【正文】 的。 　　中方： 　　陳洲其　　咨詢研究中心主任 　　李裕偉　　咨詢研究中心副主任、研究員 　　李志堅(jiān)　　國際合作科技司副司長 　　余養(yǎng)力　　咨詢研究中心政策法規(guī)咨詢部主任、教授級(jí)高工 　　孫寶亮　　國際合作科技司處長 　　曹樹培　　咨詢研究中心研究員 　　汪熊麟　　咨詢研究中心研究員、俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士 　　王家樞　　信息中心研究員 　　王立文　　信息中心研究員 　　王凌云　　咨詢研究中心副研究員 附2： 俄羅斯聯(lián)邦自然資源部組織機(jī)構(gòu)及職能 根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府2004年3月機(jī)構(gòu)改革安排，自然資源部屬于保留部。　 　?。ㄋ模┎恐苯宇I(lǐng)導(dǎo)管理1個(gè)聯(lián)邦局和3個(gè)聯(lián)邦署：　 　　一、聯(lián)邦自然資源利用領(lǐng)域監(jiān)察局（根據(jù)政府總理2004年4月6日161號(hào)決定，設(shè)局長1人、4個(gè)副職，5個(gè)管理局；機(jī)關(guān)編制150人，地區(qū)機(jī)構(gòu)編制4936人）。第八章 20092010年中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析第一節(jié) 20072008年中國煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局分析一、煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境二、中國煤炭產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力分析三、中國煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的分析第二節(jié)20092010年中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)分析一、競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容從占有市場(chǎng)轉(zhuǎn)向占有資源二、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象從大煤礦與小煤礦轉(zhuǎn)向大型煤企之間三、競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)從同一性轉(zhuǎn)為替代性四、競(jìng)爭(zhēng)方式從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)五、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果從煤炭利益向下游轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向互利雙贏第三節(jié)20092010年中國煤炭產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力分析但需指出，按累計(jì)投資評(píng)估，俄羅斯的成績并不是十分理想的。他認(rèn)為，這是非常令人滿意的結(jié)果，很難想象能有比此更好的結(jié)果。 一、企業(yè)數(shù)量與分布二、銷售收入三、利潤總額四、從業(yè)人數(shù)第三節(jié) 　　七、科學(xué)、資產(chǎn)和信息司。 　?。ㄈ┯嘘P(guān)法律文本供礦產(chǎn)資源法修改時(shí)參考。雖然提出要積極吸引外資開發(fā)俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)資源，但是沒有看到具體的優(yōu)惠政策出臺(tái)。 　　另一種情況，是從風(fēng)險(xiǎn)勘查開始的項(xiàng)目，可以先找主體的自然資源部所屬的地下資源利用署商談，了解合作者是誰、工作區(qū)的資源狀況、已有工作程度、預(yù)期工作及成果等。 　　全俄礦經(jīng)所承擔(dān)地區(qū)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)圖的編制。少數(shù)民族也征收一些費(fèi)，如養(yǎng)殖費(fèi)、釣魚費(fèi)等，由企業(yè)與當(dāng)?shù)卣灱s，有時(shí)給點(diǎn)汽油和酒也就可以了?，F(xiàn)在1噸石油征收2—3美元，趨勢(shì)要提高到5美元。但是，大量的資金落入寡頭手中，并流向國外，而國內(nèi)資金短缺。過去招標(biāo)的收益60%歸主體，40%歸聯(lián)邦，現(xiàn)在全部歸聯(lián)邦。　 　?。