【正文】 經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。 實施品牌立業(yè)戰(zhàn)略。 融資瓶頸仍然是當前企業(yè)發(fā)展的最大障礙。對企業(yè)吃拿卡要，極少數(shù)執(zhí)法部門的收費罰款更是因人而異，隨心所欲。加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度。一是堅持“410”工程，每年確定10個重點新上項目（投資過千萬元）、10個擴建技改項目（投資過500萬元）、10個新產(chǎn)品開發(fā)項目（省以上空白，可增加產(chǎn)值在300萬以上）、10個取證驗證項目，以縣經(jīng)貿(mào)局和發(fā)改委為主線，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解、并簽訂目標責任書，形成“月有匯報，季有檢查，年終獎罰”的工作機制，可將原來工業(yè)發(fā)展的500萬基金按財政增收比例逐年增加，將財政投資擔保資金300萬元在“十一五”期間發(fā)展到1000萬，以推動此項工作；二是建議縣政府每年12月組織召開一次信貸信息通報會，使企業(yè)掌握銀行來年的貸款額度、貸款條件和程序，以便安排下年的投資。不斷完善稅費征管辦法，提高稅費征收和罰沒的透明度。建立選派領(lǐng)導干部到開發(fā)區(qū)輪流掛職、優(yōu)秀年輕干部到開發(fā)區(qū)和企業(yè)輪崗、公務(wù)員跨部門交流、重獎工業(yè)發(fā)展功臣等制度，激勵引導各地各部門積極發(fā)展工業(yè)、服務(wù)工業(yè)?！　。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強區(qū)域競爭力。二是發(fā)揮外地池州人作用。政府要加大利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的資金投入，在工業(yè)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，要優(yōu)先安排高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)重點項目的投資；要利用外資和內(nèi)資為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)服務(wù)，有選擇、有目的地吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團嫁接改造傳統(tǒng)工業(yè)；要調(diào)整企業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)高科技人才高地，加大引進人才、用好科技人才的工作力度。溫州及至浙江全省各縣（市）都在大力發(fā)展“草根經(jīng)濟”，即鼓勵支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，這是具有廣闊前景和普遍意義的發(fā)展路子。在縣域工業(yè)中占較大比重的輕紡、服裝、食品、皮革制品及建筑、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)有利于城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，而且可以帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大出口，增加創(chuàng)匯。國際金融危機過后，代縣緊緊抓住冶金行業(yè)市場復蘇、鐵精礦粉價格上漲的有利時機，積極幫助規(guī)模以上企業(yè)整合資源，集約重組、做大做強。重點扶持雪蘭山酒業(yè)、清木園酒業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，推進清木園公司與國內(nèi)知名企業(yè)北京德隆國際投資有限公司的合資合作,帶動全縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次?！　×⒆惝a(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)型發(fā)展，代縣以鐵為基，以鐵興產(chǎn)，以鐵興業(yè)，多元發(fā)展，已經(jīng)逐步建立了以礦產(chǎn)開采、深加工、建材、旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系，由粗放、低效、單一線性發(fā)展向集約、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大量事實表明，在發(fā)展縣域工業(yè)過程中，決不能急功近利，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，而必須堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟增長與保護環(huán)境并重，促進人與自然的和諧發(fā)展。就縣域工業(yè)來說，除了少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達縣（市）外，多數(shù)地方應(yīng)用高新技術(shù)的企業(yè)或高科技含量產(chǎn)品寥寥無幾。南通市提出了爭創(chuàng)民營經(jīng)濟第一大市的目標。因此，規(guī)模工業(yè)企業(yè)要提高計算機和網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用程度，加強信息資源的開發(fā)利用。由本土能人型企業(yè)家和4000名推銷員群體，是高溝產(chǎn)業(yè)集群形成、壯大、裂變的最大動力，從一定意義上說，“高溝經(jīng)濟”就是“高溝人經(jīng)濟”。三是立足長遠，引進戰(zhàn)略性投資者。高溝的成功在于幾十年堅定不移地發(fā)展工業(yè)，其發(fā)展過程就是不斷沖破阻力、頂住壓力、改革創(chuàng)新的過程。進一步加大對市場前景好、科技含量高、產(chǎn)品附加值大、帶動作用強的個體私營企業(yè)的扶持力度，采取稅費優(yōu)惠、貸款優(yōu)先等措施，支持企業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益。建議政府每年根據(jù)非公企業(yè)投資規(guī)模、上繳稅金和吸收就業(yè)等指標，優(yōu)選出1020戶重點非公企業(yè)，對這些重點非公企業(yè)給予享受財政資金貼息補助，在實施國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和扶持科技創(chuàng)新等有關(guān)政策中予以優(yōu)先考慮；對已獲得國家、省級名牌產(chǎn)品稱號，或列入省級名牌發(fā)展計劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，在資金、人才、能源、運輸?shù)确矫鎯?yōu)先保證，重點扶持。