【正文】 21所示）。（2）貸款銀團(tuán)由建設(shè)銀行佛山市分行牽頭，會同交通銀行佛山市分行等10家銀行、農(nóng)信社組成。公司按照現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，已建立起一套完善的管理體系。⑤ 負(fù)責(zé)管理公司的固定資產(chǎn)低值易耗品。3． 計(jì)劃和約部負(fù)責(zé)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃的制定，編制，綜合統(tǒng)計(jì)工作及組織管理等工作。（8） 監(jiān)督，檢查養(yǎng)護(hù)單位對佛山市路橋司所轄路段的養(yǎng)護(hù)工作。6． 年次票管理部(1) 嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)征費(fèi)政策，根據(jù)省，市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施佛山市機(jī)動車輛路橋通行費(fèi)年（次）票制，并指定相應(yīng)的收費(fèi)管理制度。值得注意的是，信息系統(tǒng)的加入，要求由良好的信息錄入機(jī)制，這是仍然有待我們在實(shí)踐中不斷完善的地方。2． 分析建設(shè)過程中影響進(jìn)度的因素并加以解決，路橋公司作了以下工作：（1） 項(xiàng)目的總體控制，采用周報(bào)表、月報(bào)表上報(bào)工程進(jìn)度，業(yè)主對上報(bào)的工程量匯總并加以分析，找出建設(shè)過程中影響進(jìn)度的因素。（5） 對施工單位施工技術(shù)員、監(jiān)理旁站人員的到位率進(jìn)行檢查，以督促施工單位和監(jiān)理單位加強(qiáng)工作力度和責(zé)任感，確保工程的質(zhì)量。管理處綜合意見，上報(bào)工程變更審核領(lǐng)導(dǎo)小組 管理處綜合意見后，向工程變更審核領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。［13］ 進(jìn)度控制流程以市公司（佛山市路橋建設(shè)有限公司）的計(jì)劃和約部為主，工程部、總工室，各管理處，施工單位和監(jiān)理單位配合，各部門角色具體見表31。溝通內(nèi)容：主要是“一環(huán)”項(xiàng)目的控制目標(biāo)、指令、工作條例、辦法、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見、獎勵和處罰。這會挫傷下級從上級那里尋求適當(dāng)指導(dǎo)的積極性，從而更多地依賴自我嘗試。“一環(huán)”項(xiàng)目的最溝通對象及對象之間的關(guān)系如圖41所示。而對于增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)凝聚力的措施，與本文第五章關(guān)于項(xiàng)目的文化的內(nèi)容有重合之處，故不在此章中作分析。，所參與的單位在地理分布上，可能是跨省市的。（3） 進(jìn)度控制信息如施工定額、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度目標(biāo)分解、進(jìn)度控制的工作流程、進(jìn)度控制的工作制度、進(jìn)度控制的風(fēng)險分析、某段時間的進(jìn)度記錄等。因此，信息系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)起者——項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該使系統(tǒng)的開發(fā)人員始終與項(xiàng)目的各參與方保持密切聯(lián)系，不斷、及時了解項(xiàng)目各參與方的要求和意見。項(xiàng)目成員在使用時，系統(tǒng)能自動跟蹤標(biāo)準(zhǔn)流程， 保證各項(xiàng)運(yùn)作規(guī)范進(jìn)行。培訓(xùn)管理主要是培訓(xùn)資料的管理、提供員工的培訓(xùn)。社區(qū)還提供了黨群部獨(dú)立的收發(fā)文操作。（2）實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度動態(tài)管理提供方便的工程計(jì)劃生成工具，用戶可對整個項(xiàng)目或各部門制定工程計(jì)劃。［19］工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是在項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目工作流程和項(xiàng)目管理流程基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的，并反映他們之中的信息和信息流。“一環(huán)”項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)具備捕捉各種信息、加工處理和高效運(yùn)用各種信息的能力。，傳統(tǒng)的信息保存方式是以紙張為主。一個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的主要問題就是個參與方間缺乏有力的紐帶聯(lián)系在一起同時交流也不充分。