【正文】 使用借款國貨幣作為招標(biāo)和付款的貨幣。如果事先考慮到有可能續(xù)簽，原合同應(yīng)包括有關(guān)續(xù)簽合同的條款。這一條也適用于聯(lián)合國機(jī)構(gòu)作為采購代理的情況 咨詢顧問指南適用于選擇采購代理和驗(yàn)收代理。(a)在BOO/BOT/BOOT或相似類型合同 適用于收費(fèi)道路、隧道、碼頭、橋梁、電站、污水處理廠和供水系統(tǒng)等項(xiàng)目。如需要設(shè)計(jì)、供應(yīng)和/或施工，一般要進(jìn)行資格預(yù)審。在世行提出合理要求時(shí)，借款人應(yīng)對(duì)該文件作相應(yīng)的修改。世行如果認(rèn)定該建議與貸款協(xié)定和/或采購計(jì)劃的規(guī)定不符的話，則應(yīng)立即通知借款人并說明其作出認(rèn)定的理由。(b)B組：提供借款國國內(nèi)制造貨物的所有其他投標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)該說明在合同簽字前，買方和中標(biāo)的投標(biāo)人將確定因?yàn)槊舛愡M(jìn)口貨物需要繳納的稅款的金額。世行的支付用于(a)回補(bǔ)借款人已經(jīng)用自己的資源墊支的部分，(b)直接支付給第三方(通常是供貨商或承包商)，或(c)支付給商業(yè)銀行用于世行特別承諾下通過信用證付款的支出 世行的支付程序在世行的支付手冊(cè)中有全面的說明(見世行的網(wǎng)址)。采購的責(zé)任、工程和咨詢服務(wù)進(jìn)行支付的責(zé)任完全在借款人。但是，在世行“不反對(duì)”的前提下，這種合同的投標(biāo)可以邀請(qǐng)對(duì)國外制造的貨物報(bào)完稅后交貨(指定目的地)價(jià)(DDP) DDP是國際貿(mào)易術(shù)語，意為“完稅后交貨”。在此情況下，招標(biāo)文件應(yīng)明確說明將對(duì)國內(nèi)制造的貨物所給予的優(yōu)惠以及享受該優(yōu)惠所需的投標(biāo)合格性信息。(i)所有評(píng)標(biāo)報(bào)告都應(yīng)按世行提供的格式附上一份采購摘要。：(a)需進(jìn)行資格預(yù)審的，借款人應(yīng)在發(fā)出資格預(yù)審邀請(qǐng)之前，將擬使用的文件草本，包括資格預(yù)審邀請(qǐng)的內(nèi)容、資格預(yù)審問題清單以及評(píng)審的方法，連同擬采用的刊登廣告的程序說明一起報(bào)送世行。招標(biāo)文件一般不說明承包商的投入，也不限制承包商的工作方法。BOO/BOT/BOOT、特許經(jīng)營和類似的私營部門參與融資的采購 在世行參與對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資助，而該項(xiàng)目是BOO/BOT/BOOT BOO：建設(shè)－擁有－經(jīng)營。從聯(lián)合國機(jī)構(gòu)采購 在有些情況下，從作為供貨商的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)按其自己的程序進(jìn)行采購，可能是最適當(dāng)?shù)牟少彿绞?。?bào)價(jià)的評(píng)審原則與公開招標(biāo)的評(píng)審原則相同。，以確保其經(jīng)濟(jì)性、有效性和透明度，并與本指南第一章的規(guī)定保持廣泛的一致性。招標(biāo)文件可以允許采用電傳、傳真或電子文件的方式進(jìn)行投標(biāo)。提出要求的投標(biāo)人應(yīng)該承擔(dān)事后情況說明的全部費(fèi)用。公布合同授予的情況 在收到世行對(duì)合同授予建議的“不反對(duì)”意見后兩周內(nèi)，借款人應(yīng)在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門戶網(wǎng)上在線公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，列明招標(biāo)編號(hào)、合同編號(hào)及以下信息：(a)提交了投標(biāo)書的每個(gè)投標(biāo)人的名稱，(b)開標(biāo)時(shí)宣讀的投標(biāo)價(jià)，(c)經(jīng)過評(píng)審的每一投標(biāo)人的名稱及其評(píng)標(biāo)價(jià)，(d)投標(biāo)書被拒絕的投標(biāo)人的名稱和拒絕的理由，(e)中標(biāo)的投標(biāo)人的名稱及其中標(biāo)價(jià)以及所授予合同的期限和范圍。低于規(guī)定限額的會(huì)員國的工程，當(dāng)合格的國內(nèi)承包商的投標(biāo)與國外承包商的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)。經(jīng)過制造的貨物通常采用集裝箱運(yùn)輸，所以不太可能采用到岸價(jià)條件。