【正文】 的需要，必須搜集有關(guān)的信息，并加以處理、傳送和使用，即要建立信息系統(tǒng)。在仔細(xì)估量并發(fā)現(xiàn)各種不良后果以后，決策者有時(shí)會(huì)選擇原來(lái)目標(biāo)中的次好對(duì)策，因?yàn)樗容^安全，危險(xiǎn)性小，是較好的決策。反饋是一切經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)實(shí)體正常運(yùn)行的一個(gè)重要條件，它是將有關(guān)部門(mén)發(fā)出的計(jì)劃、命令、指令、決定、要求等執(zhí)行情況的有關(guān)信息，用不同形式的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、總結(jié)、匯報(bào)等返回發(fā)布信息的部門(mén)中去，以便根據(jù)這些情報(bào)做出新的決策。如發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品不對(duì)路，要及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)或換一個(gè)市場(chǎng)。一、確定型決策是指提供決策選擇的各種可行性方案所需的條件：是已知的，并且能準(zhǔn)確地了解決策的必然結(jié)果。而微觀決策一般是指企業(yè)、事業(yè)部門(mén)內(nèi)的決策，關(guān)系到單位內(nèi)部的重大利益。日本學(xué)者川上正光說(shuō)得好，“知識(shí)，百科全書(shū)可以代替，可是，考慮出的新思想、新方案，卻是任何東西也代替不了的?？茖W(xué)研究告訴我們，在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)人的知識(shí)基礎(chǔ)是靠正規(guī)學(xué)校教育給予的，百分之九十的知識(shí)是在以后的工作實(shí)踐和職業(yè)學(xué)習(xí)中獲得的。要建立有效的智囊機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)考慮系統(tǒng)的智力構(gòu)成問(wèn)題。由此循環(huán)前進(jìn)，保證了決策的質(zhì)量、速度和可靠性，使決策活動(dòng)順利進(jìn)行。這里要查清的是構(gòu)成人與物兩方面直接原因的原因，即找出管理缺陷的本質(zhì)原因來(lái)。即在觀察措施計(jì)劃實(shí)施效果的同時(shí)，要評(píng)定措施的完善程度，對(duì)不合理之處，在檢查評(píng)定之后要加以糾正。茲將各階段解決問(wèn)題的內(nèi)容簡(jiǎn)述如下：（1）擬定安全目標(biāo)：一般由現(xiàn)場(chǎng)或基層單位擬定，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。找出工傷事故的本質(zhì)原因之后，有針對(duì)性地選擇補(bǔ)救方法，以確定切實(shí)可行的措施。三、解決安全問(wèn)題的關(guān)鍵角本定男結(jié)合日本多年安全管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了十二個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，并按預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決三個(gè)方面，綜合了三十余項(xiàng)措施，以安全管理檢查表的形式提供了解決安全問(wèn)題的程序、內(nèi)容和次序。不同層次的問(wèn)題使用不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。（4）安全宣傳教育所需設(shè)施，如安全技術(shù)教育的教材、圖書(shū)、儀器，安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全技術(shù)展覽會(huì)等所需要的設(shè)施。所以說(shuō)，目標(biāo)、準(zhǔn)備實(shí)施、優(yōu)化、選擇是決策的四個(gè)環(huán)節(jié)。安全教育、技術(shù)訓(xùn)練、立法和規(guī)章制度都來(lái)不及補(bǔ)救，也都不是緊急實(shí)施的措施。第三步驟，分析事故原因。，如圖63。溯本求源，找出解決途徑。：即著眼于能證明事實(shí)的證據(jù)，這是解決問(wèn)題的第一步。此類(lèi)機(jī)構(gòu)除按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)具有縱向聯(lián)系外，還需要同各種不同專(zhuān)業(yè)的跨學(xué)科的同類(lèi)機(jī)構(gòu)建立橫向聯(lián)系，從而促進(jìn)各類(lèi)信息的交流，并形成全國(guó)性乃至國(guó)際性的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。智囊機(jī)構(gòu)設(shè)置在各級(jí)決策機(jī)構(gòu)內(nèi)，是一種專(zhuān)門(mén)為決策服務(wù)的研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。但學(xué)歷的知識(shí)訓(xùn)練一般都是專(zhuān)業(yè)化，而一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是高級(jí)層次的領(lǐng)導(dǎo)，總是面對(duì)著全局復(fù)雜的綜合的現(xiàn)實(shí)，必須具有更廣博的知識(shí)。