【正文】 牽制增強(qiáng)進(jìn)出海洋的中國。但是經(jīng)過密室政治的黑箱運(yùn)作，町政府撤回補(bǔ)償要求，無條件同意出租土地。由于附近海域是中國海軍艦隊(duì)進(jìn)出太平洋的主要航道之一，所以日本政府從3年前開始就謀劃在島上建設(shè)雷達(dá)監(jiān)控基地，部署一支100人規(guī)模的電子部隊(duì)，以加強(qiáng)對中國海軍艦隊(duì)和空軍戰(zhàn)斗機(jī)的監(jiān)控。[7]　　為在釣魚島海域強(qiáng)化軍事部署。野田首相當(dāng)天還在防衛(wèi)省對自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行了檢閱，強(qiáng)調(diào)日本自衛(wèi)隊(duì)在國防方面要做好萬全準(zhǔn)備。當(dāng)記者問及釣魚島的“治安”問題時，野田稱，海上自衛(wèi)隊(duì)和警察是維護(hù)島嶼治安的基本力量，但在兩者“力不能及”的情況下，“自衛(wèi)隊(duì)也可履行相關(guān)工作”。日方在釣魚島問題上挑起是非，沖擊中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)和底線，是非常不負(fù)責(zé)任的危險行為。中國外交部發(fā)言人洪磊表示，無論日方對釣魚島附屬島嶼命什么名，都絲毫改變不了這些島嶼屬于中國的事實(shí)。該修正案規(guī)定，如果日本離島的無人島受到非法入侵或燈塔遭到破壞，海上保安官可代為履行警察職權(quán)登島實(shí)施調(diào)查和逮捕，該修正案的適用對象包括釣魚島及沖之鳥島礁。中國外交部30日就此向日方提出抗議，日本外相玄葉光一郎31日稱不接受中國的抗議。日本正在成為亞太地區(qū)的“麻煩制造者”和最大的不安定因素。這是一種長期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，目的是在日趨激烈的戰(zhàn)略對抗中挫敗中國。美國媒體指出：安倍政府本月在國會通過保密法案，表明日本對民主的理解發(fā)生根本改變。日本新《防衛(wèi)計劃大綱》指責(zé)中國單方面發(fā)展非對稱軍事能力，阻礙他國軍事活動，“試圖以實(shí)力為背景改變現(xiàn)狀”；宣稱針對中國日益活躍的?？栈顒樱⒔?jīng)常性警戒與監(jiān)視體制，增強(qiáng)離島防衛(wèi)、創(chuàng)建“奪島部隊(duì)”，強(qiáng)化防御力以摒除對日本領(lǐng)土的“威脅”，“確保日本周邊的海域和空域安全”，并在維護(hù)國際海洋秩序方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。日本《現(xiàn)代周刊》撰文稱，安倍已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)爭氣氛。為此，從2014年到2018年這5年，()。提出要適應(yīng)當(dāng)前安保環(huán)境不斷調(diào)整防衛(wèi)能力，構(gòu)建針對突發(fā)情況的快速反應(yīng)能力；作好應(yīng)對重大突發(fā)事變的準(zhǔn)備，實(shí)施警戒監(jiān)視及軍事演習(xí)；增加日美、日澳、日美澳三方的軍演；特別提出要加強(qiáng)島嶼防衛(wèi)，建立應(yīng)對奪島戰(zhàn)的專屬部隊(duì)——陸上自衛(wèi)隊(duì)的“水陸機(jī)動團(tuán)”，確保海陸空立體作戰(zhàn)，以支持和擴(kuò)充自衛(wèi)隊(duì)的對外軍事活動。其中最引人注目的是提出了新概念“積極的和平主義”，顯示出安倍要擺脫二戰(zhàn)后傳統(tǒng)和平主義的政策，積極主動地接入和干預(yù)國際事務(wù)的戰(zhàn)略意圖。安倍在會上說，這兩個文件將成為決定今后日本安全保障政策的歷史性文件。此次制定國家安保戰(zhàn)略主要針對影響力不斷擴(kuò)大的中國，力爭實(shí)現(xiàn)日本政府的一體化應(yīng)對，增強(qiáng)對中國的威懾力，并提高對相關(guān)問題的危機(jī)處理能力，用政府整體力量保衛(wèi)國家利益。