【正文】 揭露社保制度的缺陷，分析現(xiàn)行社保政策的運行效應(yīng)。感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無以回報，你們永遠健康快樂是我最大的心愿。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進步。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日致 謝時間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。 偉人、名人為我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和贊美獻給一位平凡的人，我的導(dǎo)師。要大力推進計算機審計，充分運用計算機審計技術(shù)，以業(yè)務(wù)流程為主線，從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入手，解剖數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，獲取有價值的信息，加以綜合分析，并有效地與財務(wù)收支審計和效益審計相結(jié)合。從手工審計、部分計算機審計逐步發(fā)展到全面的聯(lián)網(wǎng)計算機審計是審計發(fā)展的目標。費改稅可以大大提高社會保障基金的征繳力度和規(guī)范性，實現(xiàn)社會保障基金籌集的法律化，保證社會保障基金的籌集能夠及時到位，進一步解決欠繳社會保障基金的問題，從而實現(xiàn)不同地區(qū)企業(yè)和個人負擔的均衡，促進市場經(jīng)濟統(tǒng)一的發(fā)展，這是當今世界的潮流和經(jīng)驗。其次是是審計機關(guān)內(nèi)部應(yīng)當構(gòu)筑一個完整的社保資金審計工作體系， 形成并發(fā)揮社保資金審計的整體合力與作用。社會保險基金管理已嚴格實行了收支兩條線管理，建立了由社保經(jīng)辦機構(gòu)負責參保登記、待遇核定支付；地稅部門負責各項保險基金征收；財政部門負責社?；鸸芾?，征、管、用相分離，三方相互配合、相互制約的管理機制，確?；鸢踩\行。雖然目前我國各項社會保障資金都納入了國家預(yù)算，但其安排的社會保障支出分散在行政費和各項事業(yè)費的有關(guān)科目中，并未實行專門的預(yù)算管理，如社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置等方面的預(yù)算資金以及行政事業(yè)單位離、退休經(jīng)費仍與政府經(jīng)常性支出混在一起，僅行政事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費開支一項就分散在270多個預(yù)算科目中核算，養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金僅僅是列收列支而已，致使社會保障基金收支總量不清，難以進行嚴格的預(yù)算管理和監(jiān)督，特別是難以使公民了解政府在社會保障事業(yè)發(fā)展上作出的努力。另一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%的被調(diào)查者認為“社?；饘徲嫳O(jiān)管會增加人們對社會保險制度的信心”。 成都市經(jīng)過近二十年的不斷改革和完善,現(xiàn)已基本構(gòu)筑起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的社會保險框架體系，初步建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，國家、企業(yè)、個人三方合理負擔的社會保險運行機制。審計部門在執(zhí)行社保基金檢查任務(wù)時，不受其他任何部門的干預(yù)、干涉，并且依照法律賦予審計的職權(quán)，對被審計單位有獨立處罰權(quán)，增強了審計力度，因此確保了社會保險基金審計監(jiān)督的嚴肅性。社保基金審計內(nèi)容具體包括：收集國家法律、法規(guī)、政策、制度的變動情況及這種變動對社會保障資金運作模式、資金管理模式、管理手段、分配方式的影響；摸清資金的來源、流向，正確確定審計方式、方法，了解部門內(nèi)控制度、部門協(xié)調(diào)制度、資金征繳和發(fā)放的計算機聯(lián)網(wǎng)制度、監(jiān)督管理制度存在與否，判斷制度不健全可能產(chǎn)生的弊端以及控制點，確定審計的控制目標及關(guān)鍵點；審閱會計報表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計表和對一些關(guān)聯(lián)指標初步分析性復(fù)核，采取趨勢分析法，分析事物發(fā)展的總趨勢，以此總趨勢和審計人員已經(jīng)掌握的其他趨勢進行比較，來粗略判斷被審計對象某些財務(wù)數(shù)據(jù)或非財務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假的可能性，采取比率分析法、利用被審計單位的財務(wù)或非財務(wù)數(shù)據(jù)，計算一些通用的比率，并將這些比率與人們普遍認為合理的一些標準進行比較。蘇濤編寫的《中國社會保障事業(yè)發(fā)展研究一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)視角的探索》的文章中在研究社會保障運行和管理的同時涉及到了社會保險基金的監(jiān)控問題，使社?；痼w系進一步完善。Audit。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本文借鑒國外社?；鸸芾砼c監(jiān)督經(jīng)驗，通過對目前成都市市社會保障基金審計中存在的問題進行分析，針對問題研究對策，加強對社會保障基金的審計工作，加大監(jiān)管力度，確保社會保障基金合法、合規(guī)的運營。 國內(nèi)外研究文獻綜述 國內(nèi)研究文獻綜述駱田貴（2007）認為社會保險基金內(nèi)部控制是一套嚴密的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，涵蓋內(nèi)部牽制、內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制等方面，包括組織結(jié)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作標準、授權(quán)分責制度、崗位分工與信息系統(tǒng)控制等內(nèi)容；張艷、李兆杰（2007）認為社會保險基金管理內(nèi)部控制包括業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制、財務(wù)管理控制、信息系統(tǒng)控制、政策法規(guī)控制等內(nèi)容，其中財務(wù)管理控制社會保險基金內(nèi)部控制的重要組成部分，它對于提高基金管理水平，維護基金安全具有重要作用。