【正文】 （二）管理條塊分割，管理能力較低 物流業(yè)的多部門管理并非就是問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家物流業(yè)的相關(guān)管理也不是在一個部門進(jìn)行的。入世兩年后，此項要求將被減至2年。對于物流業(yè)管理而言，WT0規(guī)則的影響主要為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)管理方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及改革等。因此，必須在行業(yè)管理方式的改革上下功夫，特別是在涉及行業(yè)準(zhǔn)入方面的管理上，要加大改革力度，為市場的開放創(chuàng)造源頭性條件。 但是，也應(yīng)注意到，由于物流業(yè)相關(guān)的有些行業(yè)在地方及部門的保護(hù)和分割的傘翼下生活的時間較長。外資企業(yè)進(jìn)人中國物流服務(wù)市場，其構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè)，不可避免地將會對國內(nèi)一定區(qū)域范圍內(nèi)運作能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行兼并或注入資金進(jìn)行重組，這將有利于國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)、吸收國外先進(jìn)的物流企業(yè)管理和經(jīng)營技術(shù)、物流管理和組織方式，提高企業(yè)管理水平和企業(yè)的素質(zhì)，提高競爭能力，加快我國物流業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。這種分類體系無法合理和正確界定現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)特征，缺乏對這些企業(yè)所從事的流通加工（包括：包裝、分揀、簡單加工、條碼印制和標(biāo)貼）、物流解決方案的提供、物流信息管理和信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營等服務(wù)的分類管理，造成物流企業(yè)的注冊和行業(yè)歸類的困難，不利于物流企業(yè)順利進(jìn)入服務(wù)市場。 （3）改變市場監(jiān)管方式。（2）改革審批制度。 （二）應(yīng)解決的主要政策問題 按照上述原則，對我國現(xiàn)行物流業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)WTO的需要將是當(dāng)務(wù)之急，特別是要解決好市場的開放問題，對現(xiàn)行的各地區(qū)、各部門層層審批的主要以不適用WTO規(guī)則的地方及行業(yè)保護(hù)為特色的市場準(zhǔn)入政策進(jìn)行改革和調(diào)整。 （一）有利于引進(jìn)外資 通過進(jìn)一步對外開放、引進(jìn)外資，有利于增加物流市場的有效投資供給，特別是幫助解決中西部地區(qū)物流企業(yè)的發(fā)展資金，有利于解決我國尚處于發(fā)展中的物流基地、物流中心、配送中心的建設(shè)資金的缺乏，促進(jìn)物流業(yè)的快速發(fā)展，并通過物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善．為我國物流企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。 比較而言，我國一些保護(hù)時間較長、保護(hù)程度較高的行業(yè)，技術(shù)進(jìn)步和效率提高較慢。因此，我國現(xiàn)行的物流業(yè)相關(guān)行業(yè)的管理方式，已無法適應(yīng)WTO規(guī)則的需要。我國希望能使具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)人別國市場，反過來，開放自己的市場也是很自然的事情。 所有的省會以及重慶市、寧波市將在兩年內(nèi)向合資零售企業(yè)開放，3年之內(nèi)將取消地域、數(shù)量限制和企業(yè)股權(quán)比例的限制。三、我國對物流業(yè)的管制現(xiàn)狀 鑒于物流業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)特征，從各國物流業(yè)的發(fā)展情況看，并未出現(xiàn)對物流業(yè)的專門管制部門，我國也不例外。促進(jìn)進(jìn)步。我國交通運輸主要分為5種運輸方式，即鐵路、公路、水運、航空和管道運輸，以及以這5種運輸方式為對象的代理服務(wù)。二是物流費用高。（二）物流服務(wù)能力的現(xiàn)狀及差距2000年，（僅相當(dāng)于美國在大規(guī)模建設(shè)鐵路時期高峰年一年的鐵路建成規(guī)模）；公路通車?yán)锍?40余萬公里，其中高速公路16314公里；主要沿海及內(nèi)河生產(chǎn)用碼頭泊位7639個，其中萬噸級以上深水泊位581個；；民用機(jī)場139個；輸油；，；鐵路機(jī)車14472臺，貨車總數(shù)439943輛；水運民用輪、其中遠(yuǎn)洋海運船舶2619萬噸位；全國商業(yè)、物資流通及外貿(mào)部門擁有倉庫面積達(dá)2億平方米，冷庫容量400萬噸，鐵路專用線800多條；此外，全國散裝水泥、聯(lián)運、批發(fā)交易市場、連鎖經(jīng)營等發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)雖受“泡沫”影響發(fā)展勢頭放緩，但仍極具發(fā)展?jié)摿?。