2013年7月7日，日本首相安倍晉三表示，為配合日本國家安全保障會議（日本版NSC）的創(chuàng)立，將首次制定“國家安全保障戰(zhàn)略”，并將以外交、防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)3個領(lǐng)域?yàn)闄C(jī)軸制定綜合性戰(zhàn)略。日本現(xiàn)在對中國的態(tài)度和立場初看之下非常矛盾。2012年底公布的日本新防衛(wèi)大綱要求重點(diǎn)防范中國，呼吁在安全問題上采取更加主動的立場，調(diào)整冷戰(zhàn)期間形成的防衛(wèi)重點(diǎn)。2012年10月16日，野田首相在東京附近茨城縣小美玉市百里基地舉行的三年一屆的空中自衛(wèi)隊(duì)閱兵式上講話時提及中國的海洋活動，認(rèn)為日本安全環(huán)境的“不明朗因素正在增加”，他引用中國古代兵書《司馬法》中的名言“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?，要求自衛(wèi)隊(duì)警惕來自中國和朝鮮的威脅，必須做好應(yīng)對不測事態(tài)、在任何情況下保衛(wèi)國家的準(zhǔn)備。特別是2012年，日本在釣魚島問題上挑戰(zhàn)中國核心利益，態(tài)度強(qiáng)硬、動作頻頻，表明其針對中國的海洋戰(zhàn)略正加快推進(jìn)和實(shí)施的步伐?！　∫?、在東海，強(qiáng)硬爭奪釣魚島，挑戰(zhàn)中國領(lǐng)土主權(quán)　　由于在東海\南海的利益不同，日本在海洋權(quán)益爭奪方面的策略手法也不盡相同。2012年12月5日，日本政府發(fā)布《海洋基本計劃大綱》，其海洋戰(zhàn)略進(jìn)一步法制化、制度化、明確化，背靠美國、拉攏亞太國家、遏制圍堵中國的政策指向昭然若揭，其戰(zhàn)略意圖和政策走向以及突出軍事介入、加強(qiáng)?？哲娏Φ男袨槟Ｊ?，不僅成為干擾中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系正常發(fā)展的不安定因素，也日益對亞太地區(qū)安全和海上航行安全構(gòu)成不容忽視的現(xiàn)實(shí)威脅?！　∑駷橹?，個人關(guān)于日本海洋戰(zhàn)略的研究論文已經(jīng)公開發(fā)表的，有“日本的百年海洋擴(kuò)張“，《世界知識》；“日本介入南海問題的戰(zhàn)略意圖和政策走向”，《和平與發(fā)展》；“日本海洋戰(zhàn)略研究”，《領(lǐng)導(dǎo)者》；“日本海洋戰(zhàn)略剖析”，《戰(zhàn)略與管理》。當(dāng)然，肯定會有某些官方團(tuán)隊(duì)也在研究這樣的問題，他們?nèi)藛T眾多，資金雄厚，可以調(diào)用各種資源，都是作為個人所望塵莫及的。推薦日本海洋戰(zhàn)略研究——爭奪東海\攪亂南海的戰(zhàn)略意圖和政策走向2014年05月09日 07:59 來源： 作者：林曉光字號打印瀏覽量近年來，隨著中國的崛起和戰(zhàn)略利益的擴(kuò)展，中國對海洋安全和海洋資源的需求日益增大，與中國的海洋安全環(huán)境的嚴(yán)峻，形成了鮮明地反差。但學(xué)術(shù)為天下之公器，作為學(xué)者不去研究問題就等于是放棄了擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，無論團(tuán)隊(duì)有什么樣的優(yōu)勢和成果，都不能成為個人放棄研究的借口。疏漏之處在所難免，還望大方之家，有以教我?！　￡P(guān)鍵詞：日本海洋戰(zhàn)略戰(zhàn)略意圖政策走向　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心教授 法學(xué)博士 林曉光　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，日本政府提出海洋戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進(jìn)“南進(jìn)戰(zhàn)略”，近年來更是在東海劍拔弩張、在南海積極介入，高調(diào)介入南海問題，爭奪海洋權(quán)益的政策傾向越發(fā)明顯，表現(xiàn)出咄咄逼人的外向型競爭性戰(zhàn)略外交姿態(tài)，先后頒布多項(xiàng)與海洋有關(guān)的法案，不斷強(qiáng)化國內(nèi)立法。