審計監(jiān)管是完善權(quán)力制約機制，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。筆者認為，社會保險基金審計的獨立性主要表現(xiàn)為兩點:首先是審計職能機構(gòu)的獨立性。因此，在社會保障資金審計中，對這兩個層次內(nèi)部控制制度健全性、有效性的測試，可進一步確定審計的范圍和深度，以便于有針對性地修改審計工作方案、明確審計方向和重點，對內(nèi)控制度的健全性測試，確定財政、稅務(wù)、勞動和社會保障、民政、國庫等部門之間是否建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的內(nèi)部控制制度，資金籌集、管理、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度的設(shè)計是否科學(xué)、健全，對內(nèi)部控制制度的有效性測試，評價各項制度執(zhí)行是否到位，各項控制措施是否真實地運作于業(yè)務(wù)活動當中，所有操作人員在實際執(zhí)行過程中是否確實遵守了內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制本身是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(見圖31)盡管人們對社保基金審計監(jiān)管的具體內(nèi)容的認知狀況并不樂觀，但人們對社?；饘徲嫳O(jiān)管總體上還是表示一種肯定和支持的態(tài)度。社會保障制度的建立和發(fā)展更多的還是依靠行政機關(guān)的政策命令，政策的多變性和隨意性使得社會保障制度失去應(yīng)有的穩(wěn)定性、可靠性和連續(xù)性。這就決定了社會保障基金的運行和管理對計算機信息系統(tǒng)有很強的依賴性。某些地區(qū)失業(yè)人員的資格審查、待遇確定、申領(lǐng)表填制、人員名單錄入、失業(yè)保險金發(fā)放等項工作由一人包攬， 在缺少相互監(jiān)督制約的情況下， 容易造成貪污冒領(lǐng)或挪用?！耙詫彺俜?，推進社會保障法制建設(shè)。在違紀問題的處理上，要嘗試把處理違紀事項與追究責任人制度結(jié)合起來；把政府內(nèi)部通報與社會公開曝光結(jié)合起來。其次要建立社?；鹉甓榷▽徶贫龋⑶覍⑸绫；饘徲嫿Y(jié)果，納入到每年同級財政預(yù)算執(zhí)行審計工作報告之中，接受人大的法律監(jiān)督。社會保險與財政分配之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，客觀上要求國家財政參與社會保險的分配與管理，健全和強化財政部門，審計部門在社會保險管理中的地位，建立起以國家審計為主導(dǎo)的多層次的社會保險基金審計監(jiān)管制度，這對規(guī)范社會保險基金的籌集，運用和管理，消除市場競爭帶來的不安定因素，保證資源配置相對公平，在實現(xiàn)經(jīng)濟有效增長的前提下逐步提高社會保障水平，具有重要意義。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。最后，我要感謝我的父母對我的關(guān)系和理解，如果沒有他們在我的學(xué)習(xí)生涯中的無私奉獻和默默支持，我將無法順利完成今天的學(xué)業(yè)。老師們認真負責的工作態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對我的悉心指導(dǎo)，在我的論文書寫及設(shè)計過程中給了我大量的幫助和指導(dǎo)，為我理清了設(shè)計思路和操作方法，并對我所做的課題提出了有效的改進方案。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。整個信息系統(tǒng)橫向應(yīng)與勞動保障、地稅、財政、銀行、繳費單位等電腦聯(lián)網(wǎng)，縱向應(yīng)與省、市、縣電腦聯(lián)網(wǎng)。同時根據(jù)社保審計政策性強、涉及面廣的要求， 組織審計人員認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的方針、政策和規(guī)定等， 了解和掌握社會保障的發(fā)展勢態(tài)， 力求全面提高審計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水平。因為社會保障基金是一項涉及面非常廣的政府專項基金，具有一定的宏觀性。5 成都市解決社保基金審計監(jiān)管問題的對策在社會保障基金審計是我國審計工作的一項重要內(nèi)容。由于缺乏較為系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，工作的目的性、系統(tǒng)性、整體意識、層次感均較為欠缺?，F(xiàn)階段，在對社保基金審計監(jiān)管的過程中，一些審計人員在審查時，僅僅審查基金的收入和支出環(huán)節(jié)，并沒有全面的審查社會保障基金涉及的所有環(huán)節(jié)和內(nèi)容，造成了審查不細致，審計不全面。表示“贊成”的比例，%上升了10個百分點，市民對社保基金的財務(wù)經(jīng)營狀況定期向社會公示的訴求更加強烈。到2007年4月盤點社?；饡r，五項社保基金累計結(jié)余52830萬元，其中：一年期銀行存款45761萬元，%；活期銀行存款7069萬元，%。最后是社會保險基金審計主體的規(guī)范性。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，特別是在建立完善社會保障體系的新形勢下，客觀上需要建立和發(fā)展與社會保障體系相適應(yīng)的、地位超脫、客觀公正、并有一定權(quán)威的監(jiān)督制度，對基金的收繳、支付、結(jié)余和運營進行獨立的監(jiān)督檢查，確保其規(guī)范化、制度化，做到公開、透明、安全，同時，還要考慮如何使社會保障基金投資運營實現(xiàn)保值增值。（2007），從財政學(xué)角度對于社會保險制度、社會保險基金投資運營等方面做出理論研究，促使社會保險制度的進一步發(fā)展和完善(Public Finance Seventh Edition).Adler Michael（2005），通過對人類社會保障制度以及社會保障與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系的研究，揭示人類社會保障活動和社會保障制度的發(fā)展規(guī)律，推動社會保障制度和社會保障管理的法制化和規(guī)范化(The Sociology of social security)。從宏觀上看，社保審計能夠促進社會保障相關(guān)的法律法規(guī)的完善，使社保工作有法可依、有法必依，推動工作的進一步規(guī)范；從微觀上講，社保審計的監(jiān)督和服務(wù)功能夠相互融合，在實行監(jiān)督檢