【正文】 管制網(wǎng)絡。據(jù)此，沖繩那霸基地、九州的新田原基地和筑城基地均進入臨戰(zhàn)態(tài)勢。F15J為日本航空自衛(wèi)隊主戰(zhàn)飛機，系引進美國專利制造，共采購213架。日本從美軍太平洋司令部統(tǒng)籌諜報中心所監(jiān)聽到的中國海軍司令部和漁業(yè)監(jiān)視船間的無線通信分析得知，2013年春季起，中國對釣魚島的處理方針發(fā)生了變化，除新設中國海警局，負責日常性執(zhí)法巡航之外，行動主導權由國務院轉到人民解放軍。2012年3月，其中一部分隊員在美國本土接受美軍訓練、與美軍舉行聯(lián)合演練。所以防衛(wèi)省為避免國內外的阻力，初步計劃將目前屬于陸上自衛(wèi)隊編制的“西部方面普通科連隊”，訓練成一支“準海軍陸戰(zhàn)隊”，參照美軍海軍陸戰(zhàn)隊的武器配置原則配備主要裝備。此次美日聯(lián)合演練超越地平線的垂直登陸兩棲作戰(zhàn)，具有非常鮮明的實戰(zhàn)特點，日本將學習和復制美軍兩棲登陸作戰(zhàn)模式。英國《每日電訊報》11月1日文章認為，日本大規(guī)模軍演乃“精心設計之舉”，軍演之前，日本針對中國的強硬態(tài)度陡然升級：防衛(wèi)相公然宣稱中國威脅地區(qū)和平；日本自衛(wèi)隊軍機一周內連續(xù)三天起飛應對中國軍機；防衛(wèi)省考慮在距離釣魚島不足100公里的石垣島(或宮古島)部署射程達150公里的88式反艦導彈(地對艦)。《中國安全戰(zhàn)略報告2011》的主題就是“海洋問題”。報告預測，中國海軍在索馬里海域開展的打擊海盜活動，將被用來提高海軍實力，有助于中方建造大型補給艦和今后在海外建基地。日本政府決定為此提供數(shù)百億日元的貸款和10億日元的無償資助，幫助菲海岸警備隊提高行動能力。日本軍艦此次訪菲一是表示支持美菲同盟，顯示美日海軍的戰(zhàn)略一致性，二是意圖打造日菲與中國爭奪島嶼以及海洋主權的同盟，以進一步滲透南海。四是通過插手南海爭端問題，給中國施加壓力、制造麻煩，牽扯和消耗中國的戰(zhàn)略資源，在東海問題和釣魚島問題上謀取有力地位和實際利益。以中國最為假想對手、以遏制中國為政策目標來加強雙邊安全合作，不僅是日越關系發(fā)展的新趨勢，也是日本介入南海問題、開展東南亞外交的新重點。日本外相玄葉光一郎2011年11月14日在雅加達與印度尼西亞外交部長馬蒂會談，雙方就有必要構建多邊框架解決南海紛爭達成了共識，并計劃在11月印尼巴厘島召開的東亞峰會上共同提出該主張?！　?011年11月18日，日本與東盟國家首腦會議在印度尼西亞巴厘島舉行，會議共同宣言的草案內容。以往少受關注的該峰會這次因為美國的加入而被日本媒體熱炒。2011年10月28日，印度外長克里希納訪問日本，并與日本外相玄葉光一郎舉行自2007年以來每年一度的“日印外交部長級戰(zhàn)略對話”，為野田12月訪問印度做前期準備。日本防衛(wèi)省官員明確指出：兩國加強軍事合作是為了牽制積極進出海洋的中國。未來，日本對印外交將以共同戰(zhàn)略利益為基礎，以經(jīng)濟援助為杠桿，以共同的意識形態(tài)價值觀為紐帶，以加強海洋安保合作為重心，全面加強戰(zhàn)略合作關系。