當(dāng)人們負(fù)載的信息過度時，他們就傾向于業(yè)績完成得不好，其工作績效比接收信息量少的員工的績效還要低的多。、觀點(diǎn)、信念等的不同，造成溝通過程中的障礙：項(xiàng)目參與各方都傾向于根據(jù)自己的觀點(diǎn)、價值觀念、意見和背景來解釋信息，而不對它做客觀的解釋。項(xiàng)目溝通的主要功能是定時向項(xiàng)目組成員通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程．隨時提供項(xiàng)目進(jìn)行狀態(tài)。在確定了一個項(xiàng)目運(yùn)行的主要業(yè)務(wù)控制流程后，即清楚了應(yīng)該做什么后，接下來需要確定的，是由什么人來做，也就是各個職能部門在項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)控制流程中，扮演了怎樣的角色。業(yè)主現(xiàn)場代表向業(yè)主現(xiàn)場管理組及時匯報(bào)請示。1． 工程質(zhì)量的檢查佛山市路橋建設(shè)有限公司采取了以下措施：（1） 每天在工地循環(huán)督察和檢測，以督促施工、監(jiān)理單位的自檢和抽檢，保證檢測結(jié)果的公正、及時和準(zhǔn)確，確保工程質(zhì)量。［9］“三控”中的關(guān)鍵工作由于佛山市路橋建設(shè)有限公司向佛山市政府承諾在2006年8月爭取工程全面竣工，所以進(jìn)度的控制在“一環(huán)”項(xiàng)目中尤為重要，而作為該項(xiàng)目的業(yè)主路橋公司也做了很多努力與創(chuàng)新?！耙画h(huán)”項(xiàng)目的進(jìn)度管理由佛山市路橋建設(shè)有限公司的計(jì)劃合約部負(fù)責(zé)，并聘請了進(jìn)度管理的專職服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)了“進(jìn)度控制管理系統(tǒng)”。(8) 參加工程驗(yàn)收交接工作。（4） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工組織，辦理工程開工報(bào)告。職責(zé)分析：財(cái)審部在“一環(huán)”項(xiàng)目中主要負(fù)責(zé)的工作為：公司內(nèi)部審計(jì)，包括對五個區(qū)公司的審計(jì)，跟蹤工程款的撥付情況和對公司及各區(qū)公司內(nèi)部管理費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。（2）文秘行政工作職責(zé)① 掌握公司貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)決議、指示的情況，急事向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（3）施工監(jiān)理單位施工監(jiān)理單位主要為施工階段的監(jiān)理工作。為了確保項(xiàng)目管理的成功，必須分析各相關(guān)者在在項(xiàng)目管理中的地位、作用以確保項(xiàng)目成功。對其組織結(jié)構(gòu)的分析將有對其組織管理架構(gòu)、項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成以及項(xiàng)目業(yè)主——佛山市路橋建設(shè)有限公司的組織機(jī)構(gòu)的分析構(gòu)成。 結(jié) 束交付使用開始施工批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)思承包商設(shè)計(jì)單位投資者建設(shè)單位運(yùn) 行實(shí) 施可行性研究目標(biāo)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、招標(biāo)投標(biāo)圖11 工程建設(shè)項(xiàng)目階段劃分在項(xiàng)目實(shí)施階段，幾乎所有項(xiàng)目的參與方都加入進(jìn)來，一起完成項(xiàng)目的目標(biāo)。1．建設(shè)必要性：“一環(huán)”城際快速干線是佛山十項(xiàng)重點(diǎn)工程的龍頭，是打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市”偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。2000年，交通部頒布《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，在公路建設(shè)項(xiàng)目的管理中全面推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程建設(shè)監(jiān)理制。中南大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）專用紙摘要伴隨我國政府投資建設(shè)項(xiàng)目的飛速發(fā)展，與之相對應(yīng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理研究的重要性也日趨明顯，尤其是業(yè)主對項(xiàng)目的管理，還沒有系統(tǒng)的理論。