大量物流活動缺乏專業(yè)化、組織化物流服務(wù)，服務(wù)水平不高，物流費用卻不低。我國工業(yè)生產(chǎn)中物流活動所占時間為整個供應(yīng)過程的90%以上，物流過程中運輸以及生產(chǎn)、銷售準(zhǔn)備過程中的存儲所占時間比重又相對較高。 鑒于我國物流業(yè)發(fā)展的相對落后狀況，為適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的特點和潮流，抓住現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們必須用一種新的思維與觀念，從戰(zhàn)略的高度來探討我國生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域中物流活動的發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)專業(yè)化物流的發(fā)展，為現(xiàn)代物流業(yè)在我國的成熟和發(fā)展創(chuàng)造條件。引進(jìn)管理。倉儲設(shè)施的這種特性，在運輸行業(yè)的對外開放的總體規(guī)模較其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對較小的情況下，倉儲服務(wù)的獨立開放局面自然就很難形成。 （一）與物流管理相關(guān)的流通領(lǐng)域 加入WTO后的2年內(nèi)允許外資在合資批發(fā)公司內(nèi)擁有多數(shù)所有權(quán)，屆時地域或數(shù)量限制將不復(fù)存在。 (七)通信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域 物流服務(wù)因依托計算機(jī)及信息技術(shù)，并存在相關(guān)的經(jīng)營行為，因此，該領(lǐng)域的開放會對其造成影響。 而我國現(xiàn)行的從中央到地方的分級和條塊結(jié)合的行業(yè)管理方式，卻是以部門封閉和地方操作體系為主。 對行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的影響世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展歷程表明，WTO規(guī)則在總體上是向技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)和效率較高企業(yè)傾斜的，即在開放和公平競爭環(huán)境下，以優(yōu)勢企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 人才爭奪上的挑戰(zhàn)入世后，國外物流業(yè)相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營管理為依托的競爭能力和企業(yè)制度的保障下，為了搶占更大的市場份額，會不惜重金吸引國內(nèi)物流企業(yè)經(jīng)營管理人才，以彌補(bǔ)其在異國經(jīng)營的劣勢。而且，中國實施WTO規(guī)則將沒有特區(qū)，一些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放區(qū)等，也必須保證統(tǒng)一實施WTO規(guī)則。 因此，必須對現(xiàn)行的行業(yè)管理體制及方式進(jìn)行改革，建立與物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。 建立物流業(yè)統(tǒng)計體系。完善物流業(yè)稅收體系。特別是法制統(tǒng)一原則，必須遵循5個不允許：不允許違反WTO協(xié)定和我國對外承諾的法律規(guī)范存在；不允許地方的法律規(guī)范違反中央的法律規(guī)范；不允許不同層次的法律規(guī)范相矛盾；不允許不公正、不合理、不統(tǒng)一實施上述法律規(guī)范；不允許不解決上述問題。 （二）物流業(yè)相關(guān)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn) ． 加入WTO后，外商進(jìn)入物流業(yè)的重點領(lǐng)域，將是物流業(yè)中技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大的業(yè)務(wù)項目，主要是物流管理信息技術(shù)、快速運輸、集裝箱多式聯(lián)運等，這些領(lǐng)域正是我國物流業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)或今后的發(fā)展方向。曾培炎表示，適應(yīng)WT0的規(guī)則，宏觀調(diào)控部門要做到少管微觀，多管宏觀，少抓事前的行政審批，多抓事后的監(jiān)督檢查，做到“不錯位”、“不越位”、“不缺位”，把行政審批減少到最低限度。 從我國物流業(yè)現(xiàn)狀分析，相關(guān)行業(yè)經(jīng)營管理較為分散，行業(yè)管理部門縱橫交錯，物流行業(yè)是地方利益和地方保護(hù)壁壘較為森嚴(yán)的復(fù)雜行業(yè)。外資占少數(shù)的合資企業(yè)還可以中國國旗作為國籍旗進(jìn)行經(jīng)營