[44]《朝日新聞》等日本媒體指出，日本政府拉攏印度共同插手南海問題，與印度強化關系的背景就是中國在經(jīng)濟、軍事兩方面同時抬頭。與印度全面合作，是日本政府基于地緣戰(zhàn)略的考量，從東、西兩個方向遏制、圍堵中國的戰(zhàn)略構想的主要內容。在東亞峰會(EAS)召開之際，一個“對華包圍圈”似乎正在逐漸形成。試圖以多對一，引進外部勢力，迫使中國在既成的多邊機制框架內、被動接受既定的行為規(guī)范，來討論南海問題。由于日本的ODA資金只能用于非軍事項目，因此，日本政府將在本月舉行的日越首次海洋安全保障會議上，建議越南政府將其海上警察部隊從越南人民軍中分離出來，建設為單獨的非軍事組織，以便實現(xiàn)日本海上巡視船的對越出口?！瘪T光清也表示：“日本與越南成為戰(zhàn)略伙伴，這種關系的發(fā)展非常重要。[29]　　中菲在黃巖島對峙期間，日本政府雖然沒有公開表示選邊站，但卻在背后積極援助菲律賓，可謂是“司馬昭之心，路人皆知”。陳稱，這批巡邏船只將被分配給菲海岸警衛(wèi)隊使用。 二、日本與東南亞國家的海上安全合作　?。?）日本與菲律賓的海上安全合作　　對于出航不久的“野田丸”來說，2011年第四季度是“繁忙的外交季節(jié)”。報告認為，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，中國正在加強軍事力量以確保能源資源供應并與美軍抗衡，而且將軍事力量轉換為外交資源，可能影響中國的對外政策?！俄n國時報》對此指出，不管你信不信，日本自衛(wèi)隊眼下對自己的看法和1941年偷襲珍珠港前很相似。在中日圍繞釣魚島爭端持續(xù)的背景下，日方將具“奪島”性質的軍演常態(tài)化，既無益釣魚島局勢降溫，也無助于中日關系的修復，更不利于亞太地區(qū)的和平與發(fā)展。[21]　　2013年6月10日起，美日兩軍在美國加利福尼亞州開展“離島防衛(wèi)”訓練，日本希望借此向美軍學習兩棲登陸“奪島”作戰(zhàn)，實戰(zhàn)色彩鮮明。日本《外交學者》稱，登島演習的主要參演力量是以“離島防衛(wèi)”和特種作戰(zhàn)擅長的陸上自衛(wèi)隊西部方面直屬普通科連隊，其下屬部隊幾乎每年都要到圣迭戈參加美日軍演，向美國海軍陸戰(zhàn)隊學習多項作戰(zhàn)技巧，他們的課程越來越復雜，如今已包括完整的兩棲登陸戰(zhàn)內容，這支以長崎佐世?；貫榭偛康牟筷爩⒊蔀槿毡疚磥砗＼婈憫?zhàn)隊的雛形。日方就釣魚島有可能受到攻擊的局勢提出三種假設：（1）釣魚島及其附屬島嶼受到攻擊；（2）釣魚島及其附屬島嶼和石垣、宮古兩島受到攻擊；（3）除這些島嶼之外，臺灣地區(qū)也受到攻擊。中國的海空力量如果一時跟不上，中國的二炮部隊就應出來幫忙。這證明之前曾一度傳說的，殲十和蘇27在運12F后面暗中護衛(wèi)的傳言不虛。如果日本政府不能展示明確的戰(zhàn)斗意愿，美軍也不會前來援助日本，最后的結果不言而喻。來自筑城基地的兩架F15J和E767向政府緊急報告，航空自衛(wèi)隊那霸基地和筑城基地進入戰(zhàn)斗準備態(tài)勢。日軍希望美軍能夠參加進來，則實戰(zhàn)能力將大大增強。對此，日本自衛(wèi)隊制定的作戰(zhàn)計劃分為5個步驟：陸自進行統(tǒng)合運輸，機動部署；進入防空作戰(zhàn)狀態(tài)；準備反艦攻擊；同時保護自衛(wèi)隊和美軍的軍事措施；最后實施釣魚島“登陸作戰(zhàn)”。