【正文】 003年起，全省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策徐元明近年來(lái)，中央十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，2008年初中共中央、國(guó)務(wù)院又下達(dá)了“關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的若干意見”的一號(hào)文件，其中特別強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制”。2052007年中央投資6500萬(wàn)元，省級(jí)投入7385萬(wàn)元，改造灌排泵站763座，修建灌溉渠道1584千米，建設(shè)水源工程134處，改善灌排面積47萬(wàn)畝。秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)到1500萬(wàn)畝。2008年，我省農(nóng)業(yè)水利建設(shè)力度加大。三是支持沿海灘涂開發(fā)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為投入盲點(diǎn)。田間內(nèi)三溝不健全，外三溝和內(nèi)三溝溝通不暢，田間建筑物配套不足。一方面政府為穩(wěn)定城市居民的消費(fèi)品價(jià)格，調(diào)控壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，特別是糧食價(jià)格；國(guó)際大米價(jià)格上揚(yáng)，但國(guó)家為抑制國(guó)內(nèi)大米價(jià)格，不允許大米出口；政府的糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策實(shí)際上變成糧食市場(chǎng)的最高價(jià)。要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。采取政府、企業(yè)、農(nóng)戶多元投資方式，抓緊農(nóng)業(yè)田間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造、修復(fù)和更新，確保田間道路暢通、溝渠暢通，大中型農(nóng)機(jī)具進(jìn)得去出得來(lái)，水灌得進(jìn)排得出。信息采集系統(tǒng)建設(shè)。在投資方式上，要改變過去由政府、村集體大包大攬的做法，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系建立“研發(fā)－示范—推廣－服務(wù)”一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系一是加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科學(xué)院（所）的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科研水平和質(zhì)量；二是健全“縣——鄉(xiāng)——村”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員、資金、儀器設(shè)備上給予支持。按照“三清一建”的標(biāo)準(zhǔn)綜合整治，使農(nóng)村河道水質(zhì)得到提高，使水環(huán)境明顯改善。三是積極探索新的補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼資金的綜合效益。因此地方政府的關(guān)注點(diǎn)不在農(nóng)業(yè)，而熱衷于招商引資，發(fā)展工業(yè)，增加地方財(cái)政收入；（3）取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入有一定作用，但卻減少了農(nóng)業(yè)地區(qū)的財(cái)政收入，增加了基層政府的工作成本。其次是防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)不足。目前各地應(yīng)用較廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械除大中小型拖拉機(jī)型、機(jī)耕犁、開溝機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、田園管理機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械外，還重視特色農(nóng)機(jī)示范推廣，如秸稈揀拾打捆及相關(guān)配套機(jī)械、桔稈還田機(jī)、谷物烘干機(jī)等；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅、免征個(gè)人收入所得稅；農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)等支持農(nóng)機(jī)發(fā)展的相關(guān)政策，主要糧食作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平大大提高。一是實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。2008年省財(cái)政安排“三農(nóng)”各項(xiàng)支出280億元，比去年增加50億元，%。微型保鮮庫(kù)700多座，精少量播種機(jī)械11萬(wàn)臺(tái)，漁業(yè)增氧、投飼機(jī)械12萬(wàn)臺(tái)。一是以解決大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水“卡脖子”工程改造為重點(diǎn)，抓住國(guó)家實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造的契機(jī)，加大改造力度。建國(guó)以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近六十年的水利建設(shè)，江蘇已初步建成了防洪、除澇、降漬、灌溉蓄水等水利工程體系。四是實(shí)施丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及省基本農(nóng)田保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定和基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”制度，全面開展了基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查，有效遏止了亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象。支持建設(shè)鄉(xiāng)、村非等級(jí)公路的農(nóng)用機(jī)耕橋及農(nóng)民生產(chǎn)、生活用橋5500座以上，單項(xiàng)橋梁總投資不低于4萬(wàn)元。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，江蘇省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)〈決定〉加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》提出力爭(zhēng)3年內(nèi)在全省普遍建設(shè)具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。一些重點(diǎn)低洼圩區(qū)、行蓄洪河湖兩岸和周邊地區(qū)排澇受阻，內(nèi)澇損失比較嚴(yán)重。環(huán)境污染不容忽視，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重。過度分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、過度零散的土地、過度分散的產(chǎn)品，加上日益老齡化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、日益老化的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、日益老化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)（如愈來(lái)愈多的農(nóng)民為減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度和降低生產(chǎn)成本，在水稻生產(chǎn)上寧愿采用省力省工的旱直播，而不愿選擇水稻機(jī)插秧，形成插秧機(jī)增加了，而機(jī)插秧面積卻下降了），使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。要使直接補(bǔ)貼政策成為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)積極性的有效手段,首先要提高直接補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)收入的貢獻(xiàn)度。去年以來(lái)，楚州、洪澤等地先后開工建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)60MW，年可消耗秸稈50萬(wàn)噸，將成為秸稈資源利用的重要途徑。一是降低商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸門檻；二是進(jìn)一步提高農(nóng)村信用合作社的為農(nóng)服務(wù)水平；三是積極支持農(nóng)村資金互助社的發(fā)展，幫助完善各項(xiàng)制度