【正文】 立了潛力評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)信息庫 [4446]，整合了城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地定級(jí)估價(jià)信息系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)。隨著城市化的發(fā)展和需要，學(xué)者們逐步將農(nóng)地評(píng)價(jià)技術(shù)引入到城市土地的評(píng)價(jià)中，目前己應(yīng)用于城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等土地評(píng)價(jià)。（5）對(duì)大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用情況進(jìn)行對(duì)比分析。長(zhǎng)興島既有面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最優(yōu)良的出?？冢质峭ㄍ鶘|北腹地最便捷的大通道，對(duì)于聯(lián)系遼寧中部城市群和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要的戰(zhàn)略位置。本文對(duì)大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)狀況、用地效益、管理績(jī)效等方面開展了調(diào)查和數(shù)據(jù)采集。土地有償實(shí)現(xiàn)率為100%。由于2009年大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)面積較大，擴(kuò)展?jié)摿Φ玫搅顺浞滞诰颍?，全部為尚可有償使用土地。為了便于進(jìn)行縱向和橫向集約用地評(píng)價(jià)的比較，結(jié)合大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的資料，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用《規(guī)程》規(guī)定的指標(biāo)及含義，不作改動(dòng)。（5）工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)：大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要是造船、裝備制造等類企業(yè)為主，按照《大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（20112012）》。（3）最終權(quán)重值的確定。 強(qiáng)度潛力測(cè)算結(jié)果強(qiáng)度潛力主要評(píng)價(jià)的是通過提高工業(yè)用地綜合容積率、固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度等4個(gè)土地利用強(qiáng)度指標(biāo)可以挖潛的面積。用主成分分析法構(gòu)建新指標(biāo)體系的主要步驟：（1）選取評(píng)價(jià)指標(biāo)并對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本研究使用的是2011年底國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2012年國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果。 熵值法確定客觀權(quán)重，本文利用將數(shù)據(jù)向右平移4個(gè)單位進(jìn)行非負(fù)化處理。熵值法確定客觀權(quán)重的主要步驟如下：（1）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理通過主成分分析法計(jì)算得到的指標(biāo)數(shù)值中存在負(fù)數(shù)，因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)化處理。 研究方法 主成分分析法主成分分析方法也稱主分量分析，是一種較為客觀的多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。 擴(kuò)展?jié)摿y(cè)算結(jié)果擴(kuò)展?jié)摿χ饕u(píng)價(jià)的是開發(fā)區(qū)是否還有可供應(yīng)建設(shè)土地的情況。（2）第二輪權(quán)重賦值和顯著性驗(yàn)證。 理想值推薦范圍確定說明（1）土地供應(yīng)率：目前開發(fā)區(qū)內(nèi)土地已經(jīng)全部完成前期工作，土地應(yīng)全部供應(yīng)，所以土地供應(yīng)率理想值推薦為100%。在通用指標(biāo)中，目標(biāo)層為土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等3個(gè)方面；子目標(biāo)層為土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況、土地利用強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益、土地利用監(jiān)管績(jī)效、土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度等6個(gè)方面；指標(biāo)層包括土地供應(yīng)率、土地建成率、工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、閑置土地處置率等13項(xiàng)指標(biāo)。 公頃， 公頃，%。 公頃，相對(duì)2009年地均產(chǎn)出強(qiáng)度大幅上升；，較2009年固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度有較大降幅。需要說明的是，在晉升為國(guó)家開發(fā)區(qū)之前，遼寧長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的位于原長(zhǎng)興島鎮(zhèn)三堂村，在2005成立大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)后，長(zhǎng)興島管委會(huì)對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了重新定位，三堂村區(qū)域被確定為城市綜合區(qū)，主要用于商業(yè)、住宅等建設(shè)。降水集中，季風(fēng)明顯，年降水量在600 mm上下。（3）對(duì)《規(guī)程》評(píng)價(jià)體系及方法進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。土地集約利用評(píng)價(jià)方法是促進(jìn)土地集約利用的核心問題。徐瀟瑾等提出基于統(tǒng)一理想值的開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)方法，使得各開發(fā)區(qū)之間的評(píng)價(jià)結(jié)果可以進(jìn)行對(duì)比和相互借鑒[39]。