【正文】 種學習需求, 在精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中, 無論學歷教育還是非學歷教育, 無論正規(guī)教育還是非正規(guī)教育, 無論文化基礎(chǔ)還是技能培訓, 無論閑暇教育還是健康教育, 社區(qū)教育都要為其服務(wù)。公共設(shè)施則包括公共圖書館、博物館、科學館、紀念館、體育館、文化中心、娛樂中心、展覽館等等。社區(qū)教育要廣泛發(fā)動社會各界積極參與。 社區(qū)教育只能根據(jù)本地區(qū)的特點, 帶有自身特定的人文、地理和社會的特點進行與發(fā)展。“三全”性是指面向社區(qū)全體成員的全員教育, 指向社區(qū)成員的終生發(fā)展的全程教育, 滿足社區(qū)成員各方面的教育需求的全方位教育。 咨詢功能。我國歷來重視社會的精神文明建設(shè), 2001 年推出的《公民道德建設(shè)實施綱要》明確指出, 社區(qū)在公民道德教育中有著義不容辭的責任,這是對我國社區(qū)教育的道德提升功能的肯定。社區(qū)教育的發(fā)展促進社區(qū)居民素質(zhì)的提高, 進而也促進了生產(chǎn)力發(fā)展, 豐富了居民的精神文化生活, 提高了生活質(zhì)量。社區(qū)教育委員會作為政府與社會之間, 學校與社會、家庭之間的橋梁, 其中介作用主要在于協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和咨詢。目前, 我國社區(qū)教育基本建立起了以社區(qū)為依托, 整體育人、提高全民素質(zhì)的新格局。（4）.社區(qū)教育資源得到了初步整合。這些課題的一個主要特點是, 把課題研究與社區(qū)教育實踐研究有機結(jié)合起來, 使社區(qū)教育實踐在課題研究中得以深化。( 5) ?? 以社區(qū)學院為龍頭??模式。我國社區(qū)教育在發(fā)展過程中, 形成了以下五個特點: ( 1) 社區(qū)性。這是相對現(xiàn)代其他教育而言的, 是社區(qū)教育的主要特點, 社區(qū)教育的發(fā)展目標、重點、模式、內(nèi)容等均應(yīng)有社區(qū)的特色。二是促進社區(qū)居民首都市民形象的塑造。這是一個集體討論、民主協(xié)商、共同決策的過程。2003 年北京市各區(qū)縣社區(qū)教育開展的培訓達369??2萬人次, 內(nèi)容涉及職業(yè)技能培訓、婦女教育、外語、計算機、科普等。（二）、影響北京市社區(qū)教育功能發(fā)揮的若干問題在肯定北京市社區(qū)教育功能定位的同時必須看到, 北京市的社區(qū)教育尚處于發(fā)展上升期,有許多經(jīng)驗值得總結(jié), 有許多教訓需要吸取,有許多空白亟待創(chuàng)新。這里主要是指沒有清晰地界定社區(qū)教育各參與主體的權(quán)利義務(wù)邊界。 與其他社區(qū)建設(shè)項目之間缺乏互動, 等等。第一, 加強組織領(lǐng)導, 為社區(qū)教育的發(fā)展壯大提供強大的力量支撐。在研究資金資助方面, 除了國家、市級外, 區(qū)和街道在條件許可的情況下,也可以聯(lián)合專家學者共同開展一些實驗性研究項目, 讓實踐帶出理論, 讓理論走進實踐, 從而增加社區(qū)教育理論研究的實用性。社區(qū)教育中的民主, 不僅僅是一項原則, 一項要遵循的規(guī)范,更是可操作的程序。作為人們?nèi)粘Ｉ钭钪匾钠脚_,社區(qū)凝聚了大量的才智之士。如果引導得力, 這將成為支持社區(qū)教育發(fā)展的一支新生力量。由于獨生子女社會關(guān)系簡單，人際交往尤其是與同齡人交往的機會有限，而且活動空間狹小，生存環(huán)境封閉，加之家長的溺愛或過度干涉，所以，以具有強烈的自我中心傾向和依賴性，驕、嬌二氣十足，家庭、社會責任感和團結(jié)協(xié)作、集體主義意識淡薄，缺乏自律精神和自我控制能力，缺乏獨立性和交際能力，缺乏對社會服從的適應(yīng)性和對挫折的耐受力等癥候群為表征的獨生子女早期社會化不良綜合癥，在城市青少年中越來越呈現(xiàn)流行之勢。 （三）心理斷乳期的到來，不斷造成個體心理世界內(nèi)部新、舊人格要素的斗爭、在這種情況下心理弱勢顯著的城市青少年，往往既不甘心繼續(xù)在心理哺乳羈絆下犧牲人格的獨立性，又難以割舍在物質(zhì)、精神方面對家庭和父母的依賴，從而使對人格獨立的向往與對自主自立的畏懼間的沖突，及其造成的內(nèi)部壓力，在主體心理結(jié)構(gòu)中被成倍地放大。一些學校和教師為了贏得教績，教學中一味強調(diào)滿堂灌，大量的機械訓練，頻繁的考試，超負荷的作業(yè)和無休止的補課，不斷加重著學生的課業(yè)負擔，并在一定程度上剝奪著青少年心身發(fā)展所必需的休暇時間和全面發(fā)展的權(quán)利。 （三）社會變革引起的人們社會地位的變化，利益主體的分化及各種利益要求之間的沖突，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障和社會福利制度改革帶來的個人利益得失，失業(yè)問題、腐敗問題、治安問題等等對社會生活造成的沖擊，在一部分社會成員中引發(fā)并積累起各種以緊張化為特點的消極情緒。( 一) 轉(zhuǎn)型時期, 青少年社會化環(huán)境的多元化, 要求大力發(fā)展社區(qū)教育。青少年?? 減負?? 后, 他們有了更多的自由支配的閑暇時間, 他們只有走出城市里相對封閉的居住方式的限制, 參與社區(qū), 才能融入更大的社會群體中。這兩種現(xiàn)象在教育環(huán)境失衡、教育方法失當?shù)莫毶优彝ブ斜憩F(xiàn)得尤為突出。2?? 青少年中?? 社會化不足?? 和?? 過度社會化?? 兩極現(xiàn)象趨升。傳統(tǒng)教育只重視校內(nèi)的正規(guī)教育, 忽視校外的社會教育。 三是涵蓋面廣, 具有廣延性。 （二）轉(zhuǎn)型期新舊交替過程中，社會控制必然會或長或短地出現(xiàn)一段斷檔而呈現(xiàn)出乏力狀態(tài)。在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，中、小學學校生活發(fā)生的變化，從整體上來說，當然更加有利于青少年身心的健康成長，但無庸諱言，在這種變化中也出現(xiàn)了一些前進中的問題，并對城市青少年造成了新的心理壓力。 城市青少年心理弱勢對源于自身的內(nèi)部壓力的放大效應(yīng)更為明顯：（一）隨著生理發(fā)育的成熟、活動能量的增長和生活場景的擴展，個體日益的動起各種新的欲求，并對滿足這些欲求產(chǎn)生出急迫的期待。四、 問題青少年（一）、存在的原因近年來，大量有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在我國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，城市青少年心理壓力的普遍加大，已成為一個不爭的事實。第八, 建立發(fā)展基金, 為社區(qū)教育注入社會力量。師資力量是社區(qū)教育的基礎(chǔ)。所謂社會教育, 與傳統(tǒng)學校教育相比, 其最大的區(qū)別就在于面向所有人, 而不是特定人群。加強社區(qū)教育理論研究, 要特別注重理論的實用性,避免從概念到概念的空談。對不能享用的居民來講, 就存在著社區(qū)教育中的不公平問題。第五, 整合社區(qū)建設(shè)不夠, 影響了社區(qū)教育綜合功能的拓展。 而一個傳統(tǒng)城市社區(qū)與一個移民型新社區(qū)相比, 也肯定會有著不同的教育訴求。社區(qū)文化的培育和發(fā)展, 成為北京市社區(qū)教育活動中一道亮麗的風景線。