【正文】 的。 　　中方： 　　陳洲其　　咨詢研究中心主任 　　李裕偉　　咨詢研究中心副主任、研究員 　　李志堅　　國際合作科技司副司長 　　余養(yǎng)力　　咨詢研究中心政策法規(guī)咨詢部主任、教授級高工 　　孫寶亮　　國際合作科技司處長 　　曹樹培　　咨詢研究中心研究員 　　汪熊麟　　咨詢研究中心研究員、俄羅斯自然科學院外籍院士 　　王家樞　　信息中心研究員 　　王立文　　信息中心研究員 　　王凌云　　咨詢研究中心副研究員 附2： 俄羅斯聯(lián)邦自然資源部組織機構(gòu)及職能 根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府2004年3月機構(gòu)改革安排，自然資源部屬于保留部?！?　?。ㄋ模┎恐苯宇I導管理1個聯(lián)邦局和3個聯(lián)邦署：　 　　一、聯(lián)邦自然資源利用領域監(jiān)察局（根據(jù)政府總理2004年4月6日161號決定，設局長1人、4個副職，5個管理局；機關(guān)編制150人，地區(qū)機構(gòu)編制4936人）。第八章 20092010年中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場競爭格局分析第一節(jié) 20072008年中國煤炭行業(yè)的競爭格局分析一、煤炭行業(yè)競爭環(huán)境二、中國煤炭產(chǎn)業(yè)的國際競爭力分析三、中國煤炭企業(yè)核心競爭力的分析第二節(jié)20092010年中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場競爭特點分析一、競爭內(nèi)容從占有市場轉(zhuǎn)向占有資源二、競爭對象從大煤礦與小煤礦轉(zhuǎn)向大型煤企之間三、競爭形態(tài)從同一性轉(zhuǎn)為替代性四、競爭方式從單打獨斗轉(zhuǎn)向聯(lián)合競爭五、競爭結(jié)果從煤炭利益向下游轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向互利雙贏第三節(jié)20092010年中國煤炭產(chǎn)業(yè)提升競爭力分析但需指出，按累計投資評估，俄羅斯的成績并不是十分理想的。他認為，這是非常令人滿意的結(jié)果，很難想象能有比此更好的結(jié)果。 一、企業(yè)數(shù)量與分布二、銷售收入三、利潤總額四、從業(yè)人數(shù)第三節(jié) 　　七、科學、資產(chǎn)和信息司。 　　（三）有關(guān)法律文本供礦產(chǎn)資源法修改時參考。雖然提出要積極吸引外資開發(fā)俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)的礦產(chǎn)資源，但是沒有看到具體的優(yōu)惠政策出臺。 　　另一種情況，是從風險勘查開始的項目，可以先找主體的自然資源部所屬的地下資源利用署商談，了解合作者是誰、工作區(qū)的資源狀況、已有工作程度、預期工作及成果等。 　　全俄礦經(jīng)所承擔地區(qū)地質(zhì)經(jīng)濟圖的編制。少數(shù)民族也征收一些費，如養(yǎng)殖費、釣魚費等，由企業(yè)與當?shù)卣灱s，有時給點汽油和酒也就可以了?，F(xiàn)在1噸石油征收2—3美元，趨勢要提高到5美元。但是，大量的資金落入寡頭手中，并流向國外，而國內(nèi)資金短缺。過去招標的收益60%歸主體，40%歸聯(lián)邦，現(xiàn)在全部歸聯(lián)邦?！?　　（五）聯(lián)邦大陸架法　 　　該法是規(guī)范大陸架資源探、采的法規(guī)。　 　　乙方雇用的職工，俄羅斯人至少應占80%，只有在工作初期或在缺少具有相應水平的俄羅斯人的情況下才能吸收外國人。　 　　地下資源的所有權(quán)，除廣泛分布的礦產(chǎn)（指砂石土、一般建筑材料、泥炭等）外，所有地下資源均歸聯(lián)邦國家所有?！?　　2004年新組建的自然資源部，在性質(zhì)上與前一輪機構(gòu)有重大改革。在濱海邊疆區(qū)的木材企業(yè)主要分為以下3類：木材保護企業(yè)，主要業(yè)務為護林、造林、以及對榛子、野果、蘑菇、藥材與野生動物皮毛、肉類加工。除了鉛、鋅以外，該地區(qū)也對錫、銀、鉍、鉻進行開采。施闊托夫地區(qū)礦井與露天礦的褐煤產(chǎn)量為年975，000噸?！　?5) 按照法律、俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)令和政府令規(guī)定的范圍和程序,在為保障執(zhí)行聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)職能必須的方面 ,履行聯(lián)邦財產(chǎn)所有者的權(quán)力,其中包括交給聯(lián)邦統(tǒng)一企業(yè)、國有企業(yè)、國家機關(guān)、部門下屬局的財產(chǎn)?！　