【正文】 he project culture in “Yihuan” project.Based on the abovementioned analysis, the dissertation brings forward an element evaluation system to make evaluations on the effects of mechanism through a Delaminating Weighting Overall Scoring method.The research made in this dissertation is hopefully to be an experiential conclusion of the construction process and a foundation of the subsequent research. Equally important, the element evaluation system brought forward in this dissertation is supposed to be an inspiration for other research on project mechanism.Key words: mechanism。項目業(yè)主責任的清晰劃分，工作內容的規(guī)范化，項目運行機制的建立與強化，成為政府投資建設項目業(yè)主管理亟待解決的重要課題。筆者所在的畢業(yè)設計小組成員的研究工作都圍繞這樣一個課題，總共分為十二個子課題：“一環(huán)”工程項目管理模式的分析與選擇 政府在城建項目管理中的職能定位分析“一環(huán)”工程項目的前期策劃與招投標“一環(huán)”工程項目投融資模式分析“一環(huán)”工程項目組織系統(tǒng)架構“一環(huán)”工程項目運行機制分析“一環(huán)”工程項目的合同與風險管理； “一環(huán)”工程項目的進度管理與控制； “一環(huán)”工程項目質量安全管理與控制 ； “一環(huán)”工程項目的投資管理與控制； 1“一環(huán)”工程項目信息化建設及其應用；1“一環(huán)”工程項目人力資源管理與項目文化建設?！胺鹕揭画h(huán)”項目于2003年立項，2003年10月底開始設計，2004年4月開始大規(guī)模施工、監(jiān)理招標。投資規(guī)模為“一環(huán)”全線投資約130億元，其東線的南、。本文作者所屬的畢業(yè)設計小組希望通過畢業(yè)論文的撰寫，系統(tǒng)運用所學專業(yè)知識，結合當前我國政府投資重大城建項目管理模式改革與發(fā)展的需要，對“一環(huán)”工程項目的建設管理理念、前期運作、投融資模式、目標管理、信息化管理等各方面進行探討，全面了解工程建設項目全生命周期的各方面。與之相似，項目的運行機制是指項目實施過程中，整個項目系統(tǒng)內在機制和運行方式，進一步講，是項目實施系統(tǒng)中各構成要素之間相互依存、相互影響、相互制約的協(xié)同關系，以及各階段、各環(huán)節(jié)之間相互傳遞與聯(lián)結的機理。［5］基于以上有關運行機制的理論，本文從四個方面：組織結構、業(yè)務控制流程與關鍵工作、溝通渠道與信息管理系統(tǒng)對“一環(huán)”項目的運行機制進行分析，在對前四個方面分析的基礎上，對“一環(huán)”項目的運行機制進行分析與評價。其中，工程指揮部主要負責征地拆遷的協(xié)調，技術協(xié)調，使公協(xié)調，管線協(xié)調和工程招標的管理（工程指揮部組織框架如圖22所示）?！耙画h(huán)”項目就是這樣一個涉及眾多參與方的系統(tǒng)，其系統(tǒng)架構可分為外部組織與內部組織，如圖24所示。于2003年4月16日同路橋建設有限公司簽訂銀企融資協(xié)議，貸款150億用于佛山市的交通建設。設計單位的工作聯(lián)系著工程項目的決策和施工兩個階段，具體確定了工程項目的功能、總造價、建設規(guī)模、技術標準、質量水平等目標。公司內設總工室、綜合辦公室、財審部、工程部、計劃合約部、年次票管理部六個職能部門，如圖25所示。（1）組織人事工作主要職責① 按干部管理權限，承辦有關干部的考核、任免、評聘、晉升、獎懲、調配和機構、人員編制的具體工作。⑥ 接待來公司洽商、聯(lián)系工作和參觀學習的人員；組織職工參加社會公益活動。（3） 負責國有資產管理。主要職責如下：（1） 負責編制公司建設項目的綜合年度計劃及統(tǒng)計工作。（1） 負責工程立項的前期工作。（9） 監(jiān)督，檢查工程施工，征地拆遷等方面資料的搜集，整理和歸檔工作。(5) 組織科研項目，對新技術推廣，試驗的實施和檢查督促。指導，檢查和考核各年次票征收點的收費管理工作。所以本章中，通過調研對“一環(huán)”項目的業(yè)務控制：進度、質量和投資控制的流程進行了總結，并對各項業(yè)務流程中的關鍵工作與主要職能部門的角色進行了分析?！