二是社區(qū)教育為社區(qū)居民提供知識技能的后續(xù)支持, 為經(jīng)濟發(fā)展儲備人才。其次, 從社區(qū)教育的主體看, 既有學校、企業(yè)、機關(guān)、民間組織等機構(gòu), 也有青少年、老年人、兒童等社區(qū)居民個體。2000年12月, 北京市教委??關(guān)于印發(fā)全面推動社區(qū)教育發(fā)展促進首都學習化社區(qū)建設(shè)意見的通知?? 明確指出, 要通過建立完善的社區(qū)教育體系, ??基本形成具有區(qū)域特色、能滿足社區(qū)成員日益增長的精神文化需要的學習化社區(qū)??。在發(fā)展社區(qū)教育中, 無論是實現(xiàn)學校、家庭與社會教育的有機結(jié)合, 還是加強本社區(qū)內(nèi)普教、職教和成教之間的聯(lián)系都需要加強統(tǒng)籌。他們不計報酬、樂于奉獻, 義務(wù)為社區(qū)居民提供各類教育咨詢、科普講座、法律知識、電腦技術(shù)、英語教學等方面的服務(wù), 深受市民歡迎, 已成為社區(qū)不可缺少的中堅力量。主要是指由社會各界共同組成社區(qū)教育協(xié)調(diào)委員會, 對社區(qū)教育進行總體協(xié)調(diào)和具體策劃。（6）.社區(qū)教育研究工作取得了長足進展。（3）. 社區(qū)教育管理體制和運行機制初步形成。1999 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21 世紀教育振興行動計劃》, 該“行動計劃”明確提出: “ 開展社區(qū)教育試驗工作, 逐步建立和完善終身教育體系, 努力提高全民素質(zhì)”。社區(qū)教育在協(xié)調(diào)家庭、學校和社會三者之間起到了中介作用, 它能夠統(tǒng)籌三者的教育力量, 使三者形成一體化——校內(nèi)外形成整體合力的新的教育格局。3. 社區(qū)發(fā)展功能。 構(gòu)建學習化社區(qū)。社區(qū)教育的功能社區(qū)教育之所以能夠迅速發(fā)展并受到普遍歡迎, 是因為它有著內(nèi)在的功能。社區(qū)教育是把教育納入社會大系統(tǒng), 使教育與社會融合的非正規(guī)的教育。( 二) 社區(qū)教育的特點關(guān)于社區(qū)教育的特點, 不同學者有不同的看法:有學者認為 , 社區(qū)教育有五大特點: 社區(qū)教育是大教育觀念。 社區(qū)教育以傳授實用知識和實用技術(shù)為主, 密切結(jié)合學習者當前的實際需要。社區(qū)教育在很大程度上依賴于學校?；蛘哒f, 社區(qū)教育是由社區(qū)舉辦的教育, 是充分發(fā)揮社區(qū)教育資源的作用, 面向全民, 提供全程、全面的教育服務(wù)。二是側(cè)重從社會的角度界定社區(qū)教育, 將社區(qū)教育視為社會組織體制、社會組織形式、社區(qū)發(fā)展等?！拔鞣浇逃~典”中對社區(qū)教育下了這樣的定義: “一種教育工作計劃。70 年代以來, 社區(qū)教育問題便成為許多發(fā)達國家教育研究的熱點。如北歐諸國, 社區(qū)教育發(fā)端于丹麥柯隆威等人于19 世紀中葉創(chuàng)辦的“ 民眾中學”, 體現(xiàn)“ 為民眾啟蒙、為民眾教育”的宗旨, 以青年與成人為教育對象,實施以提高人文素質(zhì)為主要目標的、靈活多樣的教育活動?！秶H教育大百科辭典》則認為, 社區(qū)教育就是利用社區(qū)中的所有資源, 對全體社區(qū)居民進行教育的計劃和措施。有人甚至把“社區(qū)教育”和“社區(qū)發(fā)展”等同起來, 社區(qū)發(fā)展被視為“一種教育與組織的行為過程”。在全國社區(qū)教育實驗過程中, 教育部把社區(qū)教育定義為: 在一定地域范圍內(nèi), 充分利用各類教育資源, 旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量, 促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。