在東海以爭奪島嶼、資源為中心，主要是雙邊關(guān)系的博弈，行為方式是直接強(qiáng)硬對抗。日本政府的海洋戰(zhàn)略意圖已昭然若揭：與西方海洋大國結(jié)盟共同主導(dǎo)亞太海洋秩序，確保地區(qū)穩(wěn)定和日本的周邊海域和海上通道的安全；配合西方海權(quán)戰(zhàn)略的重心東移，構(gòu)筑遏制中國崛起的地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)和地緣戰(zhàn)略包圍圈；積極擴(kuò)張戰(zhàn)略空間，占據(jù)海洋戰(zhàn)略要津，圈占毗鄰海域和公共海域，攫取海洋資源；大肆渲染大陸國家與海洋國家的利益矛盾，刻意制造東方大陸文明與西方海洋文明之間的戰(zhàn)略沖突。國際媒體指出野田的講話反映出日本國家防衛(wèi)安全戰(zhàn)略的調(diào)整明顯轉(zhuǎn)向針對中國。如果說此前日本的防衛(wèi)重點(diǎn)是北方的俄羅斯的話，那么現(xiàn)在這種定位已對準(zhǔn)中國，意在保護(hù)日本南部的海上航線。一方面中國已經(jīng)成為日本的主要經(jīng)濟(jì)伙伴，在華日本公司已多達(dá)3萬家，與中國的聯(lián)系幫助日本克服了全球金融危機(jī)；另一方面，日本聲稱中國的軍事預(yù)算在迅速增加，因而廣泛展開與亞洲的國家的安全合作，旨在反制中國。其內(nèi)容主要包括：與美國以及其他友好國家合作的外交安保方針和政府的危機(jī)管理應(yīng)急機(jī)制和對策，在海洋、宇宙、網(wǎng)絡(luò)等美國的優(yōu)勢漸漸開始動搖之領(lǐng)域的應(yīng)對方針，在資源能源、糧食、人權(quán)等課題上加強(qiáng)同世界各國合作，并以此牽制在這些領(lǐng)域同日本有利益沖突的中國。[2]安倍政府的防衛(wèi)政策基本方針《防衛(wèi)計劃大綱》預(yù)定在2013年年末進(jìn)行修改，國家安保戰(zhàn)略將于2014年春制定，并作為國家安保會議的指導(dǎo)性戰(zhàn)略文件。17日，日本內(nèi)閣會議通過了首個外交與安全之綜合指導(dǎo)方針的《國家安全保障戰(zhàn)略》?！　∫赃@份安保戰(zhàn)略為指導(dǎo)，安倍內(nèi)閣當(dāng)天還修訂了新的《防衛(wèi)計劃大綱》及《中期防衛(wèi)力整備計劃》。根據(jù)日本法律，如果要新增“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”這一新軍種，需要修改《自衛(wèi)隊(duì)法》。這是近20多年以來日本防衛(wèi)預(yù)算首次連續(xù)兩年增加。國際一些媒體指出，安倍“防衛(wèi)三箭”不僅為日本在未來5至10年內(nèi)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)計劃提供了明確的行動指針，同時也為日本掙脫和平憲法約束、再次倚仗武力竊據(jù)他國領(lǐng)土鋪平了道路。而《中期防衛(wèi)力量整備計劃》計劃在自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)“水陸機(jī)動團(tuán)”，更是明確針對與中國存在主權(quán)爭議的釣魚島。盡管安倍一直信誓旦旦地宣稱奉行所謂“積極的和平主義”，但他不僅要求重新審定日本防衛(wèi)政策，承諾加強(qiáng)軍事力量，還否認(rèn)侵略歷史，在釣魚島問題上挑釁，鼓吹遏制中國，其虛偽性、欺騙性已在日本的外交、防衛(wèi)安全的政策行為中暴露無遺。美國《商業(yè)周刊》據(jù)此判斷：日本“新安保戰(zhàn)略的通過將進(jìn)一步加劇日本與中國關(guān)系的緊張?！　√魬?zhàn)中國核心利益底線　　進(jìn)入2012年，日方屢次在涉及中國核心利益的領(lǐng)土主權(quán)問題上進(jìn)行挑釁，不斷采取小動作加強(qiáng)對釣魚島的實(shí)際控制。由于《人民日報》的文章稱，“企圖對釣魚島附屬島嶼命名，是明目張膽地?fù)p害中國核心利益之舉”。3月2日，日本內(nèi)閣綜合海洋政策本部正式公布了對39個無名島島嶼的命名，其中涉及釣魚島周邊的4個無人島，分別被命名為“北西小島”、“北小島”和“北東小島”，以及大正島附近的被命名為“北小島”。