胺鹕健币画h(huán)項目采取全線聯(lián)合質量檢查，分為例行檢查和專項檢查，施行“4+1”的質量保障體系，由“施工單位、監(jiān)理、業(yè)主方的質檢辦、佛山市質檢站”加上“技術顧問專家小組”全方位對“一環(huán)”項目進行質量監(jiān)控。需要對流程圖進行說明，在流程圖中，有一環(huán)節(jié)為“施工單位提出計量申請”，控制造價的關鍵之一“工程變更”屬于這一環(huán)節(jié)中。（2） 工程的特殊階段施工時，采取日報表的形式，業(yè)主時刻關注項目特殊階段的處理，及時解決出現(xiàn)的問題。（3） 部分管理處還設置了處罰措施，對不能按時完成任務的施工單位罰款，并將罰款轉為激勵基金，用來獎勵在該活動中表現(xiàn)好的施工單位。［10］2． 協(xié)助施工單位解決和處理工程出現(xiàn)的問題為協(xié)助解決與設計有關的技術難題和質量問題，佛山市路橋建設有限公司開工前組織設計審查和設計交底，施工過程中要求設計單位及時委派設計代表。［12］ 工程變更事件可由業(yè)主（或設計單位、地方有關部門）、監(jiān)理、承包人提出。工程變更審核領導小組辦公室方案審核 工程變更審核領導小組辦公室作為工程變更的常設機構，定期召開變更審查會議，對各類變更進行審查。由于承包商的支付能力有限，這項工作在實際的運行中存在一定的困難，影響了工程的施工進度。表31 進度控制中各部門角色一覽表流程中的主要環(huán)節(jié)初步進度計劃編制進度計劃調整進度計劃的實施收集進度原始數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分析進度計劃不定期調整業(yè)主管理部門計劃合約部——執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督參與執(zhí)行工程部————輔助————輔助總工室指導指導指導——指導指導管理處——參與參與參與執(zhí)行輔助施工單位執(zhí)行參與執(zhí)行執(zhí)行參與執(zhí)行監(jiān)理單位——參與監(jiān)督執(zhí)行參與參與該流程以工程部、質檢辦為主，總工室、管理處、設計單位、技術顧問加以協(xié)助，監(jiān)理工程師和施工單位配合，各部門角色具體見表32。本章對“一環(huán)”項目溝通渠道進行了分析，并詳細介紹了“一環(huán)”項目如何利用信息技術這一有效的溝通方法，搭建項目的溝通平臺，促進溝通渠道的順暢、高效。2. 自下而上的溝通：作業(yè)層→管理層→決策層（施單位→管理處→市公司）?！耙画h(huán)”項目溝通渠道產生障礙的主要因素有：：由于語言及媒介使用不當、接收者對信息發(fā)生誤解而造成溝通的曲解。不可接近并不一定非得是實體上的，它也可能是心理上的。設計信息有關法規(guī)咨詢信息咨詢協(xié)調原材料供應采購信息資金流動信息拆遷信息原材料供應商拆遷居民中介服務機構政府部門貸款銀團專家組佛山路橋公司監(jiān)理單位設計院承包商圖41 “一環(huán)”項目溝通對象及其間關系施工信息施工信息監(jiān)理信息監(jiān)理信息2． 溝通方法了解了溝通對象，下一步應該建立有效的溝通方法。綜上所述，為“一環(huán)”項目建立通暢的溝通渠道，業(yè)主佛山市路橋有限公司最關鍵的是作了以下兩方面：，構筑有效的溝通平臺?！耙画h(huán)”項目信息化溝通方法的策劃諾貝爾經濟學獎得主西蒙認為，組織溝通中的障礙主要有中斷或失真兩種，而中斷是信息的停滯或殘缺，主要是溝通網絡不健全或運轉不靈時發(fā)生。大型高速公路建設項目由于具有投資數(shù)額太、參與單位多以及技術工藝復雜等等特點，在建設過程中傳統(tǒng)的溝通方法通常會存在以下局限性：，從監(jiān)理單位到咨詢機構，可能有上百家。傳統(tǒng)的信息傳遞方式通常是將問題寫成書面意見，然后派人送到相應的單位或個人進行處理，處理意見再以相同的方式進行反饋。1．“一環(huán)”項目工程信息的形式由于“一環(huán)”項目管理涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多專業(yè)、多渠道，其形式也是多種多樣的，可概括為：（1） 文字信息，包括設計圖紙及說明書、施工組織設計、工程地質勘察報告、原始數(shù)據(jù)記錄、各類報表、來往信件等信息等。3．“一環(huán)”項目工程信息的特點“一環(huán)”項目工程信息的特點中對信息系統(tǒng)的構建產生影響最大的有如下兩個方面：（1）來源廣泛、存儲分散：“一環(huán)”項目工程信息來自佛山市路橋公司及其下屬管理處、設計單位、施工承包單位、材料供應單位、咨詢機構以及其他各組織與部門；來自可行性研究、設計、招投標、施工及保修等項目階段的各個環(huán)節(jié)；來自建筑、結構、給排水、暖通、強若電等各個專業(yè)；來自質量控制、投資控制、合同管理等項目管理各個方面。