【正文】 ，明顯地說明是一種不安全的人為動作。人為的過失不管是缺乏知識或全然不懂普通常識，除非立即改正過來，否則將招致不安全動作引起的傷亡事故。因此，人為的疏忽已被證明為基本原因，值得考慮，很需要緊急的補救行動，亦即直接控制人員的行為及環(huán)境，阻止事件重演。三、解決安全問題的關(guān)鍵角本定男結(jié)合日本多年安全管理的經(jīng)驗，提出了十二個關(guān)鍵問題，并按預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決三個方面，綜合了三十余項措施，以安全管理檢查表的形式提供了解決安全問題的程序、內(nèi)容和次序。十二個關(guān)鍵問題如下：K1是否發(fā)揮了管理、監(jiān)督人員的責(zé)任和作用？K2作業(yè)方法上有無應(yīng)當(dāng)改善之點？K3操作程序的選擇是否正確？K4人員配備和安排是否正確？K5對作業(yè)人員的指導(dǎo)教育是否充分？K6作業(yè)中監(jiān)督和指示是否良好？K7提高設(shè)備可靠性和設(shè)備安全化的情況如何?K8改善勞動環(huán)境和場地整頓如何?K9是否進行了安全檢查?K10異常時的應(yīng)急措施的實施情況如何?K11針對過去的事故教訓(xùn)所采取的對策遵守情況?K12調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性的工作如何?K1屬于責(zé)任作用問題，單獨列表。K2K12項實踐項目均按預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決（或改正）三大方面按○內(nèi)數(shù)字順序?qū)嵤ㄔ斠姳?1）。表61 事故預(yù)防和安全管理十二個關(guān)鍵表十二個關(guān)鍵問題預(yù) 防發(fā) 現(xiàn)解決、改正K1管理監(jiān)督者的作用①計劃②評價③處理K2作業(yè)方法的改善K2④選擇如何改善作業(yè)⑥改善操作法K3作業(yè)程序⑦確定程序⑤作業(yè)方法分析⑨程序改正K4勞動力調(diào)配作業(yè)分配⑧程序的推測改派、調(diào)出K5指導(dǎo)教育新規(guī)程教育⑩發(fā)現(xiàn)身心缺陷K6再次教育K6監(jiān)督指示命令、指示發(fā)現(xiàn)身心缺陷改正不安全行動K7設(shè)備安全維修K9改善設(shè)備K8環(huán)境改善改善環(huán)境條件K9改善勞動條件K9安全衛(wèi)生檢查開拓新工藝檢查發(fā)現(xiàn)不安全狀況改善不安全狀態(tài)K10異常時的措施確定措施標(biāo)準(zhǔn)異常事態(tài)發(fā)現(xiàn)措施的實施K11防止事故對策事故分析K12確認(rèn)對策實施狀況確定和實施補救行動K12調(diào)動積極性提高“安全第一”的思想認(rèn)識K6KKK6（1）制定安全工作計劃，并以此計劃為基礎(chǔ)實施；（2）確定正確的作業(yè)程序，包含異常狀況時的措施標(biāo)準(zhǔn)；（2）進行適當(dāng)?shù)膭趧恿φ{(diào)配和工種分工；（4）以操作規(guī)程為準(zhǔn)，對操作工重新進行技術(shù)培訓(xùn)；（5）向作業(yè)人員發(fā)出適當(dāng)?shù)闹噶?，并?yīng)事先協(xié)商；（6）開展failsafe（設(shè)備安全化）并經(jīng)常保持完好；（7）開展環(huán)境安全化，搞好文明生產(chǎn)。從K1至K12應(yīng)結(jié)合具體情況列出12個分表（從略）。（1）切實執(zhí)行新工藝開拓及作業(yè)開始時的安全檢查工作；（2）提高職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，使之遵守安全規(guī)章制度，包括探測對工人有危害的不安全因素的手段。（1）評價作業(yè)計劃的實施狀況；（2）選定必須立即改善的作業(yè)或工種，并對其作業(yè)方法進行分析；（3）作業(yè)程序的推測；（4）進行職業(yè)或工種考選，進行健康診斷和體力測定，經(jīng)常掌握工人的心身缺陷；（5）經(jīng)常進行現(xiàn)場的檢查、巡視、測定和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行動，也包括異常狀態(tài)的發(fā)現(xiàn)；（6）根據(jù)基本傷亡事故統(tǒng)計和案例分析進行事故分析和預(yù)測，（7）確認(rèn)過去預(yù)防事故對策的歷史狀況。（1）根據(jù)作業(yè)計劃的實施結(jié)果進行處理解決；（2）從改善作業(yè)方法上解決；（3）根據(jù)作業(yè)程序的推測結(jié)果進行改正；（4）針對工人適應(yīng)性檢查，健康診斷及體力測定結(jié)果進行勞力調(diào)配和改派；（5）從危險、有害的場所把工人替換下來，或代之以自動控制、遠距遙控，或加強個體防護；（6）對職工進行安全生產(chǎn)再教育，以矯正不安全行動；（7）根據(jù)現(xiàn)場巡視、檢查的結(jié)果，改正現(xiàn)場不安全狀態(tài)，加強設(shè)備可靠性。最后，依據(jù)上述三個方面的項目，按十二類關(guān)鍵，分別將現(xiàn)場監(jiān)督人員、基層干部的安全管理實踐項目和思想工作方法與步驟，按K2至K12，列成11個單獨的檢查表，以便加強安全管理。例如監(jiān)督者實踐事項及指導(dǎo)事項見表62。K2—K12各表從略。四、安全決策程序決策就是對若干個準(zhǔn)備行動的方案進行選擇，以期優(yōu)化地達到目標(biāo)。所以說，目標(biāo)、準(zhǔn)備實施、優(yōu)化、選擇是決策的四個環(huán)節(jié)。