【正文】 土流失面積及變化率 沙化土地面積及變化率 草原退化面積及變化率2. 資源支持能力 資源的可儲量 新增資源可開發(fā)儲量 資源開發(fā)利用程度 人均資源占有量 資源進口量 （2）資源支持能力 因而經(jīng)濟的波動應(yīng)當維持在適當?shù)姆秶畠?nèi)。本報告在上述五項要求的基礎(chǔ)上，增添了我們認為比較重要的居民生活水平改善和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面內(nèi)容，然后根據(jù)陜西省的實際情況作了局部調(diào)整。但科學發(fā)展觀和和諧發(fā)展觀的提出，要求我們不但要關(guān)注經(jīng)濟數(shù)量的增長，更要關(guān)注經(jīng)濟質(zhì)量的提升，現(xiàn)階段尤其如此。 近十年來陜西經(jīng)濟一直呈現(xiàn)快速增長，持續(xù)高于全國平均水平，在西部地區(qū)排名也比較靠前，經(jīng)濟實力日益增強，人民生活水平逐步提高，這是人所共知的事實。 如何對經(jīng)濟增長質(zhì)量進行綜合評判，目前尚無統(tǒng)一標準。過度的經(jīng)濟變動對經(jīng)濟運行的損害很大：一是破壞了經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的內(nèi)在機制，造成資源的巨大浪費，影響經(jīng)濟增長的長期績效；二是加大了宏觀經(jīng)濟運行的潛在風險，經(jīng)濟過熱往往導致泡沫膨脹。3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)理論，經(jīng)濟的增長主要是由資本、勞動力和技術(shù)這三大要素來推動的。投資率消費率 我省社會勞動生產(chǎn)率上升的幅度非常明顯：從1995年的5721元/人。D經(jīng)費支出占GDP比重圖（%）表4 城鄉(xiāng)收入增長率表（單位：%） 1．能耗水平與全國水平存在相當差距 單位工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計范圍是全部國有和年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的非國有工業(yè)法人企業(yè)。經(jīng)濟方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，投資對經(jīng)濟的拉動作用比較強勢，但資本效益整體偏低，勞動力和技術(shù)要素對經(jīng)濟的貢獻有限；社會方面表現(xiàn)為區(qū)域和城鄉(xiāng)差距偏大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟特征明顯；環(huán)境方面更是不容樂觀，表現(xiàn)為能耗偏大且下降速度緩慢，空氣、水污染嚴重，經(jīng)濟高速增長所產(chǎn)生的大量的工業(yè)廢水和廢棄物使得我們賴以生存的環(huán)境和生活質(zhì)量受到很大威脅。從1995年到2005年的數(shù)據(jù)來看，陜西省的第三產(chǎn)業(yè)只是在1992000和2001年三年的增長高于當年GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增速，并且第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例多年來未發(fā)生顯著變化。 伴隨著我省經(jīng)濟的高速增長，居民收入的多樣化，經(jīng)濟利益在不同利益群體中的重新調(diào)整分配，使得收入分配的差距也在日益擴大。 第三是區(qū)域發(fā)展的不均衡。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，輕重工業(yè)比從1995年的1：：，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年“加重”的趨勢比較明顯。 （三）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，縮小收入差距 一是立足本省資源產(chǎn)出現(xiàn)狀，逐步推進能源消費的多元化，堅持以煤為基礎(chǔ)，鼓勵以更加高效清潔的方式開發(fā)和利用煤炭資源；二是有計劃、有步驟的降低第二產(chǎn)業(yè)（尤其是工業(yè)中能耗高而產(chǎn)出低的行業(yè)）比重，提高對更新改造的投資力度；三是采取剛性措施，在市場準入和市場監(jiān)測方面把好關(guān)口，落實能耗下降目標。 陜西省的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，現(xiàn)階段經(jīng)濟增長主要依靠政府投資存在一定合理性，政府應(yīng)當針對我省市場發(fā)育不完善，市場經(jīng)濟制度不健全的現(xiàn)狀，逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理調(diào)整政府職能，以富民、安民為主旨，努力建設(shè)服務(wù)型政府，把維護社會穩(wěn)定放在各項工作的首位，加快實現(xiàn)公共服務(wù)理念的創(chuàng)新，在建立社會保障金、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域給與大力支持，并充分保持政策的連續(xù)性，切實提高公共服務(wù)的質(zhì)量。 四、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的對策建議很明顯，新興產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)、信息、知識等附加價值極高的要素進入市場交易，自然獲得的回報就高；而后者則是由于政府的參與獲得了初次分配的優(yōu)先權(quán)，有悖于市場經(jīng)濟下各種市場要素所有者應(yīng)當平等和自由的原則。 目前，政府在市場經(jīng)濟中的突出問題可以概況為“缺位”和“越位”。 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后2005年西部省市能耗狀況表（單位：噸標準煤/萬元）地區(qū)單位GDP能耗單位工業(yè)增加值能耗全國廣西重慶陜西四川云南新疆3甘肅內(nèi)蒙青海貴州寧夏西藏%的目標，情況還比較樂觀。在后面的實證分析部分，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持程度和指標判斷的實際效果的限制，我們對指標體系略作改動：其一是在評價社會方面時舍去基尼系數(shù)這個指標；其二是在評價環(huán)境方面時主要是從環(huán)境支持能力方面進行衡量，簡單地從能耗、空氣、水和廢棄物等方面進行考查，而對資源支持能力涉及較少。了解環(huán)境支持能力的大小可以幫助我們了解經(jīng)濟增長所付出的環(huán)境代價，不斷調(diào)整環(huán)境保護政策。城鄉(xiāng)收入差距可用收入增長率來衡量，通過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率與農(nóng)村居民人均純收入增長率之比來反映國民收入在城鄉(xiāng)分配的均等化程度，即城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民能否在GDP的增長中受到平等的待遇。根據(jù)要素貢獻的大小可以考查這三個因素分別對于經(jīng)濟增長的拉動作用。他認為高質(zhì)量的增長應(yīng)符合以下幾項要求：（1）經(jīng)濟增長主要不是靠投入數(shù)量的增加，而是靠科技進步的提高；（2）經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)定，避免劇烈的波動；（3）物價上漲率被控制在合理的限額之內(nèi)；（4）經(jīng)濟增長伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和總供需