【正文】 濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和發(fā)展成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一進(jìn)而發(fā)展成為世界第六大都市圈的關(guān)鍵一環(huán)。由于大部分研究機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、缺乏學(xué)科支撐，導(dǎo)致研究課題小型化、研究力量分散、單科獨(dú)進(jìn)的現(xiàn)象非常普遍?！　∪栴}：尚未形成特有的科教綜合競(jìng)爭(zhēng)力　?。保萍紕?chuàng)新：不足以支撐城市知識(shí)創(chuàng)新體系的形成與發(fā)展　　——科技與教育投入不足。９０年代以來，上海各級(jí)各類教育不斷發(fā)展壯大。根據(jù)２０００年第五次人口普查資料，在業(yè)人員的職業(yè)分布出現(xiàn)了一些新的變化，集中表現(xiàn)在：生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員數(shù)比１９９０年有較大幅度的減少，規(guī)模下降了２３．８％；而辦事人員和商業(yè)服務(wù)人員規(guī)模則有較大幅度的提高，與１９９０年相比，增幅分別達(dá)到１０６．０％和４８．９％?！　。玻梗澳甏瞬鸥叩丶耙涣鹘逃ㄔO(shè)　　為了適應(yīng)各行各業(yè)人才需求的新變化，上海制定了“兩手抓、兩手硬”和建設(shè)人才高地的新戰(zhàn)略，啟動(dòng)了“十大緊缺人才培訓(xùn)工程”、“再就業(yè)工程”、“燎原計(jì)劃”和“綠色證書”等。人才資源的快速增長(zhǎng)，為９０年代上海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的智力支撐?！　　殬I(yè)轉(zhuǎn)換中人力資源文化構(gòu)成的變化。　?。常逃l(fā)展及對(duì)人力資源增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)　　教育優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)了人力資源的持續(xù)增長(zhǎng)。在投融制體制改革中，“九五”以來，在加大政府財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，上海多渠道教育投入經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，占教育總投入的比例也不斷提高。上海擁有近２００個(gè)自然科學(xué)、社會(huì)人文科學(xué)地方研究機(jī)構(gòu)和４０余所地方高校，但高校與研究機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)系機(jī)制，沒有形成強(qiáng)大的研發(fā)合力。　?。玻L(zhǎng)三角挑戰(zhàn)上海：發(fā)揮核心城市的輻射和服務(wù)功能　　與國(guó)際大都市圈相比較，長(zhǎng)三角地區(qū)的人口集聚程度、經(jīng)濟(jì)地位及其影響依然存在很大差距?！憋@然，重視改善和扭轉(zhuǎn)上海這一人口、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，加快提升勞動(dòng)力隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)上海未來教育發(fā)展和人力資源開發(fā)，將帶來新的壓力。根據(jù)發(fā)展形勢(shì)判斷，２００７年前上海第二產(chǎn)業(yè)所占比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將有所上升，往后幾年隨著上海世博會(huì)的臨近，服務(wù)業(yè)的規(guī)模將不斷發(fā)展壯大，因此第三產(chǎn)業(yè)的比例將不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)的比例將逐漸下降。２０１０年，上海從業(yè)人員中受過大專及以上教育的比例，應(yīng)達(dá)到并超過２０世紀(jì)末發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，即由２０００年的１３．９％提高到２０１０年的３０％左右，２０２０年達(dá)到５０％以上。２０１０年電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥人才比例將達(dá)到４０％，新材料行業(yè)將達(dá)到２０％。這必將導(dǎo)致對(duì)通曉多國(guó)會(huì)計(jì)制度以及精通外語的高級(jí)會(huì)計(jì)師的需求迅速增加?！　。玻畯臉I(yè)人員和新增勞動(dòng)力教育水平提升目標(biāo)　　——從業(yè)人員平均受教育年限。２００３－２０１０年期間，上海需引進(jìn)國(guó)內(nèi)的高層次人才、高技能人才和本科以上外地高校畢業(yè)生大約１５萬人?！”恚?２０１０、２０２０年上海高等教育發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)（單位：萬人）類別與層次2003年2010年2020年在校生合計(jì)9095105110占全市常住人口比例（%）其中：研究生1218普通本?？