ㄎ澹┞?lián)邦大陸架法　 　　該法是規(guī)范大陸架資源探、采的法規(guī)。　 　　乙方雇用的職工，俄羅斯人至少應(yīng)占80%，只有在工作初期或在缺少具有相應(yīng)水平的俄羅斯人的情況下才能吸收外國人?！?　　地下資源的所有權(quán)，除廣泛分布的礦產(chǎn)（指砂石土、一般建筑材料、泥炭等）外，所有地下資源均歸聯(lián)邦國家所有?！?　　2004年新組建的自然資源部，在性質(zhì)上與前一輪機(jī)構(gòu)有重大改革。在濱海邊疆區(qū)的木材企業(yè)主要分為以下3類：木材保護(hù)企業(yè)，主要業(yè)務(wù)為護(hù)林、造林、以及對(duì)榛子、野果、蘑菇、藥材與野生動(dòng)物皮毛、肉類加工。除了鉛、鋅以外，該地區(qū)也對(duì)錫、銀、鉍、鉻進(jìn)行開采。施闊托夫地區(qū)礦井與露天礦的褐煤產(chǎn)量為年975，000噸?！　?5) 按照法律、俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)令和政府令規(guī)定的范圍和程序,在為保障執(zhí)行聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能必須的方面 ,履行聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)力,其中包括交給聯(lián)邦統(tǒng)一企業(yè)、國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、部門下屬局的財(cái)產(chǎn)。　　(5) 經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)司:62人,設(shè)立預(yù)算規(guī)劃處。土壤、土地、地表水和空氣質(zhì)量和保護(hù)規(guī)范調(diào)節(jié)處 ?！　?2) 制定和采取各種措施,滿足俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)對(duì)礦物原料、水、森林和其他自然資源的需求 。決策層由部長和11位副部長(其中有4位第一副部長 ),以及部務(wù)委員會(huì)和科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組成。進(jìn)入2000年后，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，使煤炭年產(chǎn)量增長了11%。　　俄羅斯煤炭品種比較齊全，從長焰煤到褐煤，各類煤炭均有。因此，俄羅斯每年大約有四分之一的煤炭產(chǎn)量，約4000萬噸至5000萬噸需要在各地區(qū)間相互調(diào)配，平均運(yùn)距達(dá)1000公里，最長運(yùn)距達(dá)3000公里。俄羅斯煤炭資源1投一票這些經(jīng)濟(jì)區(qū)中的個(gè)別地區(qū)，像遠(yuǎn)東地區(qū)的濱海邊區(qū)長期以來燃料供應(yīng)短缺，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、居民的生活水平和社會(huì)保障均產(chǎn)生了不利的影響。所減少的煤炭發(fā)生在７個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的５個(gè)。而且基本上是沿襲一部兩委的職能,依法管理地下資源、水資源的利用和保護(hù) ,并對(duì)森林、海洋等資源的開發(fā)利用負(fù)有協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。聯(lián)邦水資源局 。水資源處。組織監(jiān)察處 。　　(2) 在俄羅斯聯(lián)邦及大陸架進(jìn)行地下資源地質(zhì)研究?，F(xiàn)在對(duì)褐煤與石煤多采用地下開采形式。60%的黃金存在于波格拉尼奇內(nèi)區(qū)，法捷耶夫(Фадеевка)、馬羅毅(Малой Нестерловка)、涅斯捷羅夫卡、依舊柏林(Изюбрина)等地區(qū)。 來自：國土資源部咨詢研究中心 　 　　俄羅斯的礦業(yè)投資環(huán)境，隨著俄羅斯政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程逐步得到改善，并有一個(gè)不斷完善的過程。最終新的地下資源法尚待俄羅斯聯(lián)邦杜馬審議通過。　 　　產(chǎn)品分成協(xié)議其實(shí)就是一份合同，由代表俄羅斯聯(lián)邦的國家為一方（甲方）和代表經(jīng)營活動(dòng)的主體的投資者為另一方（乙方）簽訂?！?　　該法公布近十年了，立法時(shí)寄予了很大希望，但很少有項(xiàng)目得到實(shí)施，因?yàn)殚_發(fā)者要對(duì)礦區(qū)的每一個(gè)塊段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這很難，不可能取得合理的利潤?！?　