【正文】 通過以上分析，可以看出，在縣域經(jīng)濟中，金融業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟的支持，同時，經(jīng)濟的發(fā)展也離不開金融業(yè)的支持，二者是一個互動的過程，只有二者互相促進，才能保證金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是黨政部門、政法部門要積極支持金融機構(gòu)維護金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門加大行政執(zhí)法力度，強化對違約失信的查處力度，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。探索將農(nóng)村財產(chǎn)險、壽險和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策性保險合并經(jīng)營，用財產(chǎn)險和壽險的盈余，適當補貼生產(chǎn)保險的不足，實現(xiàn)險種的搭配互補。但是，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的金融市場中，一些地方政府既是“裁判”又是“運動員”的雙重角色導致金融資源的流向更多地取決于政府的意愿而非市場效率。 目前縣N省域發(fā)展緣何會陷入經(jīng)濟滯后與金融壓抑的惡性循環(huán)呢？筆者認為主要有以下三個方面的原因：（一）縣域資源約束與金融市場導向之間的矛盾是的縣域發(fā)展雙重困境根源。大量農(nóng)村資金通過郵政儲蓄機構(gòu)這一“抽血機”完全脫離了農(nóng)村金融市場，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“失血”過多。由此可見，海南縣域的對外開放程度滯后明顯。當一國經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，從產(chǎn)值或勞動力總量看，第一產(chǎn)業(yè)比重最大，第三產(chǎn)業(yè)比重最小，隨著一國經(jīng)濟發(fā)展及人均水平的提高，則第二產(chǎn)的比重逐漸上升，并成為最大的產(chǎn)業(yè)，當經(jīng)濟進一步發(fā)展后，第三產(chǎn)業(yè)成為比重最大的產(chǎn)業(yè)。近十年來, N省經(jīng)濟平均每年以8%的速度保持較快增長，經(jīng)濟金融運行效益和質(zhì)量不斷改善。但是，由于受區(qū)域經(jīng)濟資源和金融生態(tài)環(huán)境等諸多因素的影響，N省縣域發(fā)展一直面臨著經(jīng)濟滯后與金融壓抑的雙重困境。另一方面，自19982004年以來，N省縣域限額以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重在不斷下降，并且遠遠低于GDP占全省的比重（見表3），這都說明了N省縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后?？h域金融壓抑主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）金融資源壓抑。（三）金融功能壓抑?？h域資源約束與金融市場導向之間的矛盾主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面目前N省縣域經(jīng)濟因其面臨企業(yè)規(guī)模小，投資缺乏大項目；資源開發(fā)型項目多，科技含量低，附加值不高；投資力度不大，發(fā)展后勁不足；缺乏資本、人才、技術(shù)等方面的資源約束，并且推動這一資源約束型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力來自更為稀缺的金融資源，而當前N省縣域國有銀行的存多貸少和郵儲的只存不貸加劇了縣域金融壓抑的矛盾。特別是縣域金融市場失靈和地方政府干預不當導致農(nóng)村資金通過各種渠道大量流失，嚴重妨礙了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。上海，上海三聯(lián)書店，1993.11 / 11。一是大力實施信用工程，著力打造信用政府、信用企業(yè)和信用城市，增