省委、省政府兩個決定出臺后，縣委縣政府又制定了一系列優(yōu)惠政策，在促進企業(yè)發(fā)展上實行認識上放膽、經(jīng)營領(lǐng)域上放開、稅費政策上放活、融資空間上放大、政治上放心的“六放”政策。一方面，戶縣土地發(fā)展環(huán)境與其他區(qū)縣相比仍有差距，戶縣1997—2011年15年土地征用指標為7400多畝，年均不足500畝，而浙江蕭山區(qū)和義烏市（縣級市）年均征地在7000至1萬畝，相比之下戶縣僅占5%；另一方面，農(nóng)民出讓土地是為了獲取更多的經(jīng)濟效益，但現(xiàn)在個別企業(yè)征用土地卻并未正常投產(chǎn)，使征用的土地成了閑置土地，對于企業(yè)主來講，隨著地價的不斷上漲，受益大增，而對全縣的經(jīng)濟發(fā)展卻是損失嚴重。一些職能部門“衙門”作風較重，辦事拖拉，以費代管，甚至以罰代管，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，雖然縣委、縣政府制定了不少鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策，但一些部門從小團體利益出發(fā)，很難落到實處。應(yīng)將工作重點放在兩個方面：一是圍繞工業(yè)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)；二是以龍頭企業(yè)帶動專業(yè)化生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)鏈盡量延伸。在開拓市場上要積極尋找縫隙市場，加快反應(yīng)能力，抓住時機，迅速組織生產(chǎn)，同時要不斷創(chuàng)新營銷方法和思路，增加銷售手段，如電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等，確保企業(yè)產(chǎn)品銷路暢通。要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，加大投入，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足主導產(chǎn)業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，實行“一企一策”，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，抓強扶弱帶中間。在具體行業(yè)和部門發(fā)展上按照縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、橫抓產(chǎn)業(yè)組群集聚的戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條適合地方經(jīng)濟特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。銀川昊王酒業(yè)有限公司、銀川西夏佳釀啤酒有限公司作為賀蘭縣飲料制造業(yè)中的龍頭，產(chǎn)值總量遙遙領(lǐng)先，其稅收對縣級財政貢獻突出，同時也有力的帶動了賀蘭民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。一、賀蘭縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）賀蘭縣工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。推進新型工業(yè)化關(guān)鍵在人才，要重點抓好人才建設(shè)，培養(yǎng)懂經(jīng)濟、善管理的管理干部、企業(yè)家、營銷人才和技術(shù)工人隊伍。切實做好項目前期工作，抓好項目的策劃、篩選、推介工作，以區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇為依托，以規(guī)劃為引導建立項目庫，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為指針，堅持高起點、高標準，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取論證一批、成熟一批、儲備一批、洽談一批招商引資重大項目，扎扎實實做好項目儲備工作。如昭通市長江絲綢公司、魯?shù)槔硎率称饭?、昭通市宏?lián)制鬃有限公司屬于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，他們?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品提供了銷售市場，同時帶動了農(nóng)產(chǎn)品中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，為農(nóng)民增加了就業(yè)崗位，這些龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅具有較好的經(jīng)濟效益，還具有較好的社會效益。因此，在發(fā)展縣域經(jīng)濟中必須緊緊抓住培育和發(fā)展壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)這一支撐體系。魯?shù)榭h委、政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，全縣上下對工業(yè)經(jīng)濟的重要性已達成共識，思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，各級各部門合力抓工業(yè)，深入企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。園區(qū)內(nèi)企業(yè)還建設(shè)了污水處理設(shè)施，通過污水處理使凈化水封閉循環(huán)實現(xiàn)零排放，達到既保護環(huán)境又節(jié)約用水的效果。近年來，魯?shù)榘寻l(fā)展礦冶業(yè)作為重點，不斷加大地質(zhì)風險勘探，整合礦產(chǎn)資源，走“采、選、冶”一條龍的發(fā)展模式，努力提高鉛、鋅、銀、鎂、銅、鐵、硫、煤等礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)和高效利用，以精深加工為突破口，努力提高產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展電解鋅、電爐鋅、銀業(yè)、電石等礦冶加工業(yè)。