借款人應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清以便對(duì)其投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，但不得要求或允許投標(biāo)人在開標(biāo)之后改變其投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或投標(biāo)價(jià)。一般而言，國際競爭性招標(biāo)(ICB)應(yīng)給出自投標(biāo)邀請(qǐng)之日或開始發(fā)售招標(biāo)文件之日(以晚者為準(zhǔn))起不少于6周的時(shí)間?？稍试S承包商在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來代替保留金。對(duì)較大的設(shè)備和工廠合同，應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)念A(yù)付款；對(duì)于執(zhí)行期較長的合同，應(yīng)規(guī)定在制造或裝配期間根據(jù)進(jìn)度付款。貨幣規(guī)定 招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人用于報(bào)價(jià)的一種或幾種貨幣、為了比較投標(biāo)而將不同貨幣表示的報(bào)價(jià)換算成一種貨幣的程序以及將用以支付合同價(jià)的貨幣。但是，按照正常的商業(yè)慣例，對(duì)某些種類的設(shè)備可獲得固定價(jià)格而不管交貨期的長短，在這種情況下，不需要價(jià)格調(diào)整條款。對(duì)已經(jīng)進(jìn)口的貨物或?qū)⒁M(jìn)口的貨物，CIP條件為關(guān)稅和其他進(jìn)口稅未付，關(guān)稅由借款人負(fù)責(zé)支付。任何額外的信息、澄清、誤差的糾正或?qū)φ袠?biāo)文件的修改都應(yīng)在投標(biāo)截止期前足夠的時(shí)間內(nèi)發(fā)送給每一個(gè)原招標(biāo)文件的接受人，以便投標(biāo)人能夠采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。除了使用英語、法語或西班牙語外，借款人還可以選擇采用本國語言(或者借款國全國性商業(yè)活動(dòng)所采用的語言) 所使用的語言必須使世行感到滿意。招標(biāo)文件的關(guān)鍵組成部分將在下面幾段中給予說明。 世行已編制了標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件供借款人在適當(dāng)情況下使用。通知和廣告 在競爭性招標(biāo)中，及時(shí)通告投標(biāo)機(jī)會(huì)是很重要的。對(duì)于需要多種不同貨物和工程的項(xiàng)目，通常是為不同的設(shè)備和設(shè)施 本指南所提及的“設(shè)施”是指安裝好的設(shè)備，如生產(chǎn)設(shè)施中的成套設(shè)備的供貨和/或安裝以及工程分別簽訂不同的合同。采購計(jì)劃 作為項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的一部分，借款人應(yīng)該編制并在貸款談判前向世行提交采購計(jì)劃 如果項(xiàng)目中包括聘請(qǐng)咨詢顧問，那么，采購計(jì)劃中也就相應(yīng)包括選擇咨詢顧問的方法?！?根據(jù)適當(dāng)情況，用“信貸”、“國際開發(fā)協(xié)會(huì)”和“信貸協(xié)定”代替“貸款”,“國際復(fù)興開發(fā)銀行”和“貸款協(xié)定”。聯(lián)營體 任何公司可以獨(dú)立地投標(biāo)，或者與國內(nèi)和/或國外公司組成聯(lián)營體投標(biāo)，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。借款人應(yīng)為具體采購選擇最合適的方式。本指南不適用于咨詢服務(wù)。的采購政策，而這些項(xiàng)目是全部或部分地由國際復(fù)興開發(fā)銀行(簡稱IBRD)貸款或國際開發(fā)協(xié)會(huì)(簡稱IDA) 本指南中所提及的“貨物”和“工程”包括與之相關(guān)的服務(wù)，比如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和初期維護(hù)。盡管實(shí)際上項(xiàng)目實(shí)施所遵循的具體采購規(guī)則和程序取決于項(xiàng)目的具體情況，但世行對(duì)采購的要求一般是出于以下四個(gè)方面的考慮：(1)項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)濟(jì)性和效率性，包括所需貨物和工程的采購；(2)世行關(guān)注向所有來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家 、。