粕?3585567成人本專科生252530其中：外地生源所占比例（%）30左右4050　　　——教育國(guó)際化：加強(qiáng)師生、及學(xué)術(shù)的交流與合作。為此，我們從七個(gè)方面，提出了讓人民滿意的教育的初步內(nèi)涵。另一方面，要抓住教育中社會(huì)廣泛關(guān)注并寄予厚望的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”（如考試與招生制度等）進(jìn)行重點(diǎn)突破，將教育的指揮棒和興奮點(diǎn)引向素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)上來，引向注重學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色上來，引向教育科技引領(lǐng)上海實(shí)現(xiàn)科教興市戰(zhàn)略上來。作為第一步，可首先考慮上?？茖W(xué)院下屬研究所、其它獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校，通過科研院所布局調(diào)整與資源重組，充實(shí)和加強(qiáng)高校研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、工程中心及科研隊(duì)伍的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高上海整體的研發(fā)實(shí)力和科技團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大科技創(chuàng)新和參與科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的能力。　　——管－辦分離與管－評(píng)分離：政府管理，學(xué)校辦學(xué)與社會(huì)互動(dòng)?！　　叩冉逃骸摆A”得具有多重價(jià)值的自主招生權(quán)。政府作為管理部門又有著與權(quán)力分配與調(diào)整相互牽動(dòng)的特殊性，也正是由于這一特殊性，改革與創(chuàng)新中要充分考慮上海城市發(fā)展的利益。　　——吸引外國(guó)學(xué)生來滬留學(xué)研修。在解決學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位用人標(biāo)準(zhǔn)“兩張皮”的難題中，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。　　——?jiǎng)?chuàng)新企事業(yè)單位在職培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入體制。形成上海終身教育體系的基礎(chǔ)單元，在全國(guó)率先建成現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)型城市?！　。常a(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建開放的各類人員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，鋪設(shè)上海人力資源能力提升無障礙通道　　——形成各級(jí)從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)新體系。開拓中國(guó)品牌和上海特色教育、培訓(xùn)服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，圍繞提升教育服務(wù)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，不斷探索和開拓教育服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。根據(jù)中心城區(qū)重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郊區(qū)重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)代制造業(yè)的目標(biāo)定位，組建國(guó)內(nèi)外專家咨詢委員會(huì)，重點(diǎn)研究上海人力資源開發(fā)的公開、高效工作方案及其舉措，及時(shí)為上海城市發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程和項(xiàng)目等的人力資源開發(fā)提供咨詢服務(wù)?，F(xiàn)代學(xué)校制度改革與深化可以說是改革的又一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，這一改革牽涉法律與政治、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、教育與科技、人事與勞動(dòng)社會(huì)保障、工商與民政等方方面面。要使學(xué)校建設(shè)與社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)、科普教育基地建設(shè)相互協(xié)調(diào)，使學(xué)校、社區(qū)街區(qū)、青少年社區(qū)居民動(dòng)起來，創(chuàng)造上?；A(chǔ)教育融入社區(qū)的鮮活經(jīng)驗(yàn)。