6月2日，自民黨制定“無人國境島嶼管理法案”，旨在應(yīng)對所謂日本領(lǐng)海被侵犯、防止外國人獲得無人國境島嶼所有權(quán)?！　?012年8月24日，野田首相在首相官邸召開記者會，對日本國民“宣示”在島嶼問題上的決心。野田發(fā)布上述講話前，日本國會眾議院通過決議，聲稱釣魚島是“日本領(lǐng)土”，并“譴責(zé)”中國保釣人士登釣魚島；要求政府強(qiáng)化對釣魚島的控制，并加強(qiáng)島嶼警備。據(jù)日本媒體報道，日本政府?dāng)M定從A案到H案的8套方案，A案是維持現(xiàn)狀，B案是實(shí)施環(huán)境保護(hù)，C案是修建燈塔，至于東京度知事石原慎太郎要求在島上建避難設(shè)施是D案，E案是進(jìn)行海洋資源調(diào)查，最強(qiáng)硬的是H案，派自衛(wèi)隊(duì)常駐。2013年6月20日，日本沖繩縣與那國島町議會正式通過一項(xiàng)決議，同意將町政府所屬21萬平方米的土地出租給日本防衛(wèi)廳建設(shè)陸上自衛(wèi)隊(duì)基地，年租金為1500萬日元（約100萬元人民幣）。但由于島民擔(dān)心一向和平的小島會成為戰(zhàn)場，所以堅(jiān)決反對向防衛(wèi)省出租土地。陸上自衛(wèi)隊(duì)幕僚長君塚榮治在6月20日的記者會見時表示將在月底前與町政府正式簽約，在2015年前完成基地的建設(shè)并投入使用。他認(rèn)為，圍繞領(lǐng)海的挑釁進(jìn)一步增加了安全保障環(huán)境的嚴(yán)峻性，日本必須從“被海洋守衛(wèi)的國家轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｐl(wèi)海洋的國家，保守在領(lǐng)海及排他性經(jīng)濟(jì)海域的海洋權(quán)益”。2011年11月14日到18日期間，日本以九州西南以及沖繩海域設(shè)定為主要演習(xí)場所，舉行了3500人參加的陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，訓(xùn)練科目為“包含島嶼防衛(wèi)的各種行動”，模擬中國占領(lǐng)尖閣諸島的情況，演練如何對應(yīng)中方的武力攻擊，并奪回被中國軍隊(duì)占領(lǐng)的釣魚島，為此制定了詳細(xì)的奪回尖閣諸島作戰(zhàn)方案?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》8月13日報道稱，鑒于日本政府及東京都政府的釣魚島“購買”計劃引起中國政府的強(qiáng)烈不滿，中方公務(wù)船只及武裝漁船或再次前往釣魚島海域，日本統(tǒng)合幕僚監(jiān)部認(rèn)為，為應(yīng)對中國公務(wù)船以及漁船“非法入侵”釣魚島海域，并有可能實(shí)施“非法登陸”，日本有必要派遣艦艇以及自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行應(yīng)對?！　∪毡竞ｊ懣兆孕l(wèi)隊(duì)于2011年11月制定了以“中國搶占釣魚島”為假想背景的“奪回作戰(zhàn)”計劃。中方海上民兵“非法登陸”釣魚島后，日本會從中國海軍、空軍的動向中確認(rèn)出“國家意思”；作為“島嶼防衛(wèi)和奪還”中堅(jiān)力量的陸自西部方面普通科連隊(duì)，會利用佐世?；氐暮Ｗ赃\(yùn)輸艦進(jìn)行緊急部署，參與“登陸作戰(zhàn)”，將中國水陸兩棲部隊(duì)和空降部隊(duì)“驅(qū)趕”出釣魚島。與此同時，中方為掌握制海、制空權(quán)，將派海軍艦艇駛?cè)脶烎~島附近海域，并投入水陸兩棲和機(jī)降作戰(zhàn)部隊(duì)，中國空軍戰(zhàn)機(jī)也將進(jìn)入東海上空。為防止中國導(dǎo)彈襲擊，陸、空自衛(wèi)隊(duì)要加強(qiáng)聯(lián)合行動，使用“愛國者—3”地對空防御導(dǎo)彈。[13]　　日本防衛(wèi)省認(rèn)為這個計劃還有一個“盲點(diǎn)”，即當(dāng)中國民兵登上釣魚島之際，最初只能是海上保安廳和警察負(fù)責(zé)應(yīng)對，而海保與自衛(wèi)隊(duì)之間到目前為止還沒有建立協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。