在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之后，指標(biāo)權(quán)重值的確定是一個(gè)關(guān)鍵因素。一般認(rèn)為，城市土地集約利用是在單位面積的土地上，增加投入水平，以提高產(chǎn)出效益的土地利用方式或經(jīng)營(yíng)方式[911]。 研究目的與意義本文通過基于理想值法和基于主成分分析法及熵值法結(jié)合的兩種評(píng)價(jià)方法對(duì)大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀的集約評(píng)價(jià)，全面掌握土地集約利用水平，同時(shí)進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ确治?，并在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的、具有可操作性的政策建議。（3）構(gòu)建了基于主成分分析法和熵值法的土地集約利用評(píng)價(jià)方法。針對(duì)《規(guī)程》方法存在的缺陷，運(yùn)用主成分分析法簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法確定了簡(jiǎn)化后各新指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)大連市6個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的土地集約利用情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本研究具有以下幾方面的理論意義和實(shí)踐意義：第一，在研究視角上，開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)是逐步興起的一個(gè)研究領(lǐng)域，目前針對(duì)新晉升開發(fā)區(qū)的研究尚不多見。部分學(xué)者認(rèn)為城市土地集約利用必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境三者的統(tǒng)一，因此在計(jì)算產(chǎn)出效益時(shí)除了考慮經(jīng)濟(jì)效益外，還應(yīng)考慮社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境等綜合效益 [1214]。多指標(biāo)評(píng)價(jià)的指標(biāo)賦權(quán)方法有主觀和客觀兩種[24]，目前學(xué)者們采用特爾斐法[25]、AHP層次分析法[19] 等主觀賦權(quán)方法確定權(quán)重值研究的文獻(xiàn)較多，不少學(xué)者在研究中也采用了熵值法[26,27]、函數(shù)法[28]等客觀賦權(quán)方法。（3）基于 RS、GIS技術(shù)評(píng)價(jià)法。土地集約利用評(píng)價(jià)方法最早開始于對(duì)農(nóng)地的評(píng)價(jià)，英國(guó)、俄國(guó)、德國(guó)在20世紀(jì)30年代就出現(xiàn)了為土地征稅而發(fā)展起來的土地評(píng)價(jià)，包括美國(guó)的斯托利指數(shù)分等和康奈爾評(píng)價(jià)系統(tǒng)、法國(guó)的《農(nóng)地評(píng)價(jià)條例》和德國(guó)的土地指數(shù)分等。本文通過《規(guī)程》指標(biāo)設(shè)置體系、權(quán)重值確定、理想值設(shè)定等方面的認(rèn)真分析，指出《規(guī)程》存在的缺陷。 大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地理位置示意圖Fig. The Location schematic of Dalian Changxing Island Economic and Technological Development Zone 區(qū)位條件長(zhǎng)興島位于遼東半島渤海邊的中部，距離渤海灣中的秦皇島港84海里，距離旅順口港約50海里、距離大連港約90海里。因此，在升級(jí)為國(guó)家開發(fā)區(qū)之前，經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)，將遼寧長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的四至調(diào)整至長(zhǎng)嶺村和新港村。 開發(fā)區(qū)土地管理績(jī)效調(diào)查管理績(jī)效調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的土地利用監(jiān)管績(jī)效和土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度開展調(diào)查，主要包括土地利用監(jiān)管績(jī)效調(diào)查和土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度調(diào)查。其中以有償使用為主， 公頃，%，%。《規(guī)程》中雖然在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的指標(biāo)體系中增加兩項(xiàng)指標(biāo)，但是集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有體現(xiàn)各自特色，各開發(fā)區(qū)由于所處位置的不同，有些已經(jīng)成為主城區(qū)的一部分，發(fā)展形成了一些新形態(tài)的產(chǎn)業(yè)，諸如商業(yè)金融用地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，雖然這些用地不屬于工業(yè)用地，但是這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于開發(fā)區(qū)的發(fā)展起到了重要的作用，但在目前的開發(fā)區(qū)集約利用評(píng)價(jià)體系中沒有相關(guān)指標(biāo)設(shè)置[70]。（2）土地建成率：土地建成率考察已供應(yīng)土地建成進(jìn)度，可以以當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建成周期為參考目標(biāo)，建設(shè)周期2年，假設(shè)已供應(yīng)2年以上的項(xiàng)目用地全部建成，%即為理想值參照數(shù)據(jù)。將第一輪均值和方差結(jié)果反饋給專家組，請(qǐng)專家根據(jù)趨向和離散程度進(jìn)行第二輪打分。截至2011年底， 公頃，全部為尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地。它通過數(shù)學(xué)變換的方法，希望用較少的變量去解釋原來資料中的大部分變量。