【正文】 ，明顯地說(shuō)明是一種不安全的人為動(dòng)作。人為的過(guò)失不管是缺乏知識(shí)或全然不懂普通常識(shí)，除非立即改正過(guò)來(lái)，否則將招致不安全動(dòng)作引起的傷亡事故。因此，人為的疏忽已被證明為基本原因，值得考慮，很需要緊急的補(bǔ)救行動(dòng)，亦即直接控制人員的行為及環(huán)境，阻止事件重演。三、解決安全問(wèn)題的關(guān)鍵角本定男結(jié)合日本多年安全管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了十二個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，并按預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決三個(gè)方面，綜合了三十余項(xiàng)措施，以安全管理檢查表的形式提供了解決安全問(wèn)題的程序、內(nèi)容和次序。十二個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題如下：K1是否發(fā)揮了管理、監(jiān)督人員的責(zé)任和作用？K2作業(yè)方法上有無(wú)應(yīng)當(dāng)改善之點(diǎn)？K3操作程序的選擇是否正確？K4人員配備和安排是否正確？K5對(duì)作業(yè)人員的指導(dǎo)教育是否充分？K6作業(yè)中監(jiān)督和指示是否良好？K7提高設(shè)備可靠性和設(shè)備安全化的情況如何?K8改善勞動(dòng)環(huán)境和場(chǎng)地整頓如何?K9是否進(jìn)行了安全檢查?K10異常時(shí)的應(yīng)急措施的實(shí)施情況如何?K11針對(duì)過(guò)去的事故教訓(xùn)所采取的對(duì)策遵守情況?K12調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性的工作如何?K1屬于責(zé)任作用問(wèn)題，單獨(dú)列表。K2K12項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目均按預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決（或改正）三大方面按○內(nèi)數(shù)字順序?qū)嵤ㄔ斠?jiàn)表61）。表61 事故預(yù)防和安全管理十二個(gè)關(guān)鍵表十二個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題預(yù) 防發(fā) 現(xiàn)解決、改正K1管理監(jiān)督者的作用①計(jì)劃②評(píng)價(jià)③處理K2作業(yè)方法的改善K2④選擇如何改善作業(yè)⑥改善操作法K3作業(yè)程序⑦確定程序⑤作業(yè)方法分析⑨程序改正K4勞動(dòng)力調(diào)配作業(yè)分配⑧程序的推測(cè)改派、調(diào)出K5指導(dǎo)教育新規(guī)程教育⑩發(fā)現(xiàn)身心缺陷K6再次教育K6監(jiān)督指示命令、指示發(fā)現(xiàn)身心缺陷改正不安全行動(dòng)K7設(shè)備安全維修K9改善設(shè)備K8環(huán)境改善改善環(huán)境條件K9改善勞動(dòng)條件K9安全衛(wèi)生檢查開(kāi)拓新工藝檢查發(fā)現(xiàn)不安全狀況改善不安全狀態(tài)K10異常時(shí)的措施確定措施標(biāo)準(zhǔn)異常事態(tài)發(fā)現(xiàn)措施的實(shí)施K11防止事故對(duì)策事故分析K12確認(rèn)對(duì)策實(shí)施狀況確定和實(shí)施補(bǔ)救行動(dòng)K12調(diào)動(dòng)積極性提高“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)K6KKK6（1）制定安全工作計(jì)劃，并以此計(jì)劃為基礎(chǔ)實(shí)施；（2）確定正確的作業(yè)程序，包含異常狀況時(shí)的措施標(biāo)準(zhǔn)；（2）進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力調(diào)配和工種分工；（4）以操作規(guī)程為準(zhǔn)，對(duì)操作工重新進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；（5）向作業(yè)人員發(fā)出適當(dāng)?shù)闹噶?，并?yīng)事先協(xié)商；（6）開(kāi)展failsafe（設(shè)備安全化）并經(jīng)常保持完好；（7）開(kāi)展環(huán)境安全化，搞好文明生產(chǎn)。從K1至K12應(yīng)結(jié)合具體情況列出12個(gè)分表（從略）。（1）切實(shí)執(zhí)行新工藝開(kāi)拓及作業(yè)開(kāi)始時(shí)的安全檢查工作；（2）提高職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，使之遵守安全規(guī)章制度，包括探測(cè)對(duì)工人有危害的不安全因素的手段。