，行政首長有責任、有權利召開案情分析、討論會，集思廣益，深入研究，力求全面掌握案情，正確決策和裁定行政復議案件?！　。?）書面復議原則煙草專賣行政復議不開庭審理，行政復議決定實行書面復議決定形式?！　。?）不適用調解的原則　煙草專賣行政復議不適用調解，首先因為煙草專賣行政主管部門享有的行政權是國家權力的一部分，任何單位和個人都不能任意處置國家權力，而只能依法行政，對原具體行政行為依據事實和法律，作出維持、撤銷或變更的裁決。由于煙草專賣行政管理和行政執(zhí)法是煙草專賣行政主管部門的單方面行為，行政管理相對人并不了解全過程，因此在行政復議中由行政復議申請人舉證顯然是有一定的困難的，故只能由被申請人——作出引起爭議的具體行政行為的煙草專賣行政主管部門——負舉證責任。當事人地位平等，一是社會主義民主在行政復議制度中的體現(xiàn)；二是為保障當事人雙方平等地行使權利和平等地履行義務；三是為了有效地保護合法權益，糾正違法行為?！　?．煙草專賣行政復議的一般共有原則　?。?）依申請原則煙草專賣行政復議機關受理行政復議案件，實行“依申請”原則?！　?．指定管轄　　根據法律、法規(guī)的有關規(guī)定和實際情況，由上一級煙草專賣行政主管部門指定某個下級行政主管部門受理的煙草專賣行政復議案件，稱為指定管轄。但下列四種情況應予注意：　?。?）行政管理相對人對由兩個或兩個以上的煙草專賣行政主管部門共同作出的具體的行政行為不服申請復議的，應由他們共同的上一級煙草專賣行政主管部門管轄；　?。?）行政管理相對人對由煙草專賣行政主管部門派出的，依法享有行政職權的機構作出的具體行政行為不服申請復議的，由設立派出機構的煙草專賣行政部門管轄；不享有行政職權的，由設立派出機構的煙草專賣行政主管部門的上一級煙草專賣行政主管部門管轄；　　（3）行政管理相對人對由法律、法規(guī)授權煙草專賣行政主管部門以外的其他行政主管部門或組織作出的具體行政行為不服，申請復議的，由作出該具體行政行為的行政主管部門或組織的上一級行政主管部門或組織管轄；　?。?）行政管理相對人對由煙草專賣行政主管部門委托的行政機關或組織作出的具體行政行為不服申請復議的，由委托的煙草專賣行政主管部門的上一級煙草專賣行政主管部門管轄?！　?．公民、法人或者其他組織對煙草專賣行政主管部門下列具體行政行為不服的，可以向其上一級煙草專賣行政機關申請復議　?。?）對罰款、吊銷煙草專賣許可證、責令停產、沒收財物和其它行政處罰不服的；　　（2）對查扣、扣押、凍結煙草專賣品和其他財物以及其它強制措施不服的；　?。?）認為煙草專賣行政主管部門違反法律、法規(guī)規(guī)定，侵害其經營自主權的；　?。?）認為符合申領煙草專賣許可證的法定條件，煙草專賣行政主管部門拒絕頒發(fā)或不予答復的。檢查應當制作現(xiàn)場筆錄、由當事人或者見證人簽名或蓋章?！　。?）手續(xù)完備　辦案人員必須兩人以上，并同時在辦案文件中簽名蓋章；辦案取證手續(xù)必須符合規(guī)定，所取的證件、物件都要符合要求；結案應該具備的材料要完備，一般應有當事人交代材料，違法證據材料，旁證材料，詢問筆錄，處理決定等。對難以定性的案件，要如實把問題弄清楚，進行具體分析，實事求是地進行區(qū)別和處理?！　。?）綜合分析證據　證據是必須能夠證明案件真實情況的事實。事實是處理案件的基礎和依據，如果事實不清楚，待達到事實清楚的要求以后，才能定案處理。因此，專賣管理人員必須認真負責、客觀、全面地做好調查、搜集、分析工作，掌握案情的證據，做出準確的定性處理，使當事人心悅誠服。因此，在執(zhí)行法律、法規(guī)的同時應采用有效的方式進行宣傳，使人人懂法、守法。用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件。否則，就是無證運輸?！　　稛煵輰Ｙu法實施條例》第六十四條規(guī)定：　　為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品的、由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款?！　　稛煵輰Ｙu法實施條例》第六十一條規(guī)定：　　無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。未取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準登記。煙草違法案件是指違反國家有關煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令的行為的案件?！　　稛煵輰Ｙu法實施條例》第五十七條規(guī)定：　　無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值百分之五十以上一倍以下的罰款?！　、芟驘o證經營者提供煙草專賣品　煙草專賣法規(guī)定不能向無證經營者提供煙草專賣品?！　　稛煵輰Ｙu法實施條例》第五十四條規(guī)定：　?。ㄒ唬┥米允召彑熑~的，可以處非法收購煙葉價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；　?。ǘ┥米允召彑熑~1 000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。　?。ㄈ┏羞\人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)模瑳]收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款?！　。?）非法進行煙草專賣品進出口貿易和對外經濟技術合作案件　專賣法規(guī)定，國務院煙草專賣行政主管部門管理煙草行業(yè)的進出口貿易和對外經濟技術合作?！　。?）重證據，重調查研究，不輕信口供的原則　凡能證明案件真實情況的一切事實都是證據，它對證明當事人是否違法和違法情節(jié)的輕重有決定性的作用?！　≡谡J定事實時，如果達不到“五何要素”的要求，就不能成立?！?