在涉及較多專業(yè)知識(shí)和操作程序的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以探索實(shí)行政府管理和政府職能延伸型的專業(yè)性“機(jī)構(gòu)”體制，使公共財(cái)政資金的分配更具公平性和績(jī)效約束；在與政府教育管理職能相關(guān)的招生考試管理方面，既可采用完全市場(chǎng)化的方式，即讓中介組織參與咨詢及相關(guān)領(lǐng)域的工作，也可通過“委托－代理”方式，組建專業(yè)性的研究或咨詢機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)有關(guān)教育項(xiàng)目的管理。　?。玻罅ν七M(jìn)高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源重組，快速提升上海科教資源整體實(shí)力　　——科教機(jī)構(gòu)整合：一項(xiàng)遲早要做的抉擇?！　　C合運(yùn)用行政與財(cái)政、法律與社會(huì)等多種調(diào)控與約束手段，恰當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類公共資源集聚效應(yīng)?！　　獧C(jī)構(gòu)能力：注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)和整體實(shí)力?！　　獢U(kuò)大高等教育規(guī)模并增強(qiáng)服務(wù)與輻射能力?！　。矗瞬帕鲃?dòng)與引進(jìn)　　通過更大力度地落實(shí)人才引進(jìn)政策和舉措，２０１０年實(shí)現(xiàn)人才吸納和輸出數(shù)量的基本平衡；２０２０年人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)輸出總量明顯大于流入總體趨勢(shì)，輻射全國(guó)，進(jìn)而可以充分發(fā)揮上海人力資源、教育對(duì)兄弟省、市、區(qū)的服務(wù)作用?！　。福补芾砑吧鐣?huì)事業(yè)人才　　按照建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的要求，到２０１０年具有本科學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員比例將達(dá)到７０％左右。據(jù)預(yù)測(cè)，２００１－２００５年，知識(shí)服務(wù)業(yè)整體年增長(zhǎng)速度達(dá)到２３．７％。隨著上海技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，作為上海新一輪發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速增長(zhǎng)，其對(duì)研發(fā)人才的需求將增加到４０萬左右?！　。玻萎a(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不斷上移　　為適應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，今后第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例將繼續(xù)增長(zhǎng)，第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例將繼續(xù)下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，從目前到２０２０年全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將維持年均７％左右的增長(zhǎng)速度，而上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將高于全國(guó)平均水平２－３個(gè)百分點(diǎn)。２０００年，上海勞動(dòng)適齡人口（男１６－５９歲、女１６－５４歲）為１１４３萬，按上海２０００年人口普查資料推算，到２０２０年，如果不輸入外來人口，上海勞動(dòng)適齡人口只能維持在８７０萬左右。　　四、“十一五”：上海教育發(fā)展與人力資源開發(fā)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)　?。保F(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)定位提出新的要求，新的人力資源觀和城市發(fā)展觀帶來重大機(jī)遇　　上海發(fā)展戰(zhàn)略要求上海率先建設(shè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。發(fā)達(dá)國(guó)家科研撥款大多以競(jìng)爭(zhēng)為原則，利用評(píng)價(jià)機(jī)制與合同撥款，提高經(jīng)費(fèi)配置的效率。本市戶籍１８－２２歲學(xué)齡人口的高等教育毛入學(xué)率從１９９８年３０％左右，迅速提升到２００３年的５３％，實(shí)現(xiàn)了從大眾化向普及化新的歷史飛躍，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。１９９９年以來的５年間，上海累計(jì)錄用非上海生源近１１萬人，其中研究生３萬多人，占全部錄用數(shù)的２８％以上；本科生７萬多人，占錄用總數(shù)的７８％。　　——產(chǎn)業(yè)升級(jí)中人力資源分布的變化。因涉及內(nèi)容廣、篇幅大，在此將課題研究的部分內(nèi)容予以發(fā)表，供讀者參考。人口規(guī)模和從業(yè)人員數(shù)量是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)?！　