?。ǘ┰鯓尤〉每辈殚_采許可證　 　　自然資源部地下資源利用署設(shè)有油氣司和非油氣司，負(fù)責(zé)按主體編制勘查計(jì)劃，經(jīng)自然資源部審批后，地下資源利用署負(fù)責(zé)發(fā)證?！?　　礦山地租是礦業(yè)發(fā)展的杠桿，如何征收，兩年來各級(jí)政府和杜馬中的各黨派爭(zhēng)議較大。礦產(chǎn)開采稅，自2002年1月1日起實(shí)施，并替代了原來的三種收費(fèi)，即礦物原料再生產(chǎn)提留、礦產(chǎn)資源開采使用費(fèi)（royalty）和石油、凝析氣消費(fèi)稅。約為企業(yè)總銷售額的3842%。尤其是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)地，僅從俄聯(lián)邦和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)考慮，開發(fā)成本高，很困難，現(xiàn)在如果從太平洋和東亞地區(qū)的需求來評(píng)價(jià)，對(duì)過去認(rèn)為沒有開發(fā)前景的礦區(qū)，現(xiàn)在從當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全考慮，能否開發(fā)也需要重新評(píng)估?！?0%未做工作。 　　八、認(rèn)識(shí)和建議 　　從總體上看，當(dāng)前俄羅斯礦產(chǎn)資源勘查開采領(lǐng)域的政策法規(guī)不斷改革，投資環(huán)境逐步改善，但是，礦業(yè)投資環(huán)境還不是十分理想。（略）有關(guān)俄羅斯在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)項(xiàng)目的情況及如何進(jìn)行合作等，我們可以提供咨詢服務(wù)。 　　四、政務(wù)和干部司（67），下設(shè)7處： (9)； (18)； (7)； (7)； (7)； (8)； (8)。 電子+紙介版價(jià)格：7000元 但由于進(jìn)口增加，外國投資贏利的匯出額開始增長，使外流資金有所增加，構(gòu)成了與外資投入相反的流動(dòng)。2005 年同期， 億美元，是2004 年同期投資的%。圖表目錄： 圖表：20062009年煤炭開采和洗選業(yè)企業(yè)數(shù)量增長趨勢(shì)圖圖表：20062009年中國煤炭開采和洗選業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量及虧損面情況變化圖圖表：20062009年煤炭開采和洗選業(yè)累計(jì)從業(yè)人數(shù)及增長情況對(duì)比圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)銷售收入及增長趨勢(shì)圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)毛利率變化趨勢(shì)圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額及增長趨勢(shì)圖圖表：20062009年中國煤炭開采和洗選業(yè)總資產(chǎn)利潤率變化圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)總資產(chǎn)及增長趨勢(shì)圖圖表：20092010年中國煤炭開采和洗選業(yè)虧損企業(yè)對(duì)比圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)不同規(guī)模企業(yè)分布結(jié)構(gòu)圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)不同所有制企業(yè)比例分布圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與上年同期對(duì)比表圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)收入前五位省市比例對(duì)比表圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)銷售收入排名前五位省市對(duì)比圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)收入前五位省區(qū)占全國比例結(jié)構(gòu)圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)主營入同比增速前五省市對(duì)比第五章　 　?。┞?lián)邦生態(tài)和自然資源利用領(lǐng)域監(jiān)察局的主要職能：　 　?。?）