【正文】 土流失面積及變化率 沙化土地面積及變化率 草原退化面積及變化率2. 資源支持能力 資源的可儲量 新增資源可開發(fā)儲量 資源開發(fā)利用程度 人均資源占有量 資源進口量 （2）資源支持能力 因而經濟的波動應當維持在適當?shù)姆秶畠?。本報告在上述五項要求的基礎上，增添了我們認為比較重要的居民生活水平改善和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展等方面內容，然后根據(jù)陜西省的實際情況作了局部調整。但科學發(fā)展觀和和諧發(fā)展觀的提出，要求我們不但要關注經濟數(shù)量的增長，更要關注經濟質量的提升，現(xiàn)階段尤其如此。 近十年來陜西經濟一直呈現(xiàn)快速增長，持續(xù)高于全國平均水平，在西部地區(qū)排名也比較靠前，經濟實力日益增強，人民生活水平逐步提高，這是人所共知的事實。 如何對經濟增長質量進行綜合評判，目前尚無統(tǒng)一標準。過度的經濟變動對經濟運行的損害很大：一是破壞了經濟長期穩(wěn)定增長的內在機制，造成資源的巨大浪費，影響經濟增長的長期績效；二是加大了宏觀經濟運行的潛在風險，經濟過熱往往導致泡沫膨脹。3. 產業(yè)結構 根據(jù)生產函數(shù)理論，經濟的增長主要是由資本、勞動力和技術這三大要素來推動的。投資率消費率 我省社會勞動生產率上升的幅度非常明顯：從1995年的5721元/人。D經費支出占GDP比重圖（%）表4 城鄉(xiāng)收入增長率表（單位：%） 1．能耗水平與全國水平存在相當差距 單位工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計范圍是全部國有和年主營業(yè)務收入500萬元及以上的非國有工業(yè)法人企業(yè)。經濟方面表現(xiàn)為產業(yè)結構不盡合理，投資對經濟的拉動作用比較強勢，但資本效益整體偏低，勞動力和技術要素對經濟的貢獻有限；社會方面表現(xiàn)為區(qū)域和城鄉(xiāng)差距偏大，城鄉(xiāng)二元經濟特征明顯；環(huán)境方面更是不容樂觀，表現(xiàn)為能耗偏大且下降速度緩慢，空氣、水污染嚴重，經濟高速增長所產生的大量的工業(yè)廢水和廢棄物使得我們賴以生存的環(huán)境和生活質量受到很大威脅。從1995年到2005年的數(shù)據(jù)來看，陜西省的第三產業(yè)只是在1992000和2001年三年的增長高于當年GDP和第二產業(yè)的增速，并且第三產業(yè)在GDP中的比例多年來未發(fā)生顯著變化。 伴隨著我省經濟的高速增長，居民收入的多樣化，經濟利益在不同利益群體中的重新調整分配，使得收入分配的差距也在日益擴大。 第三是區(qū)域發(fā)展的不均衡。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，輕重工業(yè)比從1995年的1：：，產業(yè)結構逐年“加重”的趨勢比較明顯。 （三）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，縮小收入差距 一是立足本省資源產出現(xiàn)狀，逐步推進能源消費的多元化，堅持以煤為基礎，鼓勵以更加高效清潔的方式開發(fā)和利用煤炭資源；二是有計劃、有步驟的降低第二產業(yè)（尤其是工業(yè)中能耗高而產出低的行業(yè)）比重，提高對更新改造的投資力度；三是采取剛性措施，在市場準入和市場監(jiān)測方面把好關口，落實能耗下降目標。 陜西省的經濟發(fā)展水平相對落后，現(xiàn)階段經濟增長主要依靠政府投資存在一定合理性，政府應當針對我省市場發(fā)育不完善，市場經濟制度不健全的現(xiàn)狀，逐步適應市場經濟發(fā)展的需要，合理調整政府職能，以富民、安民為主旨，努力建設服務型政府，把維護社會穩(wěn)定放在各項工作的首位，加快實現(xiàn)公共服務理念的創(chuàng)新，在建立社會保障金、醫(yī)療和教育等公共服務領域給與大力支持，并充分保持政策的連續(xù)性，切實提高公共服務的質量。 四、提高經濟增長質量的對策建議很明顯，新興產業(yè)主要以技術、信息、知識等附加價值極高的要素進入市場交易，自然獲得的回報就高；而后者則是由于政府的參與獲得了初次分配的優(yōu)先權，有悖于市場經濟下各種市場要素所有者應當平等和自由的原則。 目前，政府在市場經濟中的突出問題可以概況為“缺位”和“越位”。 （一）產業(yè)結構變化主要集中在第一、二產業(yè)，第三產業(yè)發(fā)展比較滯后2005年西部省市能耗狀況表（單位：噸標準煤/萬元）地區(qū)單位GDP能耗單位工業(yè)增加值能耗全國廣西重慶陜西四川云南新疆3甘肅內蒙青海貴州寧夏西藏%的目標，情況還比較樂觀。在后面的實證分析部分，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持程度和指標判斷的實際效果的限制，我們對指標體系略作改動：其一是在評價社會方面時舍去基尼系數(shù)這個指標；其二是在評價環(huán)境方面時主要是從環(huán)境支持能力方面進行衡量，簡單地從能耗、空氣、水和廢棄物等方面進行考查，而對資源支持能力涉及較少。了解環(huán)境支持能力的大小可以幫助我們了解經濟增長所付出的環(huán)境代價，不斷調整環(huán)境保護政策。城鄉(xiāng)收入差距可用收入增長率來衡量，通過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率與農村居民人均純收入增長率之比來反映國民收入在城鄉(xiāng)分配的均等化程度，即城鎮(zhèn)居民和農村居民能否在GDP的增長中受到平等的待遇。根據(jù)要素貢獻的大小可以考查這三個因素分別對于經濟增長的拉動作用。他認為高質量的增長應符合以下幾項要求：（1）經濟增長主要不是靠投入數(shù)量的增加，而是靠科技進步的提高；（2）經濟增長持續(xù)穩(wěn)定，避免劇烈的波動；（3）物價上漲率被控制在合理的限額之內；（4）經濟增長伴隨著產業(yè)結構的優(yōu)化和總供需