日本軍方認(rèn)為：對釣魚島應(yīng)采取兩套作戰(zhàn)模式：“常駐軍隊(duì)守島”和“先失守后奪回”，但后者更為有利有效；因?yàn)榧炔恍枰ｑv軍隊(duì)的費(fèi)用，也符合自衛(wèi)隊(duì)“自衛(wèi)+反擊”的作戰(zhàn)原則，更有利于得到美軍的支援。日本防衛(wèi)省官員毫不諱言：演習(xí)設(shè)定了奪回被中國軍隊(duì)攻占的尖閣諸島的情況。事態(tài)以中國漁民遭海難漂流至釣魚島開始，中國國家海洋局隨即以“救助中國漁民”的名義派遣運(yùn)12飛機(jī)到達(dá)釣魚島，日本航空自衛(wèi)隊(duì)從那霸基地緊急起飛兩架F15J戰(zhàn)斗機(jī)，中方從福建水門基地起飛了30架殲10戰(zhàn)斗機(jī)，打算借此全力奪取制空權(quán)。日本空自E767預(yù)警機(jī)與F15J戰(zhàn)斗機(jī)之間的數(shù)據(jù)鏈可以實(shí)時傳輸中國軍機(jī)的動向。但沒有政府發(fā)布的正式出動命令，空自不能擅自派出增援部隊(duì)。為此，探測距離僅有400公里的“空警”2000預(yù)警機(jī)不惜自身冒險前出，以掌握情況和指揮行動。而且，其余的E767均部署于本州島的濱松基地。在缺乏預(yù)警機(jī)、地面雷達(dá)使用受限的情況下，空自的F15J戰(zhàn)斗機(jī)只能靠飛行員個人努力，使用戰(zhàn)斗機(jī)自身的雷達(dá)以及導(dǎo)彈，打一場“上一代空戰(zhàn)”?！　∥恼抡J(rèn)為，如果日本政府注意收集情報，發(fā)現(xiàn)中方的軍事準(zhǔn)備，并在沖突開始之前充分認(rèn)識到中國的作戰(zhàn)意愿，想定結(jié)果就會完全不同。雖然沖繩基地緊急起飛的兩架F15J戰(zhàn)斗機(jī)同樣會在不能首先開火的情況下被擊落，但內(nèi)閣在接獲消息后可以迅速認(rèn)定為“侵略事態(tài)”，并由防衛(wèi)省發(fā)布“防衛(wèi)出動命令”。F15J可以在雷達(dá)靜默的情況下發(fā)射99式空空導(dǎo)彈，并由預(yù)警機(jī)予以初期制導(dǎo)。[15]　　另一日本退役少將也撰寫此類文章指稱，中國在面朝東海的方向有16座軍用機(jī)場，蘇殲1殲10數(shù)量超過180架。解放軍在福建北部臨東海山的水門軍用機(jī)場，有殲蘇30等戰(zhàn)機(jī)進(jìn)駐，此外，該基地還部署有S300防空導(dǎo)彈。由于機(jī)體老化，近年來F15J戰(zhàn)機(jī)事故頻出。目前中國殲殲11等戰(zhàn)機(jī)也都已經(jīng)廣泛裝備PL12主動雷達(dá)中距彈。中日目前雖都無走向戰(zhàn)爭的意愿，但釣魚島離“擦槍走火”越來越近，一旦釣魚島打響第一槍，兩國都可能出現(xiàn)國民情緒的爆炸，從而使局面不可控，導(dǎo)致中日大規(guī)模軍事沖突。[16]　　此類設(shè)想作戰(zhàn)的文章層出不窮，具有運(yùn)用信息作戰(zhàn)、先聲奪人的意圖，也是一種對未來實(shí)際作戰(zhàn)樣式的設(shè)計、預(yù)想和研究分析。解放軍已開始實(shí)施去年秘密擬訂的《有關(guān)釣魚島的對日行動指針》。6月7日，宮崎縣自衛(wèi)隊(duì)霧島演習(xí)場傳出轟隆隆炮彈聲和直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)起降聲。日本公安調(diào)查廳將于2014年在沖繩縣的石垣島設(shè)“調(diào)查官室”，以建立對釣魚島海域的24小時情報搜集機(jī)制。因此，奪回離島作戰(zhàn)將是戰(zhàn)備的重中之重。9月，在美屬關(guān)島附近的天寧島與美軍一起實(shí)施了為期一個月的“奪島”聯(lián)合軍事演習(xí)。后為不刺激中國而將演習(xí)地點(diǎn)從無人小島改為沖繩本島?？蓤?zhí)行空降作戰(zhàn)的運(yùn)輸機(jī)部隊(duì)則包括最大載荷8噸的國產(chǎn)C1運(yùn)輸機(jī)26架、最大載荷20噸的美制C130H運(yùn)輸機(jī)16架?！冻招侣劇放?，日本防衛(wèi)省今年12月將公布新的防衛(wèi)大綱，正式從西普連調(diào)出700名士兵組建水陸兩棲團(tuán)，未來該部隊(duì)規(guī)模將達(dá)3000人?！　?jù)日本《軍事研究》雜志介