【正文】 分別被稱為非競爭性和非排他性（nonrivalness and nonexcludability），它們使建立任何類型的市場價格機(jī)制都變的十分困難，甚至是不可能。雖然這不是環(huán)境保護(hù)和改善投資所特有的，但是它可能會使問題進(jìn)一步惡化，因?yàn)椋鄶?shù)情況下，沒有過去的歷史投資記錄，也就不好估計現(xiàn)在的項目在將來一段時間后的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。但是這些人仍希望這些利益的存在。比如，“預(yù)防為主”政策與“過程控制”相類似，然而該政策在指導(dǎo)思想上偏重于如何使產(chǎn)生的污染物處理達(dá)標(biāo)。九十年代以來我國排放標(biāo)準(zhǔn)體系有了較大進(jìn)步，除了從體系結(jié)構(gòu)上更為完善和豐富外，其特點(diǎn)有：以行業(yè)和產(chǎn)品分類制定的行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)逐步增加，體現(xiàn)了行業(yè)特點(diǎn)和中間控制指標(biāo)，以加強(qiáng)生產(chǎn)中的控制：在產(chǎn)品指標(biāo)中逐步增加了產(chǎn)品使用中的污控指標(biāo)，如汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐排放初始濃度指標(biāo)等；提出了時限制標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施污染全過程控制要有一定的資金收入，應(yīng)在財政預(yù)算、投資渠道和信貸市場方面給予扶持。上述問題歸納起來有下列幾方面：①所有的企業(yè)工廠在原材料的節(jié)約上均有很大潛力。要嚴(yán)格執(zhí)行有環(huán)境目標(biāo)的崗位責(zé)任制考核制度，包括原材料、水、電、汽消耗量，廢水排放量和污染物總量的考核制度。過程排污系數(shù)是指在生產(chǎn)線上獨(dú)立生產(chǎn)工序（或工段）有污染治理設(shè)施時生產(chǎn)單位產(chǎn)品所排放的污染物量，該系數(shù)與相應(yīng)過程產(chǎn)污系數(shù)之差值即為該治理設(shè)施的單位產(chǎn)品污染物削減量。、規(guī)模和技術(shù)水平原則上應(yīng)與確定產(chǎn)污系數(shù)時進(jìn)行的分類相一致；對于一些工藝較為復(fù)雜的產(chǎn)品，可以作一些簡化（如不考慮規(guī)模特性和工藝設(shè)備水平）。為此，對原料、資源和能源消耗系數(shù)確定按下列原則和要求進(jìn)行：，尤其是有毒有害物質(zhì)，資源消耗系數(shù)主要包括水資源消耗，而能源消耗系數(shù)主要包括電力、油耗和煤耗等。：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價采用專家判分法，即聘請有關(guān)行業(yè)的工藝技術(shù)專家、企業(yè)管理專家、行業(yè)管理專家和環(huán)境污染控制技術(shù)有明顯的規(guī)模特征，要求對應(yīng)每種工藝和規(guī)模進(jìn)行篩選評價。各課題根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝類型組織不同的污染治理技術(shù)專家組成評價專家組，同時可吸收一定比例的環(huán)境管理專家。環(huán)境指標(biāo)：40列出以上兩種不同能耗系數(shù)是由于考慮到兩種能耗系數(shù)對環(huán)境的不同影響，以及能源狀況不同地區(qū)的考慮與比較。產(chǎn)品生產(chǎn)工藝產(chǎn)污控制系數(shù)是一種產(chǎn)品和工藝的標(biāo)準(zhǔn)形式，而產(chǎn)品生產(chǎn)工藝排污控制系數(shù)則是一種以排污系數(shù)表達(dá)的工藝污染排放標(biāo)準(zhǔn)，由于具體排放標(biāo)準(zhǔn)的制定需要根據(jù)污染源與相應(yīng)受納水體的水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系，以及國家和地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件來確定，所以，此處確定的控制系數(shù)只作為一種建議值，為國家和地方的生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)制定提供參考。