?5) 經(jīng)濟財務司:62人,設立預算規(guī)劃處。土壤、土地、地表水和空氣質(zhì)量和保護規(guī)范調(diào)節(jié)處 ?！　?2) 制定和采取各種措施,滿足俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟對礦物原料、水、森林和其他自然資源的需求 。決策層由部長和11位副部長(其中有4位第一副部長 ),以及部務委員會和科學技術(shù)委員會組成。進入2000年后，由于宏觀經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好，使煤炭年產(chǎn)量增長了11%?！　《砹_斯煤炭品種比較齊全，從長焰煤到褐煤，各類煤炭均有。因此，俄羅斯每年大約有四分之一的煤炭產(chǎn)量，約4000萬噸至5000萬噸需要在各地區(qū)間相互調(diào)配，平均運距達1000公里，最長運距達3000公里。俄羅斯煤炭資源1投一票這些經(jīng)濟區(qū)中的個別地區(qū)，像遠東地區(qū)的濱海邊區(qū)長期以來燃料供應短缺，致使經(jīng)濟發(fā)展受到制約，對勞動力就業(yè)、居民的生活水平和社會保障均產(chǎn)生了不利的影響。所減少的煤炭發(fā)生在７個經(jīng)濟區(qū)中的５個。而且基本上是沿襲一部兩委的職能,依法管理地下資源、水資源的利用和保護 ,并對森林、海洋等資源的開發(fā)利用負有協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。聯(lián)邦水資源局 。水資源處。組織監(jiān)察處 ?！　?2) 在俄羅斯聯(lián)邦及大陸架進行地下資源地質(zhì)研究。現(xiàn)在對褐煤與石煤多采用地下開采形式。60%的黃金存在于波格拉尼奇內(nèi)區(qū)，法捷耶夫(Фадеевка)、馬羅毅(Малой Нестерловка)、涅斯捷羅夫卡、依舊柏林(Изюбрина)等地區(qū)。 來自：國土資源部咨詢研究中心 　 　　俄羅斯的礦業(yè)投資環(huán)境，隨著俄羅斯政治和經(jīng)濟體制改革的進程逐步得到改善，并有一個不斷完善的過程。最終新的地下資源法尚待俄羅斯聯(lián)邦杜馬審議通過?！?　　產(chǎn)品分成協(xié)議其實就是一份合同，由代表俄羅斯聯(lián)邦的國家為一方（甲方）和代表經(jīng)營活動的主體的投資者為另一方（乙方）簽訂?！?　　該法公布近十年了，立法時寄予了很大希望，但很少有項目得到實施，因為開發(fā)者要對礦區(qū)的每一個塊段進行會計核算，這很難，不可能取得合理的利潤?！?　　（二）怎樣取得勘查開采許可證　 　　自然資源部地下資源利用署設有油氣司和非油氣司，負責按主體編制勘查計劃，經(jīng)自然資源部審批后，地下資源利用署負責發(fā)證。　 　　礦山地租是礦業(yè)發(fā)展的杠桿，如何征收，兩年來各級政府和杜馬中的各黨派爭議較大。礦產(chǎn)開采稅，自2002年1月1日起實施，并替代了原來的三種收費，即礦物原料再生產(chǎn)提留、礦產(chǎn)資源開采使用費（royalty）和石油、凝析氣消費稅。約為企業(yè)總銷售額的3842%。尤其是西伯利亞和遠東地區(qū)的礦產(chǎn)地，僅從俄聯(lián)邦和邊遠地區(qū)的經(jīng)濟考慮，開發(fā)成本高，很困難，現(xiàn)在如果從太平洋和東亞地區(qū)的需求來評價，對過去認為沒有開發(fā)前景的礦區(qū)，現(xiàn)在從當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家安全考慮，能否開發(fā)也需要重新評估?！?0%未做工作。 　　八、認識和建議 　　從總體上看，當前俄羅斯礦產(chǎn)資源勘查開采領域的政策法規(guī)不斷改革，投資環(huán)境逐步改善，但是，礦業(yè)投資環(huán)境還不是十分理想。（略）有關(guān)俄羅斯在西伯利亞和遠東地區(qū)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)項目的情況及如何進行合作等，我們可以提供咨詢服務。 　　四、政務和干部司（67），下設7處： (9)； (18)； (7)； (7)； (7)； (8)； (8)。 電子+紙介版價格：7000元 但由于進口增加，外國投資贏利的匯出額開始增長，使外流資金有所增加，構(gòu)成了與外資投入相反的流動。2005 年同期， 億美元，是2004 年同期投資的%。