安倍晉三出任首相后，于2013年7月12日就“海之日”（15日）發(fā)表演說，強調“絕不承認運用強力改變現(xiàn)狀的行為，決心保衛(wèi)基于海洋法的自由通航的海洋秩序”，意在牽制增強進出海洋的中國。野田首相當天還在防衛(wèi)省對自衛(wèi)隊進行了檢閱，強調日本自衛(wèi)隊在國防方面要做好萬全準備。該修正案規(guī)定，如果日本離島的無人島受到非法入侵或燈塔遭到破壞，海上保安官可代為履行警察職權登島實施調查和逮捕，該修正案的適用對象包括釣魚島及沖之鳥島礁。美國媒體指出：安倍政府本月在國會通過保密法案，表明日本對民主的理解發(fā)生根本改變。提出要適應當前安保環(huán)境不斷調整防衛(wèi)能力，構建針對突發(fā)情況的快速反應能力；作好應對重大突發(fā)事變的準備，實施警戒監(jiān)視及軍事演習；增加日美、日澳、日美澳三方的軍演；特別提出要加強島嶼防衛(wèi)，建立應對奪島戰(zhàn)的專屬部隊——陸上自衛(wèi)隊的“水陸機動團”，確保海陸空立體作戰(zhàn)，以支持和擴充自衛(wèi)隊的對外軍事活動。2013年7月7日，日本首相安倍晉三表示，為配合日本國家安全保障會議（日本版NSC）的創(chuàng)立，將首次制定“國家安全保障戰(zhàn)略”，并將以外交、防衛(wèi)、經(jīng)濟3個領域為機軸制定綜合性戰(zhàn)略。特別是2012年，日本在釣魚島問題上挑戰(zhàn)中國核心利益，態(tài)度強硬、動作頻頻，表明其針對中國的海洋戰(zhàn)略正加快推進和實施的步伐。當然，肯定會有某些官方團隊也在研究這樣的問題，他們人員眾多，資金雄厚，可以調用各種資源，都是作為個人所望塵莫及的。瀏覽量　　關鍵詞：日本海洋戰(zhàn)略戰(zhàn)略意圖政策走向　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心教授 法學博士 林曉光　　進入21世紀以后，日本政府提出海洋戰(zhàn)略構想，積極推進“南進戰(zhàn)略”，近年來更是在東海劍拔弩張、在南海積極介入，高調介入南海問題，爭奪海洋權益的政策傾向越發(fā)明顯，表現(xiàn)出咄咄逼人的外向型競爭性戰(zhàn)略外交姿態(tài)，先后頒布多項與海洋有關的法案，不斷強化國內立法。如果說此前日本的防衛(wèi)重點是北方的俄羅斯的話，那么現(xiàn)在這種定位已對準中國，意在保護日本南部的海上航線。17日，日本內閣會議通過了首個外交與安全之綜合指導方針的《國家安全保障戰(zhàn)略》。國際一些媒體指出，安倍“防衛(wèi)三箭”不僅為日本在未來5至10年內的擴軍備戰(zhàn)計劃提供了明確的行動指針，同時也為日本掙脫和平憲法約束、再次倚仗武力竊據(jù)他國領土鋪平了道路?！　√魬?zhàn)中國核心利益底線　　進入2012年，日方屢次在涉及中國核心利益的領土主權問題上進行挑釁，不斷采取小動作加強對釣魚島的實際控制?！　?012年8月24日，野田首相在首相官邸召開記者會，對日本國民“宣示”在島嶼問題上的決心。但由于島民擔心一向和平的小島會成為戰(zhàn)場，所以堅決反對向防衛(wèi)省出租土地?！