假設(shè)某產(chǎn)品生產(chǎn)有m種生產(chǎn)工藝（包括不同的原料路線），第i種（i=1，2，…m）生產(chǎn)工藝產(chǎn)品生產(chǎn)有n種（一般n≤3）規(guī)模，第j種（j=1，2，…n），而第1（1=1,2,k）種生產(chǎn)技術(shù)水平下有s個實(shí)測或調(diào)查的企業(yè)單位（其關(guān)系見表52），則從s個企業(yè)求得某一污染物的s個原始產(chǎn)污系數(shù)，個體產(chǎn)污系數(shù)Gijt就是該s個原始系數(shù)的平均值，一次，二次和三次產(chǎn)污系數(shù)依此類推求得。原始產(chǎn)污/排污系數(shù)的隨機(jī)性很大，在相同工藝、原材料、規(guī)模和技術(shù)水平下因企業(yè)不同而不同。以上情況說明由于管理不善給污染全過程控制提供了很多機(jī)會，只需加強(qiáng)管理而不需花大投資即可取得良好的效益。加強(qiáng)計量監(jiān)督；消除跑、冒、滴、漏；將環(huán)境目標(biāo)分解到企業(yè)的各個層次，環(huán)境考核指標(biāo)落實(shí)到各個崗位，納入崗位責(zé)任制中；完備可靠的統(tǒng)計和審核及其信息反饋；有效的指揮調(diào)度，合理安排批量生產(chǎn)的日程；減少設(shè)備清洗頻率，優(yōu)化清洗方法；原料和成品要妥善存放，保持全理的原料庫存量；公平的獎懲制度；組織安全文明生產(chǎn)等。以此使防治污染成為企業(yè)自覺自愿行為。該委員會于91年進(jìn)行了一項計劃研究，該計劃設(shè)立了從90年到2001年期間削減全島廢物產(chǎn)生量50%的目標(biāo)。為了保護(hù)環(huán)境，曾經(jīng)根據(jù)國情提出“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰污染誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策，建立了“三同時”、“建設(shè)項目環(huán)境影響評價”、“排污收費(fèi)”等項環(huán)境管理制度，制定了以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，并由此派生出環(huán)保專業(yè)法和相關(guān)子法，以及國家及地方法規(guī)相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，工業(yè)污染防治也納入了法制管理的軌道。早在1971年，Quinn已對此方面作出評述。資本投資的費(fèi)用通常要大一些，并且是提前或現(xiàn)在投入的，而效益則在將來的一段時間內(nèi)才能得到。然而，在實(shí)際上，許多產(chǎn)品和服務(wù)是共同被消費(fèi)的，也就是說，他們同時向多個經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提供利益，而不管是誰承受了這筆費(fèi)用。當(dāng)其它經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的行為影響個人偏好或公司的產(chǎn)品選擇時，這些假設(shè)會有一些偏離。”在此，我們簡要的分析一下環(huán)境費(fèi)用分析的經(jīng)濟(jì)原理，這些經(jīng)濟(jì)原理是由兩個相關(guān)的經(jīng)濟(jì)概念：外在性和公共商品引申出來的。這個階段收集到的數(shù)據(jù)是環(huán)境評價三個方面——清單、影響分析和改進(jìn)分析——的基礎(chǔ)。在替代產(chǎn)品選擇決策作出之前，應(yīng)對各種方案的原材料、輔料、成份進(jìn)行影響分析。此外，還需對商業(yè)運(yùn)行中的環(huán)境問題，進(jìn)行相應(yīng)的成本收益的測算和分析。在這個問題上，環(huán)境科學(xué)家和評價人員將發(fā)揮重要的作用?？梢哉J(rèn)為，清單和影響分析的目標(biāo)就是這一最終階段，即環(huán)境改進(jìn)?！备鶕?jù)該報告，實(shí)施環(huán)境生命周期評價由三個相互獨(dú)立但又相互聯(lián)系的部分組成：生命周期清單，生命周期影響分析，生命周期改進(jìn)分析。這個問題將在下面進(jìn)行討論。其法律物規(guī)章的具體條款，在制訂和實(shí)施上，各國各地區(qū)都有差異，但也有一些共同特點(diǎn)：在環(huán)境立法方面，都有一套法律框架的制度；在實(shí)施中，它們都具有不同程度的強(qiáng)制性。