在這種情況下，借款人應(yīng)使世行相信其所采用的程序有助于借款人履行其義務(wù)，從而使項(xiàng)目得以認(rèn)真而有效地實(shí)施，并使世行相信其所采購的貨物和工程：(1)在質(zhì)量上符合要求，并能與項(xiàng)目的其他部分配套；(2)能及時(shí)交貨或完工；以及(3)價(jià)格不會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和財(cái)務(wù)的可行性造成不利影響。這時(shí)使用的采購程序，包括刊登廣告，應(yīng)符合本指南的規(guī)定，以便使最終簽訂的合同能為世行所資助，并且世行應(yīng)對(duì)借款人所使用的程序進(jìn)行審查。[貸款]協(xié)定禁止從[貸款]帳戶中提款用于對(duì)某些個(gè)人或?qū)嶓w，或者對(duì)任何貨物進(jìn)口的任何付款，而這些付款或進(jìn)口，就世行所知是聯(lián)合國安理會(huì)根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章做出的決議所禁止的 《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和擔(dān)保協(xié)定通則》《國際開發(fā)協(xié)會(huì)開發(fā)信貸通則》。 經(jīng)世行特別同意，借款人可以要求投標(biāo)人在世行貸款資助的大額合同的投標(biāo)書中承諾，在競爭及履行合同時(shí)遵從招標(biāo)文件中所列的國家反腐敗反欺詐(包括行賄受賄)的法律 例如：該承諾可以作如下規(guī)定：我們承諾，在為上述合同投標(biāo)競爭時(shí)(以及中標(biāo)后實(shí)施該合同時(shí))將嚴(yán)格遵守(買方)(雇主)國家現(xiàn)行的反腐敗反欺詐的法律，正如(買方)(雇主)在本合同的招標(biāo)文件中所列的法律規(guī)定。可報(bào)銷費(fèi)用合同只在特例情況下才能被世行接受，例如高風(fēng)險(xiǎn)條件或成本無法事先準(zhǔn)確確定。在這種情況下，可采用兩步法招標(biāo)程序，即首先邀請(qǐng)?zhí)峤桓鶕?jù)概念設(shè)計(jì)或性能規(guī)格編制的不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書。對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審 對(duì)于大型或復(fù)雜的工程，或準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會(huì)妨礙競爭的情況下，諸如為用戶專門設(shè)計(jì)的設(shè)備、工業(yè)成套設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)、某些復(fù)雜的信息和技術(shù)以及交鑰匙合同、設(shè)計(jì)和建造合同，或管理承包合同等，資格預(yù)審?fù)ǔＪ潜匾?。如?duì)招標(biāo)文件收取費(fèi)用，則費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)只反應(yīng)它們的印刷和遞交給潛在投標(biāo)人的成本，并且收費(fèi)不能過高，以免影響合格投標(biāo)人的投標(biāo)積極性。語言 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的編寫應(yīng)使用借款人選擇的下述三種語言中的一種：英語、法語或西班牙語。借款人應(yīng)為潛在的投標(biāo)人合理地進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘提供方便。國際商會(huì)的地址是：International Chamber of Commerce, 38 Cours Albert 1er，75008 Paris, France。應(yīng)允許投標(biāo)人從任何合格的來源獲得所有投入物(非熟練工人除外)，以使其能夠提供最具競爭力的投標(biāo)。最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的選擇應(yīng)根據(jù)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP)進(jìn)行，但借款人可以按照貨交承運(yùn)人(指定地點(diǎn))價(jià)(FCA)或運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)(CPT)的條件簽訂合同并自行安排運(yùn)輸和/或保險(xiǎn)。(a)供貨合同應(yīng)在合同貨物交貨和驗(yàn)收(如要求的話)后付清全部貨款，但不包括含安裝和調(diào)試的合同。