【正文】 協(xié)定，雙方交換了貨幣清單，所以這個(gè)貨幣清單是非常重要的。所以我們剛才看的就是，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跟一帶一路戰(zhàn)略的背景是開放，我們不能搞封閉，開放是重要的基礎(chǔ)。其實(shí)美國就是想要通過TPP和TTIP，構(gòu)建下一代的WTO，目標(biāo)是要促進(jìn)全球一體化的更快提升。一、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的背景及關(guān)系（一）融入全球體系的三次開放戰(zhàn)略調(diào)整　　很多人都說，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略是中國對(duì)外開放的主要思想、主要思路。這里我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容，第一個(gè)方面就談一談，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的背景及關(guān)系，在此基礎(chǔ)之上，看一看當(dāng)前自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展情況，最后簡(jiǎn)單談一談，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的政策選擇。這個(gè)階段是什么？那就是金融危機(jī)以來美國倡導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，同時(shí)跟歐洲倡導(dǎo)成立跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)議。新一輪的對(duì)外開放戰(zhàn)略，開啟了中國參與或者主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)秩序調(diào)整優(yōu)化的新時(shí)代，中國進(jìn)入了新的開放階段。它主要著力在以下幾個(gè)方面取得了突破，第一個(gè)方面是探索了負(fù)面清單管理的投資模式，我們?cè)瓉硗顿Y的時(shí)候都是要正面清單，哪些能投，哪些不能投。這是一個(gè)很高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，當(dāng)然相比中澳來說，中韓標(biāo)準(zhǔn)還是低了一點(diǎn)，中澳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是更高，中澳雙方在過渡期滿以后，都接近100%的零關(guān)稅。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署使得中國與澳大利亞的合作將更加深入，有助于緩解TPP生效后可能對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的負(fù)面影響，同時(shí)也有助于以中澳自貿(mào)協(xié)定為樣本促進(jìn)中國與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開展自貿(mào)區(qū)等國際合作。但是我們?nèi)辟Y源、缺能源，中亞這些國家，則缺的是基礎(chǔ)設(shè)施，缺的是資金。對(duì)外界釋放了一個(gè)重要的信號(hào)，一帶一路跟其他的七億經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定不是沖突的，在一定程度上，應(yīng)該說是互利共盈的，所以現(xiàn)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)接，對(duì)外界釋放一個(gè)重大信號(hào)，那就是“一帶一路”的空間是非常巨大、充滿想象的。（二）“一帶一路”第三支柱：區(qū)域治理平臺(tái)建設(shè)　　剛才我們說“一帶一路”已經(jīng)形成了自貿(mào)區(qū)跟兩大支柱——亞投行、絲路基金，我認(rèn)為一帶一路還得加快構(gòu)建第三個(gè)支柱，那就是區(qū)域治理平臺(tái)。我們看世界上的強(qiáng)國，比如美國，像他在第二次世界大戰(zhàn)還沒打完的時(shí)候，就啟用了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷特的懷特計(jì)劃。伴隨著中國2013年以來，在自貿(mào)區(qū)在內(nèi)，“一帶一路”戰(zhàn)略上面，穩(wěn)步推進(jìn)的一些重大戰(zhàn)略的推動(dòng)，未來中國的對(duì)外開放，應(yīng)該會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，由原來的被動(dòng)接受規(guī)則轉(zhuǎn)向了推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速提升，未來中國經(jīng)濟(jì)保持較快、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。（三）注重治理人才培養(yǎng)及治理機(jī)制研究：提升秩序規(guī)則制定能力　　第三個(gè)層面是要注重治理人才培養(yǎng)及治理機(jī)制的研究，提升秩序規(guī)則的制定能力。