所有這些機構(gòu)在社區(qū)教育委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下, 在社區(qū)教育中發(fā)揮應(yīng)有的作用。成人教育與社區(qū)教育既有聯(lián)系, 又有區(qū)別。有學者認為 , 社區(qū)教育有四大特點: 為社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展服務(wù)。社區(qū)教育著眼于提高社區(qū)內(nèi)全體成員的全面素質(zhì), 著眼于建立終身教育體系, 為個人完成終身教育提供條件。 文化功能。社區(qū)是公民教育的基本載體, 通過各種形式的社區(qū)教育,可以提高社區(qū)內(nèi)居民的政治、道德與法律等素養(yǎng)。社區(qū)教育為社區(qū)發(fā)展提供精神動力和智力支持, 營造良好的文化環(huán)境, 通過整合社區(qū)的教育資源和教育行為, 為居民的教育需求提供便捷有力的支持。當社區(qū)內(nèi)的某一組織沒有認真履行自己的責任和義務(wù)時, 社區(qū)教育委員會有監(jiān)督的權(quán)利。社區(qū)教育已經(jīng)成為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會、促進和諧社會建設(shè)的重要力量, 促進了教育和社區(qū)( 社會) 的結(jié)合, 產(chǎn)生了明顯的效果, 顯示出重要而深遠的意義。各社區(qū)教育實驗區(qū)利用社區(qū)內(nèi)的教育資源, 在橫向聯(lián)合、縱向溝通的基礎(chǔ)上, 開發(fā)了一批社區(qū)教育資源, 實現(xiàn)社區(qū)教育資源的共享。兩者的互動融合, 有力地促進了社區(qū)教育的發(fā)展, 有效地提高了社區(qū)教育的文化品位和理論水平。主要是指社區(qū)學院作為社區(qū)教育的龍頭單位, 通過統(tǒng)籌社區(qū)相關(guān)機構(gòu)的教育資源, 開展學歷、非學歷教育, 進行文化性、職業(yè)性、專業(yè)性社區(qū)教育活動。社區(qū)教育是在社區(qū)內(nèi)進行的, 它具有明顯的社區(qū)性特征。三、 北京市社區(qū)教育功能定位分析近些年來, 以社區(qū)建設(shè)為依托, 北京市的社區(qū)教育獲得了較快發(fā)展, 不僅初步建立了區(qū)、街、居三級社區(qū)教育管理體制, 而且形成了以社區(qū)學院為核心的三級社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。市民形象的塑造需要全體市民的共同努力, 需要每一位市民從自身做起, 從自己所處的社區(qū)做起, 逐步養(yǎng)成良好的內(nèi)在修養(yǎng)和外在表征, 這正是社區(qū)教育的意義所在。在各個主體實質(zhì)性參與社區(qū)教育的過程中, 民主協(xié)商、共同參與的社區(qū)政治環(huán)境將會逐步形成。三是創(chuàng)造良好的社區(qū)軟環(huán)境, 為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。就其功能定位、功能實現(xiàn)以及影響其功能發(fā)揮的因素而言, 也還存在著一些問題, 需要在今后的工作中引起高度重視, 并加以認真解決。在社區(qū)教育中必須清楚地認識到, 雖然各參與主體有可能都是國家或者集體所有的單位, 但都是獨立的法人主體。當然, 作為社會教育的一種,社區(qū)教育獨成體系有其合理性。從制度經(jīng)濟學角度看,由政府主導的強制性制度變遷是我國社會變革的一個普遍現(xiàn)象。