其中，項(xiàng)目法人制是這四項(xiàng)基本制度實(shí)施的核心，項(xiàng)目法人是按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定組成的能夠承擔(dān)投資風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，作為由投資方組建的項(xiàng)目法人（工程業(yè)主）負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)的全部責(zé)任。是共建廣佛都市圈的需要；是促進(jìn)佛山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；是完善干線道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的需要；是屏蔽過境交通、滿足交通需求增長的需要；是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果將建設(shè)項(xiàng)目看成一個生產(chǎn)高速公路的機(jī)器，那么項(xiàng)目實(shí)施階段可以說是項(xiàng)目的整個生命周期中，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)速率最高的階段。本章沒有闡述一般組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原理與方法，而是直接對“一環(huán)”項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)的界限、部門職能、協(xié)調(diào)進(jìn)行詳細(xì)分析。其中，作為項(xiàng)目實(shí)施主體的業(yè)主方應(yīng)當(dāng)充當(dāng)調(diào)動各方管理積極性的重要作用。施工監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。② 負(fù)責(zé)搜集、整理、綜合分析、反饋情況、信息和定期更新網(wǎng)上資料。組織項(xiàng)目貸款和籌劃項(xiàng)目還貸工作。（5） 負(fù)責(zé)對各建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，質(zhì)量，造價進(jìn)行管理。(9) 參與已建公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)維修中的技術(shù)業(yè)務(wù)職責(zé)分析：工程變更是總工室在項(xiàng)目實(shí)施階段最重要的任務(wù)，成立了專門的“變更小組”，主要負(fù)責(zé)工程的變更。其順序依次是先由施工單位自行編制計(jì)劃；再由計(jì)劃和約部組織，進(jìn)度管理專職服務(wù)機(jī)構(gòu)下到施工現(xiàn)場管理處、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃并確定最終方案；施工過程中由監(jiān)理與施工單位將有關(guān)工程進(jìn)度的原始數(shù)據(jù)每周上報(bào)給路橋公司，由計(jì)劃合約部將其錄入到“進(jìn)度控制管理系統(tǒng)”中，系統(tǒng)自動生成各種網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖，公司的任何領(lǐng)導(dǎo)和員工都能夠通過“進(jìn)度控制管理系統(tǒng)”很直觀和清楚地了解工程進(jìn)度概況，從而針對工期滯后的標(biāo)段，采取各種敦促措施使其在保證工程質(zhì)量的同時加快進(jìn)度，具體見圖31所示。在進(jìn)度控制中，最關(guān)鍵的工作為三方面：一是進(jìn)度計(jì)劃的編制對進(jìn)度的跟蹤監(jiān)督以對工程的進(jìn)展由全面的了解；二是分析建設(shè)過程中影響進(jìn)度的因素并加以解決；三是對調(diào)動施工單位的積極性以保證進(jìn)度。（2） 對施工單位和監(jiān)理單位的工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)檢測資料的真實(shí)性、數(shù)量、頻率進(jìn)行檢查和監(jiān)控。承包人報(bào)告駐地辦初審意見組審核意見 駐地辦接到承包人報(bào)告后，會同業(yè)主現(xiàn)場代表研究簽認(rèn)初步意見。任何一項(xiàng)工作都不可能有一方單獨(dú)完成，而是幾個職能部門共同完成，但各職能部門在各工作程序中起到的作用是不同的。［14］作為“一環(huán)”項(xiàng)目的實(shí)施主體，業(yè)主佛山市路橋建設(shè)有限公司需要了解項(xiàng)目信息在什么時候、什么方式進(jìn)行交流最為有效，不斷地維護(hù)項(xiàng)目內(nèi)部、內(nèi)部與外部之間良好的溝通，并且保證項(xiàng)目文檔完備和符合要求。：“一環(huán)”項(xiàng)目參與方眾多，不少職能部門的工作有著交叉的部分。