本文通過數(shù)據(jù)平移來進(jìn)行非負(fù)化處理，然后計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)樣本指標(biāo)值的比重： （）（2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值e和信息效用值d （）式中常數(shù)k與系統(tǒng)的樣本數(shù)n有關(guān)。 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果 The data standardization processing res。此時(shí)，于是 （3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù) (熵權(quán)) （） 求取土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果本文中利用多因素綜合評(píng)價(jià)公式計(jì)算土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果，具體為： （） 大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)實(shí)證研究 主成分分析法確定新的綜合指標(biāo)開發(fā)區(qū)土地集約利用就是要促進(jìn)土地利用效率的提升，因此在對(duì)大連市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不考慮到期項(xiàng)目用地處置率、閑置土地處置率、土地有償使用實(shí)現(xiàn)率、土地招拍掛實(shí)現(xiàn)率等4個(gè)指標(biāo)，只對(duì)《規(guī)程》指標(biāo)體系中其他9個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析。由于每個(gè)主成分都是原始變量的獨(dú)立的線性組合，這樣在分析復(fù)雜現(xiàn)象時(shí)只需要將眾多的指標(biāo)綜合成少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)，使復(fù)雜問題得到簡(jiǎn)化，只需分析少數(shù)指標(biāo)就能達(dá)到研究目的，更容易抓住研究中的主要矛盾，提高研究和分析效率[7172]。截至2011年底， 公頃，%，%，%。檢驗(yàn)公式如下: （）其中： X2為兩輪方差構(gòu)造的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)量；為專家的人數(shù)；為第二輪方差；為第一輪方差。（4）綜合容積率、建筑密度：參照開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)不同地塊建筑密度及容積率控制表，再結(jié)合開發(fā)區(qū)入園企業(yè)所在行業(yè)的情況，綜合考慮最終確定開發(fā)區(qū)綜合用地綜合容積率、31%37%。對(duì)于產(chǎn)出效益的指標(biāo)主要集中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，難以反映開發(fā)區(qū)所承載的社會(huì)、生態(tài)效益。 用地規(guī)模統(tǒng)計(jì)表——按供地狀況劃分Tab. Statistics of land size for the land situation類別截至2009年截至2011年面積（公頃）比例面 積（公頃）比例開發(fā)區(qū)土地100 100 （4）土地供應(yīng)擴(kuò)展?jié)摿︿J減。大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度保持較高水平，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)2011年所有有償使用土地均以掛牌方式供地。由于大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際管理范圍、建成區(qū)范圍與國(guó)家公告范圍差距較大，因此，在完成統(tǒng)計(jì)年鑒、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃等數(shù)據(jù)初步采集后，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)剝離工作。長(zhǎng)興島擁有大連渤海岸最為優(yōu)良的港口資源，離岸1000米可達(dá)到30米水深，是國(guó)家交通部《振興東北老工業(yè)基地公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》中重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)良深水港區(qū)之一。本文運(yùn)用主成分分析法簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法確定了簡(jiǎn)化后各新指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)大連市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高了開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果在區(qū)域內(nèi)比較的科學(xué)性和合理性。為了使各國(guó)的土地評(píng)價(jià)能得以標(biāo)準(zhǔn)化，1976年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織FAO正式公布了《土地評(píng)價(jià)綱要》，這是世界上土地評(píng)價(jià)研究廣泛開展并趨向成熟的重要標(biāo)志。如喬偉峰在2004年時(shí)就采用GIS輔助技術(shù)開展了城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)的探索性研究[40]，高志勇等以GIS和RS技術(shù)為輔助， 對(duì)重慶李渡工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了土地集約利用潛力評(píng)價(jià)研究[41]， 朱蕾基于GIS對(duì)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用進(jìn)行了定量分析[42]，江立武等構(gòu)建GIS空間模型對(duì)南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地集約利用進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，指出GIS技術(shù)能夠深入揭示開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，是開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)更新的一種新的技術(shù)手段[43]。