該記錄的副本應(yīng)立即報(bào)送世行并發(fā)送按時(shí)提交了投標(biāo)書的全部投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮適用于合同執(zhí)行期的價(jià)格調(diào)整規(guī)定。如果時(shí)間是個(gè)關(guān)鍵因素，那么，只有在合同條款中規(guī)定對(duì)未按期完工的承包商進(jìn)行相應(yīng)處罰的情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)才可根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)把提前完工給借款人帶來的價(jià)值考慮進(jìn)去。授予合同 借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)能力和資源標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，而且其投標(biāo)已被確定為(i)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且(ii)提供了最低評(píng)標(biāo)價(jià) 分別指“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商”和“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)”。 在拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，應(yīng)征得世行的同意。投標(biāo)有效期應(yīng)盡可能短些。除了刊登廣告和國內(nèi)優(yōu)惠兩條之外，國際競爭性招標(biāo)(ICB)的程序，(LIB)。詢價(jià)采購適合用于采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品或簡單的小型工程?！白誀I工程”也被稱作“直接勞務(wù)”、“部門自營”或“直接工程”。國際競爭性招標(biāo)(ICB)的評(píng)標(biāo)中不得考慮進(jìn)口貨物的驗(yàn)收費(fèi)用。產(chǎn)出的目的是在質(zhì)量、數(shù)量和可靠性方面達(dá)到滿意的功能。事前審查 ，在合同簽訂前，借款人應(yīng)向世行提交一份技術(shù)規(guī)格和合同草稿供世行審查。(g)未經(jīng)世行事前批準(zhǔn)，合同條款和條件不得與招標(biāo)時(shí)或資格預(yù)審時(shí)(如果有的話)的合同條款和條件有實(shí)質(zhì)性的出入。如果世行認(rèn)定所采購的貨物、工程或服務(wù)與貸款協(xié)定或世行批準(zhǔn)的采購計(jì)劃所規(guī)定的經(jīng)雙方同意的程序不符，或合同本身不符合這些程序。，國內(nèi)優(yōu)惠不適用 這并不包括供應(yīng)貨物和安裝監(jiān)督在一起的合同，這種合同應(yīng)視為供貨合同。(ii)B組：其他承包商提交的投標(biāo)。它負(fù)責(zé)邀請(qǐng)、接收和評(píng)審?fù)稑?biāo)并授予合同。對(duì)國內(nèi)承包商的優(yōu)惠(ICB)授予的工程合同，合格的借款人可在世行同意的條件下，向國內(nèi)承包商 對(duì)國內(nèi)承包商的優(yōu)惠只適用于合格的國家。C組的投標(biāo)價(jià)應(yīng)是運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至(目的地)價(jià)(CIP)，不包括已付或?qū)⒁兜年P(guān)稅和其他進(jìn)口稅。如果通過國際競爭性招標(biāo)(ICB)程序授予的合同是需要世行事前審查而且是以借款人本國語言(或借款國全國范圍內(nèi)商業(yè)交易使用的語言)簽訂的 。如果認(rèn)定授標(biāo)意向不符合貸款協(xié)定和/或采購計(jì)劃的規(guī)定，那么，世行應(yīng)立即通知借款人，并說明做出該認(rèn)定的理由。在此情況下，采購程序、技術(shù)規(guī)格和合同包的使用應(yīng)適當(dāng)?shù)胤从尺@些考慮，但前提是這些是有效率的并被世行所接受。按照這種方式選定的企業(yè)家接下來可采用自己的程序從合格來源自由地采購建設(shè)這些設(shè)施所需的貨物、工程和服務(wù)?？梢圆扇☆愃频姆椒ㄆ刚?qǐng)管理承包商，通過向其付費(fèi)讓其承包涉及在緊急情況下重建、修復(fù)、恢復(fù)和新建的零散工程，或涉及大量小合同的工程。(c)所需設(shè)備具有專利性質(zhì)，并且只能從單一來源獲得。為了保證合理的價(jià)格，該程序應(yīng)提供充分的競爭。－，其余的段落說明特殊情況下的采購。招標(biāo)和付款的貨幣可以僅限于一種國際貿(mào)易中廣泛使用的貨幣。 