二．壽命周期評價現(xiàn)在，我們將詳述系統(tǒng)生命周期評價中的這些部分的相互關(guān)系。在此階段獲得的知識、構(gòu)造的清單，會為那些基于環(huán)境保護(hù)和改善而設(shè)計的技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)及市場化鋪平道路。該系統(tǒng)中主要的技術(shù)和產(chǎn)品可能會發(fā)生變化。當(dāng)然，這種優(yōu)化策略不是唯一的，福利經(jīng)濟(jì)的第二個理論基礎(chǔ)表明，通過合適的一次性資源轉(zhuǎn)移，具有競爭力的經(jīng)濟(jì)可以同樣維持Pareto優(yōu)化。Boadway和Wildasin曾經(jīng)指出，許多外部逆經(jīng)濟(jì)（diseconomies）因素，如由工業(yè)污染、汽車排放或無償過渡使用共同資源（例如魚塘），是由于缺乏明確定義的財產(chǎn)權(quán)和通過價格機(jī)制實(shí)施這些機(jī)制的高費(fèi)用所致。但是由非競爭性和非排他性引起的市場價格問題對政府定價也會產(chǎn)生影響。該利益通常易于測量。Myers分析了聯(lián)合使用分析這些不同類型效益的方法，并提出了實(shí)踐性的建議。再則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，所收費(fèi)用往往遠(yuǎn)低于防治費(fèi)，使企業(yè)寧愿繳付排污費(fèi)，也不愿進(jìn)行污染治理。一些環(huán)境資源（如礦產(chǎn)資源）價格偏低，甚至可以無償占有和使用。在實(shí)行總量控制的地區(qū)，企業(yè)通過實(shí)施污染全過程控制而削減下來的低于許可證規(guī)定的排污指標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門同意可在該控制區(qū)內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓。水、汽、熱能供應(yīng)不正常，或溫度，壓力等調(diào)控失效或不當(dāng)。一個企業(yè)的整體素質(zhì)來自于正確的指揮，機(jī)智的協(xié)調(diào)，有機(jī)的配合和有效的控制和個人的積極參與。個體產(chǎn)污系數(shù)是指特定產(chǎn)品在特定工藝（包括原料路線）、特定規(guī)模、特定設(shè)備技術(shù)水平以及正常管理水平條件下求得的產(chǎn)品生產(chǎn)污染物產(chǎn)生系數(shù)。結(jié)果表示也應(yīng)同時提供樣本標(biāo)準(zhǔn)差和置信區(qū)間等數(shù)理統(tǒng)計信息。、水資源消耗和能源消耗定額系數(shù)和循環(huán)利用系數(shù)。內(nèi)部收益率節(jié)能工藝：由于改變生產(chǎn)工藝條件，采取節(jié)能措施（實(shí)行熱回收、改進(jìn)設(shè)備，改善熱絕緣）以及采用可再生能源使單位產(chǎn)品的能耗明顯低于采用其他生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的工藝，對于燃料能源短缺或大氣污染嚴(yán)重的地方，都應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能工藝，一切有條件的地方，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證有利于降低產(chǎn)品成本的企業(yè)。BAT強(qiáng)調(diào)污染物去除效率最佳，但在經(jīng)濟(jì)上和工程上必須是可行的。一般來說，隨著國家或地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，目前的BAT在未來時期內(nèi)可能就是BPT。適用規(guī)模：環(huán)境指標(biāo)系數(shù)等級是根據(jù)系數(shù)獲取過程可依據(jù)的技術(shù)方法、樣本數(shù)量和質(zhì)量等因素給予系數(shù)的一個質(zhì)量判斷等級，規(guī)定系數(shù)等級的目的主要在于方便系數(shù)使用者了解系數(shù)的可靠性和準(zhǔn)確性，以使正確合理地選擇使用。顯然，綜合產(chǎn)污系數(shù)由于匯總的層次和計算方法不同而顯著不同，在此規(guī)定根據(jù)個體系數(shù)進(jìn)行一次（從