對(duì)地質(zhì)研究和地下資源的合理利用和保護(hù)進(jìn)行國家監(jiān)督；（2）對(duì)森林資源的利用、保護(hù)和捍衛(wèi)及恢復(fù)森林資源進(jìn)行國家監(jiān)督；（3）對(duì)利用和保護(hù)水體進(jìn)行國家監(jiān)督；（4）對(duì)在其管轄范圍的生物世界及其生存環(huán)境的保護(hù)、利用和再生進(jìn)行國家監(jiān)督；（5）對(duì)在其管轄范圍的屬于狩獵范圍的生物世界及特殊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水生物資源的俄羅斯聯(lián)邦法律執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察；（6）對(duì)在其管轄范圍的聯(lián)邦一級(jí)的特殊自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)行國家監(jiān)督；（7）對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行國家監(jiān)督（聯(lián)邦生態(tài)監(jiān)督）；（8）對(duì)處理生產(chǎn)和生活排污活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（9）對(duì)在其管轄范圍的大氣保護(hù)進(jìn)行國家監(jiān)督；（10）對(duì)臭氧有害物質(zhì)的生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督；（11）對(duì)許可證要求和條件以及技術(shù)規(guī)則要求的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督；（12）對(duì)在其管轄范圍的水工建筑設(shè)施狀況和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)督；（13）對(duì)有危險(xiǎn)的排泄物進(jìn)行許可證發(fā)證；（14）組織和開展國家生態(tài)鑒定；（15）按照局的職能對(duì)以下活動(dòng)：包括污染環(huán)境的物質(zhì)和有害活動(dòng)的排放；工業(yè)和其它廢棄物的放置、深埋、轉(zhuǎn)移、堆放、處理和廢物利用；廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移；屬于俄羅斯聯(lián)邦紅皮書規(guī)定的野生動(dòng)物遷移；古生物、礦物和生物標(biāo)本的進(jìn)出口；聯(lián)合國反毒規(guī)定的毒品進(jìn)出俄羅斯聯(lián)邦國境，進(jìn)行許可證發(fā)證和銷證。副部長斯杰潘科夫Степанков Валентин Георгиевич（曾任彼爾姆市檢察長、俄羅斯總檢察長，原俄羅斯安全委員會(huì)副秘書長）。 　　就俄目前的政策、法律規(guī)定，為了使礦業(yè)合作順利進(jìn)行，要加強(qiáng)政府部門的作用，兩國的資源主管部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)商，重大項(xiàng)目應(yīng)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決策。還要防止俄羅斯的公司拿到了許可證自己不勘查開采，找外國公司合作，來回炒作。一種是用探明儲(chǔ)量乘以價(jià)格（進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的國際市場(chǎng)價(jià)格），等于資源的潛在價(jià)值；另一種觀點(diǎn)是探明儲(chǔ)量乘以扣除成本的產(chǎn)品價(jià)格，主張對(duì)預(yù)測(cè)資源量要乘以一個(gè)系數(shù)（指資源轉(zhuǎn)為儲(chǔ)量時(shí)的可能概率）。要區(qū)別礦區(qū)儲(chǔ)量、礦石質(zhì)量、易采選的程度，區(qū)別礦區(qū)所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、距主要交通線和油氣運(yùn)輸主干道的距離，來確定稅率。資料包費(fèi)由組織招標(biāo)拍賣者確定，有的收50000盧布。礦業(yè)收入只留給主體，不可能得到合理利用。總統(tǒng)、新政府和自然資源部部長更強(qiáng)調(diào)對(duì)地下資源的控制，從過去的自由開發(fā)過渡到加強(qiáng)國家調(diào)控。但是，聯(lián)邦政府、經(jīng)濟(jì)部支持費(fèi)改為稅。分成的對(duì)象是成品或其價(jià)值。儲(chǔ)量評(píng)審工作費(fèi)用列預(yù)算支出，但比過去大大減少了。機(jī)構(gòu)改革和新的地下資源法公布后，主體政府機(jī)構(gòu)的作用相對(duì)小了（俄羅斯聯(lián)邦自然資源部組織機(jī)構(gòu)及職能見附2）。為落實(shí)這一制度，2004年9月24日，應(yīng)中國國土資源部邀請(qǐng)，全俄礦經(jīng)所專家謝?