［15］“一環(huán)”項(xiàng)目溝通渠道的建立有效、暢通的溝通渠道需要周密的計(jì)劃、良好的組織、及時的反饋，它是一個完整的體系架構(gòu)，而不是簡單地表現(xiàn)為“告訴他了”，“一起談?wù)劇?，“都說過了”。從而容易形個參與方間各自為戰(zhàn)的局面，使團(tuán)隊(duì)不容易建立起很強(qiáng)的凝聚力。即使某些建設(shè)單位已經(jīng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行一定程度上的信息處理，但其傳遞方式仍然是通過紙張的形式。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的2．“一環(huán)”項(xiàng)目工程信息的內(nèi)容工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及到大量的信息，具體如圖42所示。所以本文在前面的章節(jié)中對“一環(huán)”項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、工作流程和各部門在項(xiàng)目管理中角色進(jìn)行了分析。管理人員可監(jiān)控實(shí)際的工程進(jìn)度，隨工程進(jìn)度的改變而隨時調(diào)整更新計(jì)劃。社區(qū)的管理人員由公司的內(nèi)部員工，也有系統(tǒng)開發(fā)公司東方思維的人員，在這里雙方可以針對系統(tǒng)的使用與維護(hù)進(jìn)行溝通。請示審批主要提供單位內(nèi)部的一些請示報(bào)告的申請和審批過程。4．公共信息提供信息的發(fā)布場所,主要包括公告通知、一環(huán)快訊、規(guī)章制度、政策法規(guī)、郵政編碼、天氣預(yù)報(bào)。（3）實(shí)現(xiàn)對工作流程的跟蹤從工作流程的構(gòu)成要素著手，對工作表、工作環(huán)節(jié)、人員責(zé)任、工程階段轉(zhuǎn)移、通過提醒等特別設(shè)計(jì)生成滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的工作流程。佛山市路橋建設(shè)有限公司在組織開發(fā)“一環(huán)”項(xiàng)目的工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的過程中，遵循的開發(fā)原則有如下五條：（1）面向用戶原則工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)為項(xiàng)目管理工作服務(wù)，建成的系統(tǒng)有工程建設(shè)項(xiàng)目的管理者使用，能夠切實(shí)提高項(xiàng)目各部門的溝通效率，促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（2） 質(zhì)量控制信息：如國家有關(guān)的質(zhì)量政策及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)的分解結(jié)果、質(zhì)量控制工作流程、質(zhì)量控制的工作制度、質(zhì)量控制的風(fēng)險分析、質(zhì)量抽樣檢查的數(shù)據(jù)等。以設(shè)計(jì)圖紙為例，每一份圖紙出來，必須送給業(yè)主、工程監(jiān)理單位、施工單位等，由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目參與單位眾多，這一數(shù)量可想而知。在本章下面的小節(jié)中，將對于“一環(huán)”項(xiàng)目的溝通方法——管理信息系統(tǒng)進(jìn)行分析。1． 溝通對象第一步是對溝通對象都仔細(xì)分析，突出重點(diǎn)，在整體溝通計(jì)劃中加以體現(xiàn)。：在主管和下級之間，下級沒有機(jī)會與主管商談、討論，獲得他們的指導(dǎo)?！耙画h(huán)”項(xiàng)目溝通的形式1. 自上而下的溝通：決策層→管理層→作業(yè)層（市公司→管理處→施工單位、監(jiān)理單位）。本文將各職能部門在各項(xiàng)工作中可能扮演的角色分為以下幾種：執(zhí)行：工作中最重要的人，進(jìn)行工作的具體操作，是直接負(fù)責(zé)人；參與：工作中比較重要的人，與執(zhí)行者共同完成工作，負(fù)有一定責(zé)任；監(jiān)督：工作中比較重要的人，監(jiān)督執(zhí)行者與參與者的工作，負(fù)有一定責(zé)任；指導(dǎo)：工作中比較次要的人，從整體制定工作的指導(dǎo)方針，負(fù)有一定責(zé)任；輔助：工作中向?qū)Υ艘娜?，一般與工作關(guān)聯(lián)不大，但在需要的時候應(yīng)該積極配合其他部門。總監(jiān)辦、設(shè)計(jì)、業(yè)主現(xiàn)場管理組審核意見 總監(jiān)辦接到駐地辦初審意見后，會同設(shè)計(jì)、業(yè)主現(xiàn)場管理組研究簽認(rèn)審批意見。（4） 按中標(biāo)的承諾對施工、監(jiān)理單位所使用的試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)儀器的到位率和完好率每一季度進(jìn)行一次檢查，并隨機(jī)抽查儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。