如果拒絕所有投標(biāo)是因?yàn)槿狈Ω偁幮裕瑧?yīng)考慮擴(kuò)大廣告的范圍。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期。 在工程和交鑰匙合同中，承包商負(fù)責(zé)交納所有關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi) 除非招標(biāo)文件對(duì)交鑰匙合同另有規(guī)定()。，投標(biāo)人將不得糾正或撤回其投標(biāo)中的實(shí)質(zhì)性偏離或保留。開標(biāo)程序 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與接收投標(biāo)書的截止時(shí)間相同或緊隨其后 需留有足夠的時(shí)間把投標(biāo)書運(yùn)到公布的公開開標(biāo)地點(diǎn)。如果供貨商或承包商的交貨或完工時(shí)間早于合同中規(guī)定的時(shí)間，而該提前交貨或完工將給借款人帶來效益的，也可規(guī)定向這些供貨商或承包商支付獎(jiǎng)金。合同條款 合同文件應(yīng)該明確規(guī)定將要開展工作的范圍、所需提供的貨物、借款人和供貨商或承包商的權(quán)利和義務(wù)以及如果借款人聘請(qǐng)了工程師、建筑師或施工經(jīng)理從事合同監(jiān)督和管理時(shí)，他們的職責(zé)和權(quán)力。為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換 投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人要求的用各種貨幣付款的總金額。運(yùn)輸保險(xiǎn)的賠償應(yīng)至少為合同金額的110％并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時(shí)替換遺失或損壞的貨物。如果要求投標(biāo)人承擔(dān)安裝、調(diào)試或其他類似的服務(wù)，如“供貨與安裝”合同，還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)這些服務(wù)另外提出報(bào)價(jià)。品牌的使用 技術(shù)規(guī)格應(yīng)以相關(guān)的特性和/或性能要求為依據(jù)。招標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)文件的措詞應(yīng)允許和鼓勵(lì)國際競爭，并且應(yīng)清楚準(zhǔn)確地闡述需要開展的工作、工作的地點(diǎn)、需要提供的貨物、交貨或安裝的地點(diǎn)、交貨或完工的時(shí)間表、最低性能要求、質(zhì)量保證和維修要求以及其他任何有關(guān)的條款和條件。如果要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)該按照招標(biāo)文件中規(guī)定的金額和格式提交 投標(biāo)保證金必須按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的格式，并且由投標(biāo)人選擇的有信譽(yù)的銀行或金融機(jī)構(gòu)提交。在這種情況下，應(yīng)定期對(duì)通過資格預(yù)審的公司名單進(jìn)行更新。如果已知，還應(yīng)注明可得到資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的預(yù)計(jì)日期。設(shè)計(jì)和施工以及管理承包 在施工中，管理承包商通常不直接負(fù)責(zé)施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承擔(dān)全部責(zé)任及價(jià)格、質(zhì)量和按期施工的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施期間，借款人應(yīng)該每年或在需要時(shí)更新采購計(jì)劃。 意指由雙方或多方設(shè)計(jì)的一種為達(dá)到不當(dāng)目的的安排， 包括不適當(dāng)?shù)赜绊懥硪环降男袨椋?iv) “施加壓力” 在此處，“一方”指參與采購過程和合同執(zhí)行的一位參與者。中進(jìn)一步明確的程序所采購的貨物和工程所發(fā)生的費(fèi)用。本指南第三章描述了其他采購方式以及最適合采用這些方式的情況。一般考慮因素 借款人 在有些情況下，借款人只起一個(gè)中介作用，而項(xiàng)目是由另一個(gè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w負(fù)責(zé)實(shí)施的。國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購指南2004年5月2006年10月修改24 / 32