基梅爾曼和瓦?拉扎廖夫二人來華，與國土資源部咨詢研究中心和信息中心的專家就俄羅斯西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境問題進(jìn)行了座談（參加會(huì)議人員名單見附1）。波列阿波拉熱尼等地。對(duì)木材的化學(xué)加工程度低，唯一的生物化學(xué)工廠在列索。在海參崴市有2號(hào)發(fā)電站，在巴爾基贊與阿爾交姆也都有發(fā)電站。在海洋中以溶解形式存在大量的貴重金屬，礦物質(zhì)、鹽與化學(xué)物質(zhì)等。公約和多邊合作協(xié)調(diào)處 。自然資源部活動(dòng)司法保障處?！　《砹_斯聯(lián)邦自然資源部 6個(gè)司局的設(shè)置為:　　(1) 自然資源利用國家政策和調(diào)節(jié)司:70人,設(shè)立地下資源利用原則調(diào)節(jié)處。水利問題咨詢鑒定委員會(huì)。因此，地下資源利用、確保煤炭穩(wěn)定而充分供應(yīng)、改進(jìn)立法和規(guī)范權(quán)力范圍，是國家調(diào)控的重點(diǎn)。 從１９９３年起，俄羅斯煤炭工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就已形成，從而保證了有支付能力單位的需求。 俄羅斯煤炭資源的最大缺陷是地區(qū)分布極不平衡，3/4以上分布在俄羅斯的亞洲部分，歐洲部分儲(chǔ)量地理分布如下：%的儲(chǔ)量在俄羅斯中部,即庫茲巴斯煤田；23%的儲(chǔ)量在克拉斯諾雅爾斯?fàn)査箍诉厖^(qū)，幾乎都是褐煤，適于露天開采。為此，俄羅斯專家認(rèn)為，要想保證俄羅斯主要地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)保證煤炭供應(yīng)，并提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)中的個(gè)別地區(qū)，像遠(yuǎn)東地區(qū)的濱海邊區(qū)長期以來燃料供應(yīng)短缺，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、居民的生活水平和社會(huì)保障均產(chǎn)生了不利的影響?！　∧壳懊禾渴嵌砹_斯東西伯利亞、西西伯利亞、遠(yuǎn)東和烏拉爾等幾個(gè)大型地理經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要燃料。　　據(jù)俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所的數(shù)據(jù)，未來天然氣的價(jià)格將不斷上升，而煤炭企業(yè)經(jīng)過重組以后，其生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)不斷下降，因此，各地區(qū)的煤價(jià)，一般來說應(yīng)當(dāng)?shù)陀谔烊粴鈨r(jià)格。主要的煉焦煤產(chǎn)地有庫茲巴斯，伯朝拉，南雅庫特和伊爾庫茨克火煤田。因此，俄羅斯每年大約有四分之一的煤炭產(chǎn)量，約4000萬噸至5000萬噸需要在各地區(qū)間相互調(diào)配，平均運(yùn)距達(dá)1000公里，最長運(yùn)距達(dá)3000公里。目前，俄羅斯有６０％的煤產(chǎn)量來自私人煤炭公司，所以改革要完成的任務(wù)之一是有效地調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。部長直屬社會(huì)生態(tài)委員會(huì) ?！　?5) 組織和協(xié)調(diào)作為俄羅斯聯(lián)邦在國際組織中的成員和就部門職權(quán)范圍內(nèi)問題參加國際談判的一方需要履行的各種義務(wù) ,促進(jìn)吸收合理開發(fā)利用自然資源,發(fā)展林業(yè)、水力事業(yè)和保護(hù)自然環(huán)境所需要的資金 。環(huán)境保護(hù)法律處 。　　(6) 環(huán)境保護(hù)和自然資源利用國際合作司:39人,設(shè)立雙邊合作調(diào)節(jié)處。濱海邊疆區(qū)資源概況時(shí)間:20100112 22:32來源:本站原創(chuàng) 作者:admin 點(diǎn)擊: 15次　　 　　濱海邊疆區(qū)自然資源豐富，獨(dú)特的地理位置與氣候使濱海邊疆區(qū)具有豐富的動(dòng)力用燃料、礦物、土地、水力發(fā)電、森林、旅游等資源。在邊疆區(qū)的南部地區(qū)有1號(hào)發(fā)電站（主要為發(fā)電供暖）。對(duì)有色金屬的開采多為露天方勢(shì)。對(duì)珍貴樹種如雪松開采過量，對(duì)楊木、橡木、樺木等利用率較低。扎魯基諾 孫文盛部長在2002年10月訪俄時(shí)，與俄羅斯聯(lián)邦自然資源部商定建立中俄地質(zhì)礦產(chǎn)合作磋商制度，同時(shí)建立