決策按其目標(biāo)性質(zhì)分為常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策，按目標(biāo)要求分為最優(yōu)決策和滿意決策，按目標(biāo)多寡又分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策，按條件和后果分為確定型決策、風(fēng)險型決策、不確定型決策和競爭型決策。表62 監(jiān)督者實踐事項Kl 實 踐 事 項指 導(dǎo) 事 項1. 制定有車間安全衛(wèi)生問題的作業(yè)計劃，并報上級批準(zhǔn)①自覺地承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，籌劃并建立監(jiān)督檢查體制，推動安全活動②努力發(fā)揮中心負責(zé)人的作用3. 確認(rèn)實施結(jié)果③保持和部下的良好人事關(guān)系4. 發(fā)現(xiàn)車間存在的問題，并及時解決之④努力提高他人的認(rèn)識和自覺5. 讓部下學(xué)習(xí)安全規(guī)程和勞動紀(jì)律⑤學(xué)習(xí)安全規(guī)程、廠規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)決策程序有八段：見圖65調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)安全問題預(yù)測技術(shù)確定安全目標(biāo)環(huán)境分析安全價值準(zhǔn)則智審技術(shù)制定安全措施方案決策技術(shù)分析與安全評價可行性技術(shù)方案抉擇決斷理論試驗證實可靠性技術(shù)普通推行反 饋不行追蹤決策決策程序應(yīng)用技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題圖65第一段：發(fā)現(xiàn)問題所謂問題，就是應(yīng)有現(xiàn)象和實際現(xiàn)象之間出現(xiàn)的差距。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)是根據(jù)既定目標(biāo)，積極地收集和整理情報并發(fā)現(xiàn)差距，確認(rèn)問題。不同層次的問題使用不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。但是，下一層次的標(biāo)準(zhǔn)決不可與上一層次相抵觸，這是發(fā)現(xiàn)問題的一項原則。系統(tǒng)分析是發(fā)現(xiàn)問題的一個重要方法。通過編制和實施安全技術(shù)措施計劃，有下列幾個作用：；有計劃有步驟地解決重大勞動保護問題；安全生產(chǎn)目標(biāo)要求預(yù)防工傷事故的基本對策收集情報（安全信息）安全評價系統(tǒng)安全分析實施安全對策選擇安全對策長期規(guī)劃經(jīng)營方針、安全目標(biāo)、智力投資（教育、培訓(xùn)）提高效益短期計劃糾正不安全行為，建立安全規(guī)章制度，排除不安全狀態(tài)，加設(shè)安全防護裝置圖66，從改造、革新、采用新技術(shù)方面，從根本上改善勞動條件；，使國家在改善勞動條件方面的投資發(fā)揮更大的作用；，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，但通過編制安全技術(shù)措施計劃可以吸收工人群眾參加勞動保護的管理工作。編制安全技術(shù)措施計劃的方法和項目如下：企業(yè)應(yīng)在每年第三季度開始編制下一年度的安全技術(shù)措施計劃。首先由廠礦長分別向各車間提出要求，進行布置，車間主任（或坑長）會同有關(guān)科室人員訂出車間的具體措施計劃，經(jīng)群眾討論，送安技科審查匯總，技術(shù)科編制，計劃科綜合后，由廠礦長召開有關(guān)科室、車間負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)會議，確定項目，明確設(shè)計施工負責(zé)人，規(guī)定完成日期，經(jīng)廠礦長批準(zhǔn)后，報請上級核定。依上級（主管局安全部門）核定結(jié)果，與生產(chǎn)計劃同時逐級下達貫徹執(zhí)行。安全技術(shù)措施計劃書中包括的項目有：單位或工作場所，措施名稱，措施內(nèi)容和目的，經(jīng)費預(yù)算及其來源，負責(zé)設(shè)計、施工單位及負責(zé)人，開工及竣工日期，措施執(zhí)行情況及其效果。安全技術(shù)措施的內(nèi)容，包括以改善企業(yè)勞動條件，防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施，大體上有四個方面：（1）安全技術(shù)措施方面：以預(yù)防傷亡事故為目的的一切措施，如防護裝置、保險裝置、信號裝置以及安全防爆措施。（2）工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施方面：以改善有害職工健康的勞動條件，防止職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施；與企業(yè)環(huán)境保護措施相結(jié)合，如防塵、防毒、防暑、防寒、防噪聲、防振動以及通風(fēng)工程等等。（3）有關(guān)保證生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切設(shè)施，如淋浴室、更衣室、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。但集體福利設(shè)施如公共食堂、公共浴室、托兒所等不在內(nèi)。（4）安全宣傳教育所需設(shè)施，如安全技術(shù)教育的教材、圖書、儀器，安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全技術(shù)展覽會等所需要的設(shè)施。16 /