懂a經(jīng)新聞》8月13日報道稱，鑒于日本政府及東京都政府的釣魚島“購買”計劃引起中國政府的強烈不滿，中方公務船只及武裝漁船或再次前往釣魚島海域，日本統(tǒng)合幕僚監(jiān)部認為，為應對中國公務船以及漁船“非法入侵”釣魚島海域，并有可能實施“非法登陸”，日本有必要派遣艦艇以及自衛(wèi)隊進行應對。為防止中國導彈襲擊，陸、空自衛(wèi)隊要加強聯(lián)合行動，使用“愛國者—3”地對空防御導彈。事態(tài)以中國漁民遭海難漂流至釣魚島開始，中國國家海洋局隨即以“救助中國漁民”的名義派遣運12飛機到達釣魚島，日本航空自衛(wèi)隊從那霸基地緊急起飛兩架F15J戰(zhàn)斗機，中方從福建水門基地起飛了30架殲10戰(zhàn)斗機，打算借此全力奪取制空權。而且，其余的E767均部署于本州島的濱松基地。F15J可以在雷達靜默的情況下發(fā)射99式空空導彈，并由預警機予以初期制導。目前中國殲殲11等戰(zhàn)機也都已經(jīng)廣泛裝備PL12主動雷達中距彈。6月7日，宮崎縣自衛(wèi)隊霧島演習場傳出轟隆隆炮彈聲和直升機、運輸機起降聲。后為不刺激中國而將演習地點從無人小島改為沖繩本島。美方在演習中安排參演的日方官兵搭乘運輸機、兩棲艦艇遠程機動至陌生地域，提高自衛(wèi)隊從本土向偏遠離島投送兵力的能力，手把手地傳授立體登陸作戰(zhàn)技巧，主要方式是乘坐橡皮艇和高速氣墊登陸艇潛入離島，對敵展開實地偵察與情報搜集，為出動空降兵奪占離島打下基礎。中美首腦會晤后，中方對這一時候舉行“劍指中國”的日美聯(lián)合軍演表示強烈反對，并通過外交渠道向日美兩國政府提出取消加州奪島聯(lián)合軍演的要求。　　日本《外交學者》題為“日本未來的海軍陸戰(zhàn)隊舉行大規(guī)模登陸演習”的文章和《讀賣新聞》的報道稱，日本防衛(wèi)省聲明直言，演練守衛(wèi)島嶼的目的就是防止中國入侵釣魚島。在海洋安全問題上依靠美國、拉攏東盟、制約中國的戰(zhàn)略意圖和政策選項已是司馬昭之心，路人皆知。在沖繩以南海域對中國海軍的行動加強監(jiān)視。國際媒體普遍認為，日菲加強海洋事務合作以應對南中國海問題、目標指向中國的意圖不言自明。日本《產經(jīng)新聞》5月27日發(fā)表題為“要把太平洋島國首腦會議的成果用于牽制中國”的社論。日本政府公然插手南海問題，挑撥周邊國家與中國的關系，拉攏與中國有領海爭端的國家共同對付中國，一方面在東海海域寸利必得、與中國爭奪海洋利益，另一方面在南海問題上高調介入，配合美國、拉攏東盟國家，積極參與圍堵中國的姿態(tài)已經(jīng)昭然若揭。越南政府人士表示，將與正在應對中國在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼）威脅的日本加強聯(lián)合與合作。日本外相玄葉光一郎于10月11日起出訪新加坡、馬來西亞及印度尼西亞等東南亞三國，為野田首相11月訪問東南亞與相關國家簽署合作協(xié)議做準備。會議還通過了“2011至2015年行動計劃”。日本媒體普遍認為，這是為了“牽制在海洋上活躍的中國”。11月2日，印度國防部長與日本防衛(wèi)相也舉行了會談，話題包括日本海上自衛(wèi)隊與印度海軍舉行聯(lián)合訓練。”印度海軍部隊司令庫馬爾在記者會上表示，希望通過聯(lián)合軍演加強海軍兵力和艦船實際運用方面的合作。