所以，智力結(jié)構(gòu)在某種意義上講，比知識(shí)結(jié)構(gòu)更為重要。要對(duì)這些復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行決策，依靠計(jì)算機(jī)是不能完成的。經(jīng)過(guò)調(diào)研，預(yù)測(cè)，做出決策，決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和政府十分重視計(jì)劃生育，采取了許多有效措施，取得了明顯的效果。反饋早在1798年瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)時(shí)就出現(xiàn)了。二是在評(píng)估的基礎(chǔ)上，權(quán)衡、對(duì)比各比較方案的利弊得失，并將各處比較方案按優(yōu)先順序排列，提出取舍意見(jiàn)，送交最高決策機(jī)構(gòu)。首先要摸清情況，有目的地對(duì)大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，去粗取精，編制出簡(jiǎn)明扼要的表格與資料，提供給智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)。（4）決策必須是經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，社會(huì)、政治、道德、法律等各方面因素允許。在模式識(shí)別、人工智能等方面有廣泛的應(yīng)用。即給定了一定數(shù)量的人力、物力資源，如何應(yīng)用而取得最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。這類(lèi)決策由于在面對(duì)客觀環(huán)境中的不可控因素，要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。1. 決策的定義決策是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在占有大量調(diào)研預(yù)測(cè)資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，充分發(fā)揮人的智慧，系統(tǒng)地分析主客觀條件，圍繞既定目標(biāo)擬定各種實(shí)施預(yù)選方案，并從若干個(gè)有價(jià)值的目標(biāo)方案、實(shí)施方案中選擇和實(shí)施一個(gè)最佳的執(zhí)行方案的人類(lèi)社會(huì)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是人們?cè)诟脑炜陀^世界的活動(dòng)中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的表現(xiàn)，它涉及到人類(lèi)生活的各個(gè)領(lǐng)域。因?yàn)槿藗儗?duì)行動(dòng)方案的確定并不是突然作出的，要經(jīng)過(guò)提出問(wèn)題、搜集資料、確定目標(biāo)、擬定方案、分析評(píng)價(jià)、最終選定等一系列活動(dòng)環(huán)節(jié)。3. 科學(xué)決策科學(xué)決策就是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的決策，它是人類(lèi)聰明才智的結(jié)晶。其中決策樹(shù)就是用樹(shù)狀結(jié)構(gòu)圖，表示出不同的決策方案，在不同自然狀態(tài)下的結(jié)果，而且顯示出決策的步驟和過(guò)程。這是按人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，也常常直接應(yīng)用于決策。二、決策程序決策程序應(yīng)是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)，其每一步驟都有科學(xué)的涵義，相互間又有有機(jī)的聯(lián)系。制訂比較方案往往同從中作出抉擇一樣重要，必須注意以下幾點(diǎn)：（1）方案的可行性；（2）方案的多樣性；（3）方案的層次性。普遍實(shí)施這是決策程序的最終階段。反饋在整個(gè)決策方案實(shí)施過(guò)程中是極為重要的，它使決策與環(huán)境統(tǒng)一在一個(gè)大系統(tǒng)中，通過(guò)執(zhí)行反饋修正這樣的循環(huán)運(yùn)動(dòng)，使決策方案始終保持其正確性。決策反饋是一個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)、不斷修正提高的過(guò)程，也是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的從量的積累到質(zhì)的變化的客觀過(guò)程。三、非確定型決策是指存在兩種以上自然狀態(tài)，而它們的概率值又無(wú)法預(yù)測(cè)的決策。在一般情況下，人們總是感受了許多信息，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，然后不斷地積累資料，并儲(chǔ)存在頭腦里進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的思索、考慮，為尋求某種比較滿(mǎn)意的答案而努力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)合理的智力結(jié)構(gòu)，是由具有不同特點(diǎn)的“識(shí)”、“才”的人配合而組成。