。玻肆Y源的引進(jìn)與流動(dòng)　　上海通過實(shí)施“人才倍增計(jì)劃”、“構(gòu)筑人才高地”等重大戰(zhàn)略措施，逐步建立了高學(xué)歷人才的引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才數(shù)大幅度增加。２０世紀(jì)９０年代中期以來，上海市政府把中小學(xué)“薄弱學(xué)校更新工程”列為“實(shí)事”工程，用三年時(shí)間完成了２３０所困難學(xué)校的改造。上海具有科技創(chuàng)新能力的綜合性大學(xué)理工類本科院校僅為北京（４０余所）的一半；上海獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)僅１００余所，而北京有４００余所；上?？蒲袡C(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)也僅為北京的三分之一；上海高?？萍己贤痤~只有北京的四分之一。　?。玻叩冉逃鄱扰c輻射力不強(qiáng)　　——高等教育機(jī)構(gòu)在校生集聚度持續(xù)下降。借助世博機(jī)遇，上海將盡可能參與國(guó)際前瞻性分工，勇攀世界經(jīng)濟(jì)下一輪增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥等的產(chǎn)業(yè)高峰；推動(dòng)ＩＴ產(chǎn)業(yè)參與全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分工，使上海成為全球ＩＴ產(chǎn)業(yè)的制造與技術(shù)開發(fā)的中心之一；積極參與國(guó)際性產(chǎn)業(yè)的分工，并以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)的全面提升。上海必須把握和利用這一政策與機(jī)遇，遵循新的發(fā)展觀，設(shè)計(jì)和落實(shí)行之有效的對(duì)策與舉措，為全國(guó)其它地區(qū)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。　?。玻埃埃衬晟虾Ｈ丝诘膭趧?dòng)參與率為５０．２６％，２０１０年勞動(dòng)參與率將繼續(xù)保持在５０％左右，因此，２０１０年的從業(yè)人員將達(dá)到９５０萬人左右，其中戶籍從業(yè)人員６００萬人，勞動(dòng)參與率為４３％；外來從業(yè)人員３５０－４００萬人，勞動(dòng)參與率為７０－７５％?！　。玻埃玻澳晟虾臉I(yè)人員中具有專科及以上學(xué)歷的將達(dá)到５００萬人，其中本科以上學(xué)歷達(dá)到２５０萬人（本科占從業(yè)人員的比例為２５％左右），分別比２０１０年增長(zhǎng)１倍左右。今后若干年，需求的重點(diǎn)是與核心制造業(yè)相關(guān)的模具制作、數(shù)控機(jī)床操作與維修、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)等高技能人才，以及與都市型產(chǎn)業(yè)相關(guān)的會(huì)展設(shè)計(jì)、印刷媒體、園林園藝、工藝美術(shù)、多媒體制作、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、裝飾裝潢、烹飪、高級(jí)護(hù)理人員等高級(jí)技能型實(shí)用人才。　　上海在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)、物流分撥中心的過程中，高級(jí)物流研究人員和物流經(jīng)管人才是相關(guān)行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展的決定性因素。預(yù)計(jì)新增勞動(dòng)力平均受教育年限由目前的１１．５年提高到２０１０年的１２．５年，２０２０年達(dá)到１４年。在２１世紀(jì)第一個(gè)十年的精心策劃和行動(dòng)的基礎(chǔ)上，上海將成為國(guó)內(nèi)外重要的創(chuàng)新基地和知識(shí)擴(kuò)散中心，成為國(guó)際化人力資源開發(fā)中心和國(guó)際化創(chuàng)新人才的集聚地，成為名副其實(shí)的國(guó)際級(jí)和區(qū)域級(jí)的教育中心。按照中央和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)未成年人和青少年教育的要求，在各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)中注重弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和民族精神，塑造、培育具有時(shí)代特征的城市精神；注重提高學(xué)生的基本文化素質(zhì)和道德品質(zhì)、全面發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。要走通“華山天險(xiǎn)”這條路，需要全市各級(jí)政府和全社會(huì)共同行動(dòng)。轉(zhuǎn)變政府職能，在《行政許可法》框架內(nèi)，積極主動(dòng)建設(shè)“管辦分離、政企分離”的現(xiàn)代服務(wù)型政府?！　∪⒁浴肮埽k－評(píng)”分離為切入口，用“大教育”理念統(tǒng)領(lǐng)新一輪教育綜合改革試驗(yàn)，加快建設(shè)上海教育公共治理新框架　?。