第三, 完善法律法規(guī), 為社區(qū)教育的發(fā)展提供規(guī)范的政策依據(jù)。在社區(qū)教育實踐中, 各地要結(jié)合本社區(qū)的實際, 通過社區(qū)居民代表大會、居民協(xié)商議事會等形式, 由居民民主制定詳細的社區(qū)教育辦法, 用可操作的程序吸引并確保居民群眾真正參與到社區(qū)教育中來。你懂繪畫, 我懂音樂, 他懂科學, 不同的志趣、愛好或?qū)ｉL,有可能正是別人想學到的。在這方面, 美國是個很好的例子。 青春發(fā)育期，是個體生理、心理等從未成熟向成熟、從未定型到定型急驟變化的時期。 （四）青春發(fā)育過程中，生理、心理在較短時間里以突變形式發(fā)生的明顯變化，不僅帶來個體對自身成熟的期盼，而且給個體帶來重新發(fā)現(xiàn)自我的困擾。 （二）近來年，由于種種原因，中、小學教師尤其是青年教學骨干的大量流夫，許多教師改行跳槽，直接向高分配領(lǐng)域流動（僅1994年我同小學教師便流失19．5萬人），還有許多教師雖身在教育崗位，卻將主要時間和精力用到了從事第二職業(yè)上面。這種緊張化的社會心理，必然會通過各種渠道影響到城市青少年，在他們的心理世界中投下陰影。一方面, 生活在現(xiàn)實社會環(huán)境中的兒童、青少年, 除了在家庭生活、學校學習外, 很大一部分時間要在社區(qū)內(nèi)活動。社區(qū)給他們提供了一個檢驗和發(fā)展家庭及學校教育社會成果的場所。這就必然在客觀上向社區(qū)教育提出心理咨詢、行為矯正等社會化服務(wù)的特殊要求。為了對新環(huán)境變化的適應(yīng)以及擇業(yè)的需要, 青少年在課余學習外語、電腦、金融、公關(guān)等課程, 這就需要以社區(qū)教育實體為中心開展廣泛的社區(qū)教育, 不斷把新思想、新知識、新觀念引入青少年日常學習中, 把學校教育、家庭教育和社區(qū)教育有機地結(jié)合在一起, 全方位、多層次地開展社區(qū)教育活動, 最大限度地發(fā)揮社區(qū)的教育功能, 最終實現(xiàn)提高青少年素質(zhì)的目標, 這是青少年社會化的內(nèi)在要求之一。社區(qū)教育的興起, 正是適應(yīng)了我國教育改革和發(fā)展的需要。 二是社區(qū)與教育的有機結(jié)合, 具有結(jié)合性。一些擁有幾百萬人口的地區(qū)，甚至沒有一座青少年宮，即位是在大中城市，每個青少年也需每十年才能平均輪到一次活動的機會；至于以青少年為對象的心理問題指導機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和心理疾患防治機構(gòu)的數(shù)量，則更如鳳毛麟角，少得可憐。 2．學校生活的某些變化對城中青少年造成的心理壓力學校是青少年社會化的主陣地。這種狀態(tài)不僅在客觀上加劇著個體與外部環(huán)境的沖突，而且在主觀世界中成倍地放大著由這種沖突造成的壓力，導致個體產(chǎn)生異乎尋常的強烈感受和極端反應(yīng)。三是企業(yè)與銀行結(jié)算聯(lián)網(wǎng), 開發(fā)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng), 將網(wǎng)上銷售的結(jié)算與銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),使消費者能夠輕松地在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上結(jié)算。同時,社區(qū)學院還需要逐步走出??培訓?? 的路徑依賴,向正規(guī)或半正規(guī)教育發(fā)展, 只有這樣才能在社區(qū)居民中樹立起威信, 并可能對居民生活產(chǎn)生更為深遠的影響。第六, 引入志愿者制度, 為社區(qū)