決策的活動(dòng)可以看成是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。只有這樣。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是提出了問(wèn)題，關(guān)鍵是正確地分析，找出解決的途徑而去實(shí)施解決問(wèn)題的方案。所以必須按重要性、迫切性設(shè)定一個(gè)先后順序，這個(gè)步驟就是原因評(píng)價(jià)。調(diào) 查事實(shí)確認(rèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查明原因原因評(píng)價(jià)研究對(duì)策實(shí)施對(duì)策情報(bào)保存評(píng) 價(jià)解決問(wèn)題圖61查出問(wèn)題事實(shí)確認(rèn)查明原因原因評(píng)價(jià)研究對(duì)策實(shí)施對(duì)策評(píng)價(jià)以基層為中心進(jìn)行 區(qū)別基層與上級(jí)實(shí)施圖62（1）查出問(wèn)題：指的是對(duì)事故及事故隱患等問(wèn)題的查。（6）研究排除障礙實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法：從軟件、硬件兩方面研究排除障礙的方法，考慮措施的可能性及可行性，必要時(shí)可作若干修改。補(bǔ)救方法的應(yīng)用分為短期或長(zhǎng)期兩種，即存在的不安全情況，危險(xiǎn)因素及環(huán)境，應(yīng)立即予以控制與解決，同時(shí)對(duì)較大工程或工藝流程的修改應(yīng)早做預(yù)備，有計(jì)劃地完成，以阻止類(lèi)似性質(zhì)事故的發(fā)生。（1）切實(shí)執(zhí)行新工藝開(kāi)拓及作業(yè)開(kāi)始時(shí)的安全檢查工作；（2）提高職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，使之遵守安全規(guī)章制度，包括探測(cè)對(duì)工人有危害的不安全因素的手段。首先由廠(chǎng)礦長(zhǎng)分別向各車(chē)間提出要求，進(jìn)行布置，車(chē)間主任（或坑長(zhǎng)）會(huì)同有關(guān)科室人員訂出車(chē)間的具體措施計(jì)劃，經(jīng)群眾討論，送安技科審查匯總，技術(shù)科編制，計(jì)劃科綜合后，由廠(chǎng)礦長(zhǎng)召開(kāi)有關(guān)科室、車(chē)間負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)會(huì)議，確定項(xiàng)目，明確設(shè)計(jì)施工負(fù)責(zé)人，規(guī)定完成日期，經(jīng)廠(chǎng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)核定。安全技術(shù)措施計(jì)劃書(shū)中包括的項(xiàng)目有：?jiǎn)挝换蚬ぷ鲌?chǎng)所，措施名稱(chēng)，措施內(nèi)容和目的，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人，開(kāi)工及竣工日期，措施執(zhí)行情況及其效果。（1）根據(jù)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行處理解決；（2）從改善作業(yè)方法上解決；（3）根據(jù)作業(yè)程序的推測(cè)結(jié)果進(jìn)行改正；（4）針對(duì)工人適應(yīng)性檢查，健康診斷及體力測(cè)定結(jié)果進(jìn)行勞力調(diào)配和改派；（5）從危險(xiǎn)、有害的場(chǎng)所把工人替換下來(lái)，或代之以自動(dòng)控制、遠(yuǎn)距遙控，或加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)；（6）對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育，以矯正不安全行動(dòng)；（7）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查的結(jié)果，改正現(xiàn)場(chǎng)不安全狀態(tài)，加強(qiáng)設(shè)備可靠性。但是，這不是唯一的，也不是第一個(gè)行動(dòng)。（7）評(píng)價(jià)：檢查措施的實(shí)施狀況，在實(shí)施中改正缺陷。（3）查明原因：指找出直接原因和造成直接原因的背景原因，從管理上找出發(fā)生事故的本質(zhì)原因。所謂問(wèn)題要點(diǎn)，它和“問(wèn)題”有本質(zhì)差異。：即查出問(wèn)題之所在。六、信息機(jī)構(gòu)信息機(jī)構(gòu)在科學(xué)化決策體制中的重要作用是不言而喻的。決策網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的決策系統(tǒng)，它反映了各級(jí)決策者的權(quán)力和責(zé)任，反映了決策系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，下一級(jí)決策