【正文】 通過(guò)以上分析，可以看出，在縣域經(jīng)濟(jì)中，金融業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支持，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開金融業(yè)的支持，二者是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，只有二者互相促進(jìn)，才能保證金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是黨政部門、政法部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)違約失信的查處力度，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。探索將農(nóng)村財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策性保險(xiǎn)合并經(jīng)營(yíng)，用財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)的盈余，適當(dāng)補(bǔ)貼生產(chǎn)保險(xiǎn)的不足，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)種的搭配互補(bǔ)。但是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的金融市場(chǎng)中，一些地方政府既是“裁判”又是“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色導(dǎo)致金融資源的流向更多地取決于政府的意愿而非市場(chǎng)效率。 目前縣N省域發(fā)展緣何會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)滯后與金融壓抑的惡性循環(huán)呢？筆者認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面的原因：（一）縣域資源約束與金融市場(chǎng)導(dǎo)向之間的矛盾是的縣域發(fā)展雙重困境根源。大量農(nóng)村資金通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)這一“抽血機(jī)”完全脫離了農(nóng)村金融市場(chǎng)，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“失血”過(guò)多。由此可見(jiàn)，海南縣域的對(duì)外開放程度滯后明顯。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，從產(chǎn)值或勞動(dòng)力總量看，第一產(chǎn)業(yè)比重最大，第三產(chǎn)業(yè)比重最小，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人均水平的提高，則第二產(chǎn)的比重逐漸上升，并成為最大的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展后，第三產(chǎn)業(yè)成為比重最大的產(chǎn)業(yè)。近十年來(lái), N省經(jīng)濟(jì)平均每年以8%的速度保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行效益和質(zhì)量不斷改善。但是，由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源和金融生態(tài)環(huán)境等諸多因素的影響，N省縣域發(fā)展一直面臨著經(jīng)濟(jì)滯后與金融壓抑的雙重困境。另一方面，自19982004年以來(lái)，N省縣域限額以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重在不斷下降，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP占全省的比重（見(jiàn)表3），這都說(shuō)明了N省縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后?？h域金融壓抑主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）金融資源壓抑。（三）金融功能壓抑?？h域資源約束與金融市場(chǎng)導(dǎo)向之間的矛盾主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面目前N省縣域經(jīng)濟(jì)因其面臨企業(yè)規(guī)模小，投資缺乏大項(xiàng)目；資源開發(fā)型項(xiàng)目多，科技含量低，附加值不高；投資力度不大，發(fā)展后勁不足；缺乏資本、人才、技術(shù)等方面的資源約束，并且推動(dòng)這一資源約束型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力來(lái)自更為稀缺的金融資源，而當(dāng)前N省縣域國(guó)有銀行的存多貸少和郵儲(chǔ)的只存不貸加劇了縣域金融壓抑的矛盾。特別是縣域金融市場(chǎng)失靈和地方政府干預(yù)不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)村資金通過(guò)各種渠道大量流失，嚴(yán)重妨礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海，上海三聯(lián)書店，1993.11 / 11。一是大力實(shí)施信用工程，著力打造信用政府、信用企業(yè)和信用城市，增