同時(shí)將多個(gè)開發(fā)區(qū)作為評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)多是對(duì)省域范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)土地集約利用情況進(jìn)行對(duì)比分析，如李雙異等為遼寧省工業(yè)開發(fā)區(qū)建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行了評(píng)價(jià)等級(jí)劃分[31]，翟文俠等在對(duì)江蘇省18個(gè)典型開發(fā)區(qū)進(jìn)行城市開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力研究時(shí)，采用聚類分析和主成分分析方法，并對(duì)集約情況進(jìn)行了分類分析[17]。但是也有學(xué)者對(duì)此提出了質(zhì)疑，王愛民指出，土地集約利用就是要通過資源要素（包括管理）的密集投入或通過土地因素質(zhì)量的改善達(dá)到“土地資源節(jié)約發(fā)展”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“土地增效”，集約目標(biāo)的擴(kuò)大化容易使集約評(píng)價(jià)體系的“泛化”，導(dǎo)致土地集約政策無所適從[16]。第二，在研究方法上，豐富了開發(fā)區(qū)土地集約利用研究方法。（4）開發(fā)區(qū)土地集約利用對(duì)策研究。（2）對(duì)《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)程》）的技術(shù)體系和方法進(jìn)行了全面分析。一方面面臨著無地可供的局面，另一方面建成率、固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等指標(biāo)值偏低。所謂土地集約利用是指使用先進(jìn)的技術(shù)和管理，投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)，以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式[9]。甄江紅在對(duì)包頭市工業(yè)用地進(jìn)行土地集約利用潛力研究時(shí)，認(rèn)為土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取除考慮使用強(qiáng)度和投入狀況外，還應(yīng)側(cè)重考慮工業(yè)的生產(chǎn)效益，因此在評(píng)價(jià)指標(biāo)中選擇了地均產(chǎn)值和地均利稅等指標(biāo)[14]；蔣貴國(guó)在對(duì)成都市工業(yè)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取時(shí)考慮了土地利用強(qiáng)度、投入狀況和經(jīng)濟(jì)效益等三方面的因素，評(píng)價(jià)中選用了綜合容積率、土地利用率、基礎(chǔ)設(shè)施完備度等6個(gè)指標(biāo)[22]。施飛鴻等認(rèn)為確定開發(fā)區(qū)理想值應(yīng)從自身特點(diǎn)和區(qū)位條件考慮，以開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)、先進(jìn)地區(qū)為導(dǎo)向、規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)、定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合的方法確定指標(biāo)理想值[37]。20世紀(jì)末，可持續(xù)發(fā)展思想得到了全球普遍認(rèn)可，城市土地集約利用作為一種促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑而受到了重視，西方學(xué)者開始了控制城市蔓延的研究和討論，并在城市土地利用規(guī)劃中引入了“城市增長(zhǎng)邊界”概念，劃定了城市空間擴(kuò)張的范圍[64]。（2）運(yùn)用理想值法對(duì)大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。長(zhǎng)興島屬于暖溫帶氣候區(qū)，是具有海洋性特點(diǎn)的大陸性季風(fēng)氣候。2009年，遼寧省人民政府同意了《關(guān)于大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的請(qǐng)示》。 開發(fā)區(qū)用地效益調(diào)查用地效益調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦倉儲(chǔ)用地的投入產(chǎn)出情況開展調(diào)查，主要包括開發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、累計(jì)固定資產(chǎn)投資額等。其他類型已建成用地面積均未發(fā)生變化。 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定及計(jì)算 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開發(fā)區(qū)土地集約利用的關(guān)鍵是指標(biāo)體系的構(gòu)建。在土地管理部門組織的開發(fā)土地集約利用評(píng)價(jià)中，由于評(píng)價(jià)結(jié)果涉及到目標(biāo)考核，關(guān)系到開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)升級(jí)，因此在理想值確定中出現(xiàn)了人為調(diào)整理想值的情況，如在浙江出現(xiàn)了幾乎所有開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)分值都在90分以上的情況，使評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用價(jià)值大幅下降，失去了指導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)集約用地政策的作用[23]。在第一輪對(duì)各層次評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值時(shí)，賦值范圍要在《規(guī)程》給定的分值范圍內(nèi)進(jìn)行。 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算是指在用地調(diào)查和程度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，測(cè)算土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿?、結(jié)構(gòu)潛力、強(qiáng)度潛力和管理潛力，推算尚可供地年數(shù)的過程。本文在對(duì)土地集約進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)是將主