日本媒體認為兩國首次舉行雙邊聯(lián)合軍演旨在制約海上活動日益活躍的中國。野田在新德里發(fā)表演說時突出了海洋安全問題：日印兩國都是亞洲的海洋國家，海上安全對于兩國而言是事關生死的利益，雙方就進一步擴大海上安全領域的合作達成共識。　　日本外務省于9月18日正式宣布，24日將在外務省召開首次由東南亞及非洲等地區(qū)13個海洋國家負責人參加的會議，會議主題為“支援新興海洋國家能力建設的研討會”。[38]安倍內閣上臺后，進一步加強了在海洋安全合作上拉攏東盟國家的政策行為。[35]　　野田首相在出席東南亞聯(lián)盟會議時宣布出資幫助印度尼西亞和菲律賓等國加強港口建設，提供技術提高南亞國家的船舶制造技術，并籌劃與越南和菲律賓等東南亞國家一起，建立一個有關南海主權問題和保障航行安全自由的協(xié)調機構。越南希望日本海上保安廳提供10艘舊巡邏船。近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，日本擔心自己在東南亞的地位受到威脅，因此一方面不斷加大對東盟國家的援助，另一方面盡可能地淡化中國在該地區(qū)的影響，尋求通過政治、經(jīng)濟、軍事等多種渠道，影響該地區(qū)發(fā)展，確立日本在東南亞地區(qū)的主導地位、為實現(xiàn)政治大國奠定基礎?！　∪毡菊€謀求通過與美國以及東盟各國在海洋安全保障方面進行合作來牽制中國。1月30日，日本第十一管區(qū)那霸海上保安總部所屬的巡邏機飛抵菲律賓首都馬尼拉國際機場，將就南海局勢與菲方交換意見，并邀請菲海岸警衛(wèi)隊隊員乘坐海保飛機體驗飛行，指導菲方人員收集海上信息以及“警戒監(jiān)視”。8月和9月，日美舉行多次聯(lián)合軍事演習，演練奪回被占島嶼和兩棲登陸戰(zhàn)法。這份報告包括中文、日文、英文三種版本的報告共分為前言、向海洋發(fā)展的中國、在東海引起摩擦的中國、挺進海外的中國海軍、人民解放軍在外交政策上的抬頭、結束語6個部分。2012年11月日美曾進行聯(lián)合軍演，但因擔心過分激怒中國而取消了登島作戰(zhàn)內容。日本防衛(wèi)大臣小野寺五典照例自欺欺人地宣稱：“為提高自衛(wèi)隊和日美的軍事能力，演習將如期舉行”。8月，日本陸上自衛(wèi)隊約40名官兵與駐扎在沖繩島的美國海軍陸戰(zhàn)隊第31遠征部隊一同訓練，在關島接受兩棲作戰(zhàn)訓練，包括駕駛裝甲車登陸海灘、利用小型橡皮艇突襲、直升機執(zhí)行救援和撤離任務等。日本自衛(wèi)隊也配備出執(zhí)行“奪島”任務的必需裝備。之所以進行如此作戰(zhàn)訓練，是為了因應中國將威脅付諸行動，防止由偽裝成難民的中國海軍陸戰(zhàn)隊特種作戰(zhàn)部隊強行登上釣魚島。相對來說，殲10的對手F2戰(zhàn)斗機最大的優(yōu)勢就是能夠發(fā)射主動雷達制導空空導彈，但日本自產AAM4主動彈裝備甚少，加之F2自身機載雷達探測能力低下，在中日殲殲11則面前談不上優(yōu)勢。在中方喪失預警機之后，空戰(zhàn)即形成對日方有利的“一邊倒”局面，大批的殲10被擊落。日方只能利用沖繩和宮古島的地面雷達指揮戰(zhàn)斗，但這樣就難以掌握遠方低空形勢。日本政府認為中國并不打算進行真正的軍事行動，而只是在“示威”，因