該系統(tǒng)可以全面深入的反映整個項(xiàng)目各個標(biāo)段的進(jìn)展情況。此外，在進(jìn)度計(jì)劃確定的環(huán)節(jié)，與一般工程層層審批的程序不同，“一環(huán)”項(xiàng)目是由計(jì)劃和約部屬下的進(jìn)度管理專職服務(wù)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場管理處、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合商討后直接確定，這樣的程序可以使各方更充分得溝通，也省去了等待文件批復(fù)的時間，大大提高效率?？偣な颐媾R的是項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種技術(shù)性難題和工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題，而部分監(jiān)理單位對監(jiān)理工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)并未起到為業(yè)主分憂的作用，同時由于很難聘請到高水平的技術(shù)專家進(jìn)行專門指導(dǎo)，總工室感到壓力較大。（7） 負(fù)責(zé)工程交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作。按照“支付流程”支付工程款。④ 負(fù)責(zé)制訂公司工作制度、文書處理辦法、保密制度等。公司下轄禪城、南海、順德、三水、高明五個區(qū)路橋建設(shè)有限公司，在人、財(cái)、物和黨組織等方面接受市公司管理。在實(shí)施過程中，政府主管部門對“一環(huán)”項(xiàng)目依法進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，如幫助“一環(huán)”公司協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置及與其他在建項(xiàng)目的交叉施工等，為項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從而使“一環(huán)”項(xiàng)目有了與這種管理模式相對應(yīng)的組織管理架構(gòu)。而回答這一問題，可以從分析“機(jī)器”究竟是如何運(yùn)轉(zhuǎn)下手，也就是本文的研究目標(biāo)：通過對項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的分析與評價，來探討怎樣的運(yùn)行機(jī)制是高效的，怎樣才能有這樣高效的運(yùn)行機(jī)制。與廣佛、廣三、佛開等多條高速公路、32325等國道和多條交通干線連接，是佛山市干線路網(wǎng)中最為重要的骨干道路，是溝通佛山各區(qū)以及密切佛山與廣州聯(lián)系的重要通道。［1］本文的研究課題來就自中南大學(xué)工程管理研究所正在進(jìn)行的對高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的研究工作：《佛山“一環(huán)”工程管理模式與目標(biāo)管理研究》。基于以上四方面的分析，本文構(gòu)建了一套評價指標(biāo)體系，用分層加權(quán)綜合評分法對“一環(huán)”項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制績效進(jìn)行了評價。而問題的解決，需要我們不斷地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們對在建或已建的項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)吸取其失敗的教訓(xùn)與成功的經(jīng)驗(yàn)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中，公路建設(shè)在強(qiáng)大的政策性投資傾斜下，成為重中之重。全線各標(biāo)段于2004年6月到9月間全面動工，計(jì)劃2006年8月廣東省運(yùn)會前建成并投入使用。同時，使我們綜合分析問題并解決問題的能力得到提高。論文邏輯框架如圖13所示。這些組織直接或間接參與了工程項(xiàng)目的管理，實(shí)際上是工程項(xiàng)目的相關(guān)利益者。（3）施工單位施工單位承建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)，是工程項(xiàng)目的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。② 負(fù)責(zé)選創(chuàng)工作和法制、職業(yè)道德教育和精神文明的建設(shè)。（4） 負(fù)責(zé)編制公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案，并定期檢查分析執(zhí)行情況，依法納稅，負(fù)責(zé)做耗市公司的稅務(wù)管理工