保肮埽k－評(píng)”分離：以新的思路和機(jī)制構(gòu)造上海教育新制度框架　　抓住《行政許可法》實(shí)施的契機(jī)，將政府職能轉(zhuǎn)變與上海教育整體改革結(jié)合起來思考，就必然涉及政府與學(xué)校、政府與社會(huì)的關(guān)系。本著成熟悉一塊推進(jìn)一塊的指導(dǎo)性原則，為及早建成具有國(guó)際先進(jìn)水平和發(fā)展?jié)摿εc活力的上海學(xué)校教育體系，謀劃戰(zhàn)略與策略?！　　獙I(yè)化的教育評(píng)價(jià)制度建設(shè)：再往前走一步。教育移民是上海通過人口地區(qū)間遷移途徑來解決和優(yōu)化城市發(fā)展人口需求的主要思路和重大舉措，市級(jí)政府在包括教育移民在內(nèi)的外來人口遷入的政策設(shè)計(jì)和法規(guī)調(diào)整方面，要明確重點(diǎn)導(dǎo)向，通過法規(guī)、政策和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)教育移民健康有序地發(fā)展。面向全國(guó)和海外籌建國(guó)際化教育信息交流和職業(yè)教育培訓(xùn)中心。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，培育一支適應(yīng)上海城市發(fā)展需求、社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍?！　。矗淖儌鹘y(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，倡導(dǎo)以提升居民生活質(zhì)量為主要目的的靈活多樣的新教育培訓(xùn)模式　　——用多元靈活的教育培訓(xùn)提升廣大市民的生活質(zhì)量。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升中人民群眾來自于非就業(yè)、非職業(yè)、非流動(dòng)目的的學(xué)習(xí)需求，通過靈活的教育培訓(xùn)形式，不斷滿足社會(huì)成員追求多元化、個(gè)性化、高層次精神享受，以及人的全面發(fā)展的社會(huì)新需求，鼓勵(lì)教育和文化消費(fèi)?！　　浴罢Y助”與“政府購(gòu)買”取代“政府培訓(xùn)”。大力提倡和鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、大學(xué)及研究單位采用開放式、國(guó)際化的研修性的人才培養(yǎng)、進(jìn)修、合作與交流模式，鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)研究人才與國(guó)外一流大學(xué)、發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家級(jí)的學(xué)會(huì)、世界知名研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的合作；鼓勵(lì)和支持各類開發(fā)性、應(yīng)用性研發(fā)人才與住滬跨國(guó)公司、大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作。上海在設(shè)計(jì)擴(kuò)大教育移民（本處主要指外省市招生）政策時(shí)，應(yīng)在充分發(fā)揮政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制作用的同時(shí)，充分引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校面向長(zhǎng)三角和全國(guó)各地招收優(yōu)秀學(xué)生?！　　獜姆伞⒇?zé)任、道德角度創(chuàng)建教育的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。若上海按《高等教育法》規(guī)定的自主招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)、課程與教學(xué)、科學(xué)研究－技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作、人事和財(cái)務(wù)等七個(gè)方面的自主權(quán)，與上海教育管理改革相適應(yīng)（參見上述“管”部分），那么可以肯定地說，上海現(xiàn)代大學(xué)制度的改革與政府教育管理改革不僅在目標(biāo)上完全一致，而且在改革推進(jìn)和實(shí)施上也具有內(nèi)在的連貫性。　?。玻肮堋保阂婪ㄐ姓剿鞑?shí)踐現(xiàn)代教育管理新途徑　　——用新公共管理理念詮釋上?，F(xiàn)代教育管理新思路。從體制、機(jī)制、政策等各個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新，重點(diǎn)打造實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的技術(shù)平臺(tái)，形成全社會(huì)開放、各方面共享共享的公共實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)中心、監(jiān)測(cè)中心等，培育技術(shù)創(chuàng)新、中試、孵化基地，建立一大批企業(yè)研發(fā)中心。　　——充分發(fā)揮必要的領(lǐng)導(dǎo)與組織保障作用?！　　邪l(fā)水平：追趕并接近發(fā)達(dá)國(guó)