目前，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)建設(shè)速度較快，已初見雛形，園區(qū)已具有一定的規(guī)模，入園企業(yè)逐步增加，園區(qū)聚集效應(yīng)凸顯。 魯?shù)榭h委、政府成立了由縣委書記任總指揮、縣長任指揮長的推進”三化“建設(shè)指揮部，其中：下設(shè)由縣長任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的縣新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)展管理委員會，委員會負責全縣礦冶、電力、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、考核工作，進一步加大“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，實施“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大工業(yè)項目建設(shè)以及有關(guān)工業(yè)發(fā)展政策落實的力度。抓住一個關(guān)鍵，即抓住加快魯?shù)榻?jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)。圍繞發(fā)展這一要務(wù)，把政府職能切實轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，真正把屬于企業(yè)的權(quán)力還給企業(yè)，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責還給社會。在資金、土地、稅費、配套基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障等方面，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，形成比較優(yōu)勢，增大投資吸引力?！梢辈⑴e，做強黃金產(chǎn)業(yè)。按照這個總體目標和發(fā)展思路，初步確定了煤炭、黃金、電力、建材、園區(qū)建設(shè)等方面的目標。出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，對投資企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的用地、稅費、用電等方面給予優(yōu)惠，把工業(yè)園區(qū)辦成經(jīng)濟發(fā)展的“特區(qū)”；完善園區(qū)職能，園區(qū)干部全部落實安商責任和獎懲措施；凡涉及園區(qū)服務(wù)的相關(guān)職能部門全部進入園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)窗口，做到項目審批、監(jiān)管不出園，營造“服務(wù)高地”、“投資洼地”。突出主攻節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)，著力引進整燈及上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭今年節(jié)能燈企業(yè)突破100家，三年內(nèi)過200家，產(chǎn)業(yè)配套率達90%以上。作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的一員，我們要牢固樹立尊重生態(tài)、善待生態(tài)理念，大力倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費，培育綠色生產(chǎn)理念，以生態(tài)理念指導經(jīng)濟行為。三是要擴大宣傳?！　∪?、以生態(tài)工業(yè)園區(qū)承載新型工業(yè)　　工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟的火車頭，是決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展新型工業(yè)，必先推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是拉開城市框架。建材產(chǎn)業(yè)：立足市場，大力發(fā)展水泥熟料、頁巖磚、尾礦磚、砂石料等為主的建材業(yè)，抓好大橋河水泥廠的改擴建，新建上規(guī)模的水泥廠，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。完成水資源綜合利用規(guī)劃，加大麻沙河流域梯級電站開發(fā)力度，逐步建成新橋電站、打魚凼電站、天生橋電站、波秧電站、黃家廠電站，大力發(fā)展地方小水電，擴大電力裝機總量，做大做強水電產(chǎn)業(yè)。 (三)抓技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭實力。魯?shù)榭h委、政府把著力點放在轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)上，著力營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的增長點和發(fā)展極，切實抓好抓實。在進一步修改完善的基礎(chǔ)上，通過審查，總體規(guī)劃編制工作現(xiàn)已完成。在發(fā)展建材上，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰落后的生產(chǎn)能力，發(fā)展新型建筑材料，加大資源的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 （五）走技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新之路，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 二、魯?shù)榘l(fā)展縣域工業(yè)的幾點啟示 （八）工業(yè)人才是推動縣域工業(yè)發(fā)展的組織者和實施者。進一步加強工業(yè)的領(lǐng)導，理順工業(yè)管理體制，加強工業(yè)人才隊伍建設(shè)。本著精簡、效能的原則，設(shè)立園區(qū)管委會及辦公室，園區(qū)管委辦設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，管委會辦公室具體行使各項管理職能。 （五）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)良服務(wù)。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，工業(yè)化作為現(xiàn)代化的核心和主導，是現(xiàn)代化進程的必經(jīng)階段。