（1）評(píng)價(jià)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施狀況；（2）選定必須立即改善的作業(yè)或工種，并對(duì)其作業(yè)方法進(jìn)行分析；（3）作業(yè)程序的推測(cè)；（4）進(jìn)行職業(yè)或工種考選，進(jìn)行健康診斷和體力測(cè)定，經(jīng)常掌握工人的心身缺陷；（5）經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢查、巡視、測(cè)定和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和不安全行動(dòng)，也包括異常狀態(tài)的發(fā)現(xiàn)；（6）根據(jù)基本傷亡事故統(tǒng)計(jì)和案例分析進(jìn)行事故分析和預(yù)測(cè)，（7）確認(rèn)過(guò)去預(yù)防事故對(duì)策的歷史狀況。（1）根據(jù)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行處理解決；（2）從改善作業(yè)方法上解決；（3）根據(jù)作業(yè)程序的推測(cè)結(jié)果進(jìn)行改正；（4）針對(duì)工人適應(yīng)性檢查，健康診斷及體力測(cè)定結(jié)果進(jìn)行勞力調(diào)配和改派；（5）從危險(xiǎn)、有害的場(chǎng)所把工人替換下來(lái)，或代之以自動(dòng)控制、遠(yuǎn)距遙控，或加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)；（6）對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育，以矯正不安全行動(dòng)；（7）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查的結(jié)果，改正現(xiàn)場(chǎng)不安全狀態(tài)，加強(qiáng)設(shè)備可靠性。最后，依據(jù)上述三個(gè)方面的項(xiàng)目，按十二類關(guān)鍵，分別將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、基層干部的安全管理實(shí)踐項(xiàng)目和思想工作方法與步驟，按K2至K12，列成11個(gè)單獨(dú)的檢查表，以便加強(qiáng)安全管理。例如監(jiān)督者實(shí)踐事項(xiàng)及指導(dǎo)事項(xiàng)見(jiàn)表62。K2—K12各表從略。四、安全決策程序決策就是對(duì)若干個(gè)準(zhǔn)備行動(dòng)的方案進(jìn)行選擇，以期優(yōu)化地達(dá)到目標(biāo)。所以說(shuō)，目標(biāo)、準(zhǔn)備實(shí)施、優(yōu)化、選擇是決策的四個(gè)環(huán)節(jié)。決策按其目標(biāo)性質(zhì)分為常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策，按目標(biāo)要求分為最優(yōu)決策和滿意決策，按目標(biāo)多寡又分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策，按條件和后果分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策和競(jìng)爭(zhēng)型決策。表62 監(jiān)督者實(shí)踐事項(xiàng)Kl 實(shí) 踐 事 項(xiàng)指 導(dǎo) 事 項(xiàng)1. 制定有車間安全衛(wèi)生問(wèn)題的作業(yè)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)①自覺(jué)地承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，籌劃并建立監(jiān)督檢查體制，推動(dòng)安全活動(dòng)②努力發(fā)揮中心負(fù)責(zé)人的作用3. 確認(rèn)實(shí)施結(jié)果③保持和部下的良好人事關(guān)系4. 發(fā)現(xiàn)車間存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決之④努力提高他人的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)5. 讓部下學(xué)習(xí)安全規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律⑤學(xué)習(xí)安全規(guī)程、廠規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)決策程序有八段：見(jiàn)圖65調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題預(yù)測(cè)技術(shù)確定安全目標(biāo)環(huán)境分析安全價(jià)值準(zhǔn)則智審技術(shù)制定安全措施方案決策技術(shù)分析與安全評(píng)價(jià)可行性技術(shù)方案抉擇決斷理論試驗(yàn)證實(shí)可靠性技術(shù)普通推行反 饋不行追蹤決策決策程序應(yīng)用技術(shù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題圖65第一段：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所謂問(wèn)題，就是應(yīng)有現(xiàn)象和實(shí)際現(xiàn)象之間出現(xiàn)的差距。