圖表目錄： 圖表：20062009年煤炭開采和洗選業(yè)企業(yè)數(shù)量增長趨勢圖圖表：20062009年中國煤炭開采和洗選業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量及虧損面情況變化圖圖表：20062009年煤炭開采和洗選業(yè)累計從業(yè)人數(shù)及增長情況對比圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)銷售收入及增長趨勢圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)毛利率變化趨勢圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額及增長趨勢圖圖表：20062009年中國煤炭開采和洗選業(yè)總資產(chǎn)利潤率變化圖圖表：20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)總資產(chǎn)及增長趨勢圖圖表：20092010年中國煤炭開采和洗選業(yè)虧損企業(yè)對比圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)不同規(guī)模企業(yè)分布結(jié)構(gòu)圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)不同所有制企業(yè)比例分布圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務收入與上年同期對比表圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)收入前五位省市比例對比表圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)銷售收入排名前五位省市對比圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)收入前五位省區(qū)占全國比例結(jié)構(gòu)圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)主營入同比增速前五省市對比第五章　 　　（六）聯(lián)邦生態(tài)和自然資源利用領域監(jiān)察局的主要職能：　 　?。?）對地質(zhì)研究和地下資源的合理利用和保護進行國家監(jiān)督；（2）對森林資源的利用、保護和捍衛(wèi)及恢復森林資源進行國家監(jiān)督；（3）對利用和保護水體進行國家監(jiān)督；（4）對在其管轄范圍的生物世界及其生存環(huán)境的保護、利用和再生進行國家監(jiān)督；（5）對在其管轄范圍的屬于狩獵范圍的生物世界及特殊自然保護區(qū)內(nèi)水生物資源的俄羅斯聯(lián)邦法律執(zhí)法情況進行監(jiān)察；（6）對在其管轄范圍的聯(lián)邦一級的特殊自然保護區(qū)管理進行國家監(jiān)督；（7）對環(huán)境保護領域進行國家監(jiān)督（聯(lián)邦生態(tài)監(jiān)督）；（8）對處理生產(chǎn)和生活排污活動進行監(jiān)督；（9）對在其管轄范圍的大氣保護進行國家監(jiān)督；（10）對臭氧有害物質(zhì)的生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督；（11）對許可證要求和條件以及技術(shù)規(guī)則要求的遵守情況進行監(jiān)督；（12）對在其管轄范圍的水工建筑設施狀況和運行進行監(jiān)察和監(jiān)督；（13）對有危險的排泄物進行許可證發(fā)證；（14）組織和開展國家生態(tài)鑒定；（15）按照局的職能對以下活動：包括污染環(huán)境的物質(zhì)和有害活動的排放；工業(yè)和其它廢棄物的放置、深埋、轉(zhuǎn)移、堆放、處理和廢物利用；廢物運輸轉(zhuǎn)移；屬于俄羅斯聯(lián)邦紅皮書規(guī)定的野生動物遷移；古生物、礦物和生物標本的進出口；聯(lián)合國反毒規(guī)定的毒品進出俄羅斯聯(lián)邦國境，進行許可證發(fā)證和銷證。副部長斯杰潘科夫Степанков Валентин Георгиевич（曾任彼爾姆市檢察長、俄羅斯總檢察長，原俄羅斯安全委員會副秘書長）。 　　就俄目前的政策、法律規(guī)定，為了使礦業(yè)合作順利進行，要加強政府部門的作用，兩國的資源主管部門加強聯(lián)系協(xié)商，重大項目應由國務院領導決策。還要防止俄羅斯的公司拿到了許可證自己不勘查開采，找外國公司合作，來回炒作。一種是用探明儲量乘以價格（進行評價時的國際市場價格），等于資源的潛在價值；另一種觀點是探明儲量乘以扣除成本的產(chǎn)品價格，主張對預測資源量要乘以一個系數(shù)（指資源轉(zhuǎn)為儲量時的可能概率）。要區(qū)別礦區(qū)儲量、礦石質(zhì)量、易采選的程度，區(qū)別礦區(qū)所在地的社會經(jīng)濟條件、基礎設施狀況、距主要交通線和油氣運輸主干道的距離，來確定稅率。