【正文】 、什么思路、圍繞什么內(nèi)容、完成哪些主要任務(wù)。上海模式也采用公司集團(tuán)制經(jīng)營,實行的是“公車公營”的方式。第二,減少司機(jī)與乘客雙方討價還價的交易成本。所謂禁止出租車異地經(jīng)營是指屬于甲地的出租車載客到乙地，必須立即返回甲地，不得在乙地兜圈拉客，更不能從乙地載客前往丙地。在現(xiàn)有的租價管理下，如果缺乏高效投訴、處罰機(jī)制，司機(jī)必然會通過繞路、對計程器作手腳等欺騙手段多獲利，所減少由信息不對稱造成的交易成本就成了以消費者利益損失為代價。黑車的泛濫說明了在政府?dāng)?shù)量管制下產(chǎn)生了嚴(yán)重的供需失衡，黑車將不可避免地涌現(xiàn)出來矯正管理導(dǎo)致的市場扭曲。在出租車總量的控制上可以在科學(xué)調(diào)查確定合理的總量后，定期向市場投放經(jīng)營權(quán)，采取拍賣的方式實現(xiàn)有效競爭。因此對出租車產(chǎn)權(quán)的確定應(yīng)該讓決策所涉及的各方利益代表，即司機(jī)、乘客、國家、出租車公司四方真正參與進(jìn)來，從而在相當(dāng)程度上實現(xiàn)決策的公共選擇性，減少政府的恣意和試錯改革的錯誤代價，減少政府擁有的不正當(dāng)權(quán)力或者對權(quán)力的不正當(dāng)行使。第四章 三、城市出租車管理組織決策合理化的對策，加強(qiáng)政府監(jiān)督職能制定全國統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)管理的法規(guī)，使其各地交通主管部門和道路運政機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中，有法可依、有章可循，依法對出租汽車客運經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓明確規(guī)定。政策上越是嚴(yán)格控制，巨大的需求與總量控制之間的矛盾就越尖銳，從而導(dǎo)致數(shù)量管制潛存一些負(fù)面影響。管理者可能沒有足夠的時間、精力去搜尋分散的信息，加上被管理者可能采取用虛假信息欺騙、隱瞞管理者的策略，從而導(dǎo)致管理者最后喪失了公信度。城市的道路運輸由城市交通局和建設(shè)部門來聯(lián)合管理。1997年7月15日國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家計劃委員會、國內(nèi)貿(mào)易部、機(jī)械工業(yè)部、公安部、國家環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合頒布的“汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)（1997年修訂）”規(guī)定：各類出租汽車使用8年的應(yīng)當(dāng)報廢[5]出租車價格是由各城市“依據(jù)”本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、交通狀況、市民生活習(xí)慣等因素來制定的。我們也完全有理由相信，通過具體的研究、分析，在政策上進(jìn)行調(diào)整和中小企業(yè)自身的完善，同樣會使中小企業(yè)的融資問題得到很好解決的，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定的發(fā)展。文章從現(xiàn)行的組織決策及管理模式出發(fā)，闡述城市出租車模式的現(xiàn)狀，并力求以不同學(xué)科的理論視角來分析現(xiàn)有模式的弊端，并在理論分析的基礎(chǔ)上提出科學(xué)合理的改革方案，以實現(xiàn)城市政府對城市出租車的管理組織模式的合理構(gòu)建。政府以競價的方式將出租車的經(jīng)營權(quán)拍賣給個人,由個人出資競價購買車輛,并且獨立依法納稅并自行承擔(dān)盈虧責(zé)任 ,以散戶形式存在的眾多經(jīng)營個體直接面向行業(yè)管理部門。出租車對經(jīng)營主體的限制是基于經(jīng)營主體身份的“歧視”：只允許公司經(jīng)營，個體不能經(jīng)營。出租車價格的管理造成的最大后果就是經(jīng)濟(jì)效率的降低，也就是社會福利的損失?！槍Ξ惖亟?jīng)營與出租車的數(shù)量管制組織決策的制定與實施的最終目的是實現(xiàn)公共利益，即為公眾謀取利益最大化。一方面是政府不愿意把權(quán)力下放或分解給第三方組織,影響了其社會中介組織職能的發(fā)揮。出租汽車客運管理部門和出租汽車客運企業(yè)之間僅僅是一種經(jīng)營權(quán)的買賣或劃撥關(guān)系，而企業(yè)一旦取得一定期限的經(jīng)營權(quán)，便成為產(chǎn)權(quán)的實際擁有者，管理部門對企業(yè)間幕后交易、違規(guī)、高價轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，對企業(yè)任意轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險、增加司機(jī)負(fù)擔(dān)等要有明細(xì)具體的管理依據(jù)來約束、監(jiān)督和處理。故而其立場要保持絕對的中立。（3）功能定位錯誤。這是政府管理的基本價值準(zhǔn)則，也是政策制定的出發(fā)點。政府與市場之間存在著信息不對稱的現(xiàn)象，政府不可能完全測定到市場的均衡價格，因此其制定的管理價格與市場均衡價格之間必定存在著差異?！冻鞘谐鲎廛嚬芾磙k法》對出租車經(jīng)營主體作了限制，想要申請從事出租車經(jīng)營的企業(yè)或者個體工商戶應(yīng)提交的文件里包括資信證明、經(jīng)營管理制度、有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料。對車型管理有強(qiáng)制性限制與變相性限制兩種，強(qiáng)制型限制是主管部門當(dāng)局強(qiáng)制出臺政策行政干預(yù)出租車公司的車型自由選擇權(quán)，出租車公司只能被動地選擇一種或由政策指定的車型。隨著城市化的加速推進(jìn)，城市空間面積越來越大，人