【正文】 國(guó)產(chǎn) 品與原產(chǎn)本國(guó)產(chǎn)品（服,知）之間的關(guān)系問(wèn)題。”下面案例中，意大利的做法是否違背國(guó)民待遇原則？案例：意大利歧視進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械案? 案情：意大利1952年7月25日頒布第949號(hào)法案，第3章中的某些條款規(guī)定：為某些農(nóng)民和農(nóng)民合作社在購(gòu)買意大利國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)提供特殊信貸便利：依照法案內(nèi)容，意大利政府成立了一個(gè)周轉(zhuǎn)性借貸基金，供農(nóng)業(yè)和林業(yè)部為意大利國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買者提供特殊條件的貸款；貸款以5年期3%的利息按機(jī)械成本的75% 給與符合條件的購(gòu)買者。 或者禁止/限制外國(guó)服務(wù)提供者獲得上述權(quán)利。? 保留限制的前提：? 此類限制和資質(zhì)要求須經(jīng)談判確定；? 明示列人本國(guó)服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表中的“國(guó)民 待遇限制”欄內(nèi)，對(duì)其他成員及其服務(wù)商保持 透明度。? 設(shè)立咨詢點(diǎn)：? 為了確保其他成員能夠得到有關(guān)成員的有關(guān)貿(mào)易的 法律法規(guī)，司法判決和行政裁決以及國(guó)際協(xié)定等信 息，并有機(jī)會(huì)澄清其含義，WTO各協(xié)定均規(guī)定各 成員應(yīng)設(shè)立一個(gè)或多個(gè)咨詢點(diǎn)，以便應(yīng)其他成員的 請(qǐng)求提供具體資料。WTO給予發(fā)展 中成員特殊待遇原則的含義。二、透明度原則的表現(xiàn)? 1994GATT第10條“貿(mào)易規(guī)章的公布和實(shí)施”? GATS第3條“透明度”? TRIPS第63條“透明度”——這些條款主要體現(xiàn)為兩方面的規(guī)定，一是 關(guān)于“貿(mào)易措施的公開(kāi)”的規(guī)定，二是關(guān)于 “貿(mào)易措施的通知”的規(guī)定。? GATS的國(guó)民待遇是有條件的?！?（P269）（二）GATS與GATT中國(guó)民待遇的區(qū)別? 原因：服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易具有不同的特性? 貨物貿(mào)易是有形貿(mào)易(tangible)，服務(wù)貿(mào)易往往是無(wú)形的(intangible)?！局攸c(diǎn)問(wèn)題】：什么是國(guó)內(nèi)稅？? 其一：是否依征稅機(jī)關(guān)是否海關(guān)來(lái)確定？? GATT《附件九》對(duì)此注釋：“在進(jìn)口時(shí)間與地點(diǎn)” 征收的國(guó)內(nèi)稅或?qū)嵭械恼芾泶胧詫俚?款 所指范圍，要受第3條約束。?1948哈瓦那憲章和GATT1947確定以產(chǎn)品作為對(duì)象。? GATT1947和WTO的態(tài)度：“寬容+監(jiān)督”——1996年2月決定成立區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)，對(duì)各種區(qū)域貿(mào)? 最惠國(guó)待遇的例外——在某些情況下給惠國(guó)可以不把給第三國(guó)的 優(yōu)惠提供給締約對(duì)方? 邊境貿(mào)易優(yōu)惠? 經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部各成員國(guó)互相給予對(duì)方的特權(quán)與優(yōu)惠——?dú)W盟成員國(guó)之間僅僅限于集團(tuán)內(nèi)部的優(yōu)惠只能為集團(tuán)內(nèi)成 員所享有，不能給予中國(guó)。? 。? 兩次反復(fù)：? 一次是第一次世界大戰(zhàn)后，各國(guó)為恢復(fù)其被 破壞的經(jīng)濟(jì)，競(jìng)相實(shí)行貿(mào)易限制。? 另一次是西方經(jīng)歷30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)， 保護(hù)主義泛濫。如進(jìn)口附加費(fèi)。? 請(qǐng)問(wèn)：下面這個(gè)說(shuō)法對(duì)么？? 中國(guó)加入WTO后，中國(guó)與歐盟同為WTO 成員，根據(jù)WTO最惠國(guó)待遇原則，歐盟應(yīng) 將各成員國(guó)之間相互享有的所有特權(quán)和優(yōu) 惠無(wú)條件地給予中國(guó)，否則，將是嚴(yán)重違 反最惠國(guó)待遇原則的。最惠國(guó)待遇原則與國(guó)民待遇原則190。? 其二：是否依進(jìn)口國(guó)自己認(rèn)定？? 哈瓦那會(huì)議報(bào)告：有些進(jìn)口國(guó)的稅收被稱作國(guó)內(nèi) 稅，但實(shí)際上是關(guān)稅：（a）在貨物入境進(jìn)口時(shí)作為入境條件征收的（b）專門(mén)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行的，與本國(guó)對(duì)相同國(guó)內(nèi) 產(chǎn)品征的同類稅費(fèi)毫無(wú)關(guān)系 【補(bǔ)充了解】其他爭(zhēng)議問(wèn)題? “直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品”的含義是什么？? “熱帶產(chǎn)品”爭(zhēng)議；? 各國(guó)國(guó)內(nèi)稅構(gòu)成差異導(dǎo)致的爭(zhēng)議；? 地方政府的稅收是否應(yīng)當(dāng)受約束？? 其他非直接的稅法“暗示歧視”問(wèn)題。? “服務(wù)”的不可儲(chǔ)存性(nonstorability)，不同于產(chǎn)品的 質(zhì)量、計(jì)量特征。? WTO成員在某個(gè)服務(wù)業(yè)部門(mén)、分部門(mén)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是 否給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者國(guó)民待遇，通 常須在互惠原則基礎(chǔ)上進(jìn)行談判；? 在討價(jià)還價(jià)后，作出互惠的減讓并列入各自國(guó)家的 承諾減讓表。（p113114）三、透明度原則的實(shí)施? 公布：成員方最基本義務(wù)之一。? 通知：? 通知的范圍、通知的期限、設(shè)立通知中心。這在法律上是無(wú)條件最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇無(wú)限制與有限制? GATT：任何WTO成員不得對(duì)給與國(guó)民待遇附加限 制條件? GATS：允許成員國(guó)在開(kāi)放市場(chǎng)實(shí)施國(guó)民待遇時(shí)，保 留維持本國(guó)政策和法規(guī)中對(duì)外國(guó)服務(wù)和服務(wù)商的各 種限制和資質(zhì)要求。? “開(kāi)業(yè)權(quán)”(right to establishment)控制——國(guó)家通過(guò) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，賦予外國(guó)投資者或商業(yè)實(shí)體：設(shè)立 機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)、及獲得各種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條件的權(quán)利?！薄獡?jù)1959年GATT專家組解釋，這款以及第9款的宗旨在于“一俟進(jìn)口貨物清關(guān)后，提供同等的競(jìng)爭(zhēng)條件。190。而美國(guó)的 貿(mào)易法規(guī)定：? 對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，必須在考察其移民政策后方 能決定是否給與或延長(zhǎng)它們的“最惠國(guó)待遇”。如海關(guān)手續(xù)費(fèi)、領(lǐng)事發(fā)票 費(fèi)、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等。? 二戰(zhàn)后，