：：。隨著美潔紙業(yè)遷建項目的實施，10萬噸生活用紙新建項目即將建成投產(chǎn)，作為全區(qū)的一家中型工業(yè)企業(yè)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大，必將發(fā)展壯大成為銀川地區(qū)第一家大型造紙企業(yè)，在“十二五”期間力爭發(fā)展成為賀蘭縣第一家上市公司。加快構(gòu)建以“五大”主導行業(yè)為依托，以骨干企業(yè)為支撐，以重點項目為載體，中小企業(yè)協(xié)作配套、聚集發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。在全面競爭的環(huán)境下，科技進步和勞動者素質(zhì)，無疑是關(guān)系企業(yè)發(fā)展最重要因素。要通過政策引導、資本運作、產(chǎn)業(yè)重組、資金扶持等措施，重點支持昊王酒業(yè)、西夏啤酒、大北農(nóng)、美潔紙業(yè)等企業(yè)通過技改擴建實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益提升，發(fā)揮對中小企業(yè)的帶動效應(yīng)，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。品牌是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)進入市場的通行證。企業(yè)擴大規(guī)模發(fā)展不能沒有大量后續(xù)資本的投入，但絕大部分個體私營企業(yè)原始資本積累十分有限，當企業(yè)擴張到一定規(guī)模，必須要借助貸款或上市融資來解決生產(chǎn)資金短缺的問題，可當前的金融體制卻難以滿足非公企業(yè)發(fā)展的需求。為了自身的利益，有的企業(yè)想方設(shè)法偷漏稅費，跑運輸?shù)谋M量設(shè)法超載，“不偷稅難贏利、不超載難找錢”成了一些企業(yè)經(jīng)營者心照不宣的經(jīng)營方法。一是根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。同時每年的經(jīng)濟工作會就上年度對企業(yè)發(fā)展支持力度大的銀行領(lǐng)導人予以表彰獎勵，以鼓勵金融部門對企業(yè)信貸方面的積極性。對企業(yè)賣出的產(chǎn)品，可按實際收回資金“隨到隨征隨開票”。進一步突出企業(yè)家地位，對工業(yè)發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家給獎勵、給榮譽、給地位，加強宣傳、擴大影響，引導更多的人以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)富。高溝多年來，沒有企業(yè)外遷和打算外遷，就在于其有一個良好的發(fā)展環(huán)境。按照“不求所有、但求所用”的原則，積極引導在外地的池州人為家鄉(xiāng)獻計出力。全力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 縣域經(jīng)濟城市化 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)比重大是多數(shù)縣域工業(yè)特點，也是相對優(yōu)勢。所以，在若干年內(nèi)，積極扶持和大力發(fā)展資本有機構(gòu)成較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是縣域工業(yè)的重中之重。幫助他們辦理土地使用證、采礦證、安全生產(chǎn)許可證等各類手續(xù)，促進了企業(yè)的復工復產(chǎn)。以康華牧業(yè)公司為龍頭，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，完成康華牧業(yè)公司年產(chǎn)１萬噸清真熟食制品及原料基地建設(shè)項目。項目一旦上馬，代縣豐富的鈦資源優(yōu)勢將迅速轉(zhuǎn)化為鈦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，代縣還將成為全省唯一的鈦產(chǎn)業(yè)新材料生產(chǎn)基地。還有些企業(yè)，以涉及環(huán)境的資源為原料，進行掠奪式生產(chǎn)和無序開發(fā)，嚴重破壞了生態(tài)平衡。 兩種類型產(chǎn)業(yè)并重 黨的十六大強調(diào)走新型工業(yè)化路子要“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導”，同時要求正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。去年，江蘇省各市地縣都在學習浙江經(jīng)驗，研究加快發(fā)展民營經(jīng)濟的方略。離開信息技術(shù)的支撐，也難以實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展模式的飛躍?！　。ㄋ模┘せ顑?nèi)生活力，實現(xiàn)自我發(fā)展。學習高溝電纜產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的做法，不完全依賴資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)鏈中“無”的項目進行招商引資，實現(xiàn)“無中生有”；大膽進行逆向思維，突破產(chǎn)業(yè)不配套的限制，圍繞形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“攻下大項目、帶動配套項目”的“捆綁式”招商方法，“一攬子”引進上下游企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。無為縣高溝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查與思考三、借鑒“高溝經(jīng)驗”，加快我市工業(yè)發(fā)展的思考　?。ㄒ唬﹫猿止I(yè)突破，建設(shè)工業(yè)強市。按照市場經(jīng)濟要求，堅持精簡原則，嚴格執(zhí)行公開、公正、規(guī)范的工作程序，開辟辦事程序綠色通道，多鋪路、多搭橋、多設(shè)路標，不斷提高辦事效率。實施重點非公企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，支持非公企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀90年代中期以來，縣委、縣政府針對農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的實際，采取“先發(fā)展，后規(guī)范”的政策