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)是根據(jù)既定目標(biāo)，積極地收集和整理情報(bào)并發(fā)現(xiàn)差距，確認(rèn)問(wèn)題。不同層次的問(wèn)題使用不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。但是，下一層次的標(biāo)準(zhǔn)決不可與上一層次相抵觸，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一項(xiàng)原則。系統(tǒng)分析是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)重要方法。通過(guò)編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃，有下列幾個(gè)作用：；有計(jì)劃有步驟地解決重大勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題；安全生產(chǎn)目標(biāo)要求預(yù)防工傷事故的基本對(duì)策收集情報(bào)（安全信息）安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全分析實(shí)施安全對(duì)策選擇安全對(duì)策長(zhǎng)期規(guī)劃經(jīng)營(yíng)方針、安全目標(biāo)、智力投資（教育、培訓(xùn)）提高效益短期計(jì)劃糾正不安全行為，建立安全規(guī)章制度，排除不安全狀態(tài)，加設(shè)安全防護(hù)裝置圖66，從改造、革新、采用新技術(shù)方面，從根本上改善勞動(dòng)條件；，使國(guó)家在改善勞動(dòng)條件方面的投資發(fā)揮更大的作用；，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，但通過(guò)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃可以吸收工人群眾參加勞動(dòng)保護(hù)的管理工作。編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法和項(xiàng)目如下：企業(yè)應(yīng)在每年第三季度開(kāi)始編制下一年度的安全技術(shù)措施計(jì)劃。首先由廠礦長(zhǎng)分別向各車間提出要求，進(jìn)行布置，車間主任（或坑長(zhǎng)）會(huì)同有關(guān)科室人員訂出車間的具體措施計(jì)劃，經(jīng)群眾討論，送安技科審查匯總，技術(shù)科編制，計(jì)劃科綜合后，由廠礦長(zhǎng)召開(kāi)有關(guān)科室、車間負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)會(huì)議，確定項(xiàng)目，明確設(shè)計(jì)施工負(fù)責(zé)人，規(guī)定完成日期，經(jīng)廠礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)核定。依上級(jí)（主管局安全部門）核定結(jié)果，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)逐級(jí)下達(dá)貫徹執(zhí)行。安全技術(shù)措施計(jì)劃書中包括的項(xiàng)目有：?jiǎn)挝换蚬ぷ鲌?chǎng)所，措施名稱，措施內(nèi)容和目的，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人，開(kāi)工及竣工日期，措施執(zhí)行情況及其效果。安全技術(shù)措施的內(nèi)容，包括以改善企業(yè)勞動(dòng)條件，防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施，大體上有四個(gè)方面：（1）安全技術(shù)措施方面：以預(yù)防傷亡事故為目的的一切措施，如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置以及安全防爆措施。（2）工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施方面：以改善有害職工健康的勞動(dòng)條件，防止職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施；與企業(yè)環(huán)境保護(hù)措施相結(jié)合，如防塵、防毒、防暑、防寒、防噪聲、防振動(dòng)以及通風(fēng)工程等等。（3）有關(guān)保證生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切設(shè)施，如淋浴室、更衣室、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。但集體福利設(shè)施如公共食堂、公共浴室、托兒所等不在內(nèi)。（4）安全宣傳教育所需設(shè)施，如安全技術(shù)教育的教材、圖書、儀器，安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全技術(shù)展覽會(huì)等所需要的設(shè)施。16 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