資料包費由組織招標拍賣者確定，有的收50000盧布。礦業(yè)收入只留給主體，不可能得到合理利用。總統(tǒng)、新政府和自然資源部部長更強調(diào)對地下資源的控制，從過去的自由開發(fā)過渡到加強國家調(diào)控。但是，聯(lián)邦政府、經(jīng)濟部支持費改為稅。分成的對象是成品或其價值。儲量評審工作費用列預算支出，但比過去大大減少了。機構(gòu)改革和新的地下資源法公布后，主體政府機構(gòu)的作用相對小了（俄羅斯聯(lián)邦自然資源部組織機構(gòu)及職能見附2）。為落實這一制度，2004年9月24日，應中國國土資源部邀請，全俄礦經(jīng)所專家謝?基梅爾曼和瓦?拉扎廖夫二人來華，與國土資源部咨詢研究中心和信息中心的專家就俄羅斯西伯利亞、遠東地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境問題進行了座談（參加會議人員名單見附1）。波列阿波拉熱尼等地。對木材的化學加工程度低，唯一的生物化學工廠在列索。在海參崴市有2號發(fā)電站，在巴爾基贊與阿爾交姆也都有發(fā)電站。在海洋中以溶解形式存在大量的貴重金屬，礦物質(zhì)、鹽與化學物質(zhì)等。公約和多邊合作協(xié)調(diào)處 。自然資源部活動司法保障處?！　《砹_斯聯(lián)邦自然資源部 6個司局的設置為:　　(1) 自然資源利用國家政策和調(diào)節(jié)司:70人,設立地下資源利用原則調(diào)節(jié)處。水利問題咨詢鑒定委員會。因此，地下資源利用、確保煤炭穩(wěn)定而充分供應、改進立法和規(guī)范權(quán)力范圍，是國家調(diào)控的重點。 從１９９３年起，俄羅斯煤炭工業(yè)的市場競爭就已形成，從而保證了有支付能力單位的需求。 俄羅斯煤炭資源的最大缺陷是地區(qū)分布極不平衡，3/4以上分布在俄羅斯的亞洲部分，歐洲部分儲量地理分布如下：%的儲量在俄羅斯中部,即庫茲巴斯煤田；23%的儲量在克拉斯諾雅爾斯爾斯克邊區(qū)，幾乎都是褐煤，適于露天開采。為此，俄羅斯專家認為，要想保證俄羅斯主要地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，首先應當保證煤炭供應，并提高其競爭能力。這些經(jīng)濟區(qū)中的個別地區(qū)，像遠東地區(qū)的濱海邊區(qū)長期以來燃料供應短缺，致使經(jīng)濟發(fā)展受到制約，對勞動力就業(yè)、居民的生活水平和社會保障均產(chǎn)生了不利的影響?！　∧壳懊禾渴嵌砹_斯東西伯利亞、西西伯利亞、遠東和烏拉爾等幾個大型地理經(jīng)濟區(qū)的主要燃料?！　?jù)俄羅斯科學院經(jīng)濟所的數(shù)據(jù)，未來天然氣的價格將不斷上升，而煤炭企業(yè)經(jīng)過重組以后，其生產(chǎn)費用會不斷下降，因此，各地區(qū)的煤價，一般來說應當?shù)陀谔烊粴鈨r格。主要的煉焦煤產(chǎn)地有庫茲巴斯，伯朝拉，南雅庫特和伊爾庫茨克火煤田。因此，俄羅斯每年大約有四分之一的煤炭產(chǎn)量，約4000萬噸至5000萬噸需要在各地區(qū)間相互調(diào)配，平均運距達1000公里，最長運距達3000公里。目前，俄羅斯有６０％的煤產(chǎn)量來自私人煤炭公司，所以改革要完成的任務之一是有效地調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟下煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。部長直屬社會生態(tài)委員會 ?！　?5) 組織和協(xié)調(diào)作為俄羅斯聯(lián)邦在國際組織中的成員和就部門職權(quán)范圍內(nèi)問題參加國際談判的一方需要履行的各種義務 ,促進吸收合理開發(fā)利用自然資源,發(fā)展林業(yè)、水力事業(yè)和保護自然環(huán)境所需要的資金 。環(huán)境保護法律處 ?！　?6) 環(huán)境保護和自然資源利用國際合作司:39人,設立雙邊合作調(diào)節(jié)處。濱海邊疆區(qū)資源概況時間:20100112 22:32來源:本站原創(chuàng) 作者:admin 點擊: 15次　　 　　濱海邊疆區(qū)自然資源豐富，獨特的地理位置與氣候使濱海邊疆區(qū)具有豐富的動力用燃料、礦物、土地、水力發(fā)電、森林、旅游等資源。在邊疆區(qū)的南部地區(qū)有1號發(fā)電站（主要為發(fā)電供暖）。對有色金屬的開采多為露天方勢。對珍貴樹種如雪松開采過量，對楊木、橡木、樺木等利用率較低。扎魯基諾 孫文盛部長在2002年10月訪俄時，與俄羅斯聯(lián)邦自然資源部商定建立中俄地質(zhì)礦產(chǎn)合作磋商制度，同時建立