美國希望通過TPP來邊緣化中國，也就不太成現(xiàn)實(shí)了。所以絲路基金跟亞投行其實(shí)是為“一帶一路”提供了兩個(gè)很重要的保障。而21世紀(jì)海上絲綢之路，則主要是從東南亞到南亞到印度洋，再到地中海和歐洲，或者從南海到印度洋到地中海，或者從南海到南太平洋，再往外的其他地區(qū)。中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，具有顯著的對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的含義。這些形式再弄到一起，就可以形成一般性的、適合全國推廣的制度模式。這叫自貿(mào)園區(qū)，在國內(nèi)也叫自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。比如，我們現(xiàn)在成立的天津、上海、廣東、福建自貿(mào)園區(qū)，先行先試要探索對(duì)外的高標(biāo)準(zhǔn)。前面的三次對(duì)外開放有一個(gè)嚴(yán)格的邏輯，那就是由點(diǎn)到線到面，從深層次的角度來看，前面的三次對(duì)外開放，其實(shí)就是融入全球體系，接受西方大國所倡導(dǎo)的，開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。中國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，未來如何進(jìn)一步保持持續(xù)、健康的發(fā)展，已成為社會(huì)各界熱議的重大問題，從中國30多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，改革開放是其中最重要的動(dòng)力，未來如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，成為判斷中國經(jīng)濟(jì)，乃至全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。開放與合作已成為當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。我們剛才說了中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體量是世界第二，進(jìn)出口總額是全球第一。也就是第二個(gè)層面，當(dāng)前自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略以“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展情況。為什么呢？因?yàn)檫@里面有一些改革會(huì)涉及全球?qū)用娴膯栴}，比如說給上海自貿(mào)園區(qū)更多的金融方面的優(yōu)惠政策，那就意味著這里面的資金回報(bào)會(huì)更高，那怎么辦？他全國的資金都會(huì)跑到那里面去，如果說他的資金跟這個(gè)區(qū)域外的資金，存在利差、匯差的時(shí)候，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)套利套匯的問題。和澳大利亞與韓國、日本的自貿(mào)協(xié)定相比，澳大利亞對(duì)中國產(chǎn)品的降稅期最長(zhǎng)為5年，而對(duì)日本和韓國產(chǎn)品的降稅期最長(zhǎng)均為8年；在澳大利亞通過降稅期降稅的產(chǎn)品中，澳大利亞對(duì)中國降稅期為3年的稅目所占比重高于同類產(chǎn)品在澳日和澳韓自貿(mào)協(xié)定中所占的比重。其次，中澳自貿(mào)協(xié)定釋放了中國積極倡導(dǎo)“互利共贏”的開放合作新理念。我們現(xiàn)在看到當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)，下行壓力比較大，為什么呢？那就是現(xiàn)在我們看各個(gè)地方的債務(wù)比較高，地方政府的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間，在縮窄，怎么辦呢？沒錢，銀行不敢借給他，他要借了利率會(huì)比較高，所以沒有錢的話，一切都是白搭，那如何解決資金的問題呢？“一帶一路”里倡導(dǎo)通過自貿(mào)區(qū)的思想，將互利共盈真正地落到實(shí)處，但要真正落到實(shí)處就要有資金。為什么呢？在2009年，美國提出TPP、TTIP，對(duì)中國對(duì)外開放形成的重要制約或重要挑戰(zhàn)，引起了我們國內(nèi)的高度關(guān)注，那么這背后凸顯了一個(gè)什么命題？就是TPP使得中國在新的對(duì)外開放當(dāng)中，處于劣勢(shì)。現(xiàn)在“一帶一路”里面要投資是吧，發(fā)行人民幣債券，搞人民幣的離岸金融中心，這些我認(rèn)為非常重要。比如俄羅斯，在去年以來，受到歐美金融自裁，尤其是金融自裁，讓俄羅斯很難受。第三個(gè)就是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界各國發(fā)展不平衡，投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的一點(diǎn)，未來應(yīng)該推動(dòng)國際投資非歧視性，加快國際投資協(xié)定的談判，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展?！　≡陂_放體制機(jī)制構(gòu)