而國際上對工程項目管理信息系統(tǒng)普遍認可的定義為：處理項目信息的人機系統(tǒng)。（2）整體性原則系統(tǒng)的整體性，主要體現(xiàn)在功能目標的一致性和系統(tǒng)結構的有機化。多有文檔和工作成果要按標準存檔，以便修改、升級、維護和重用?！耙画h(huán)”項目信息化溝通平臺——工程項目管理信息系統(tǒng)的組成“一環(huán)”項目采用了目前國內最先進的項目信息化管理手段，構建了一個高效的溝通平臺。3．辦公社區(qū)提供了單位內部員工互相交流的場所。包含了四個部分：新聞發(fā)布——發(fā)布公司新聞；通知通告——發(fā)布公司通知或通告；公共通訊錄——用來登記單位內部人員和與本單位有友好往來的相關人員一些通訊信息，以便單位相關人員進行網上查詢；規(guī)章制度——提供單位的各項政策法規(guī)、規(guī)章制度等信息。 員工檔案資料的管理主要包括員工資料信息的登記和維護，員工資料的查詢以及員工資料按各種條件進行顯示的功能。薪酬管理主要提供工資變動的操作流程。短消息功能可以發(fā)簡短信息，可及時把想發(fā)送的信息傳遞給相關人員，提醒視窗讓員工及時收到其他人發(fā)送的信息。管理員可以為單位建立自己的社區(qū)。（OA）佛山路橋辦公自動化系統(tǒng)由8個板塊組成：檔案管理、辦公申請、辦公社區(qū)、公共信息、信息中心、公文管理、人事管理和個人空間。更重要的是，能在網上完成文件的簽發(fā)。（3）相關性原則工程項目管理信息系統(tǒng)是由多個子系統(tǒng)組成的，整個系統(tǒng)是不可分割的整體，其功能不是各個子系統(tǒng)間的簡單相加，而是1+1〉2。其總體模式如圖42所示。工程項目中的參與各方都可能成為項目信息的提供者，大量的項目信息存儲在信息提者自己的信息系統(tǒng)中，這種現(xiàn)象被描述為“信息孤島”。（3） 新技術信息包括電話、電報、電傳、計算機及網絡、電視會議、數(shù)碼相片與攝像、廣播通訊等信息。，在一個大型的公路建設項目中，信息溝通所耗費的電話傳真費、公文圖紙打印費、差旅費等積累起來，也是一筆不小的數(shù)目。如果沒有有效的信息溝通方法與手段，項目參與方勢必“淹沒”在浩瀚的信息海洋中，一方面造成不必要信息的“過載，另一方面卻造成有效信息的“短缺”，從而嚴重影響項目的順利實施。利用信息技術建立管理信息系統(tǒng)，不僅可以縮短工程建設項目縱向溝通的層次，保證信息傳遞的快速性和真實性，而且還可以加強工程建設項目的橫向溝通，加強各部門的協(xié)作，同時也可以加強與項目關系人的溝通 通過應用信息技術，可以形成從頂層到底層、從底層到頂層以及從職能部門到職能部門的縱向和橫向的反饋環(huán)路，大大提高信息溝息的有效性。（2） 匯報工作制度，定期以書面形式提交工作進展報告，重點指出問題并提出解決方法和期限。信息過量會造成溝通的障礙。可以看出，信息溝通中的很多障礙也是由心理因素引起的。：如果承包商覺得把壞消息報告給路橋公司于自己無益，就會隱瞞這些消息或把不利信息過濾掉；監(jiān)理單位也可能為了自身的利益與施工單位結盟向路橋公司隱瞞一些信息。3. 橫向溝通：包括橫向與部門內人員的溝通和橫向與其他部門人員的溝通，如監(jiān)理單位與施工單位間的溝通，市公司計劃合約部與工程部的溝通等。對于項目組的成員來說，溝通所要解決的問題是何時（When）向何人（Who） 報什么（ What）的問題。表33 造價控制中各部門角色一覽表流程中的主要環(huán)節(jié)設計階段造價控制施工階段造價控制管理處審核市公司審核支付工程款審批支付工程款業(yè)主管理部門財審部——————參與輔助執(zhí)行工程部參與————執(zhí)行輔助輔助總工室指導指導————輔助輔助管理處——監(jiān)督執(zhí)行參與——參與施工單位——執(zhí)行參與參與——參與監(jiān)理單位——監(jiān)督參與參與————設計單位執(zhí)行——————————技術顧問指導——————————第4章 “一環(huán)”項目的溝通渠道組織結構要發(fā)揮其活力，工作流程與關鍵工作要得到良好的執(zhí)行，需要項目的各參與方有充分的協(xié)調與溝通，同時對項目的最新進展能及時了解。而對于一些實在有資金困難的施工單位，佛山市路橋建設有限公司會根據(jù)實際情況，撥付進度款的同時，還進行專項資金扶助。上報原造價審核部門審批 由工程變更審核領導小組將核準后的變更上報佛山市交通工程造價管理站審批。駐地辦向總監(jiān)辦及時匯報請示。3． 激勵施工單位和監(jiān)理單位主動保證質量佛山市路橋建設有限公司建立質量評比和獎罰制度，開展樹立樣板工程的活動，定期召開工程質量會議，選擇工程質量好和質量差的典型